Δημιουργία ενός διαφανούς, σταθερού και ελκυστικού νομικού διαδρόμου για την υψηλή τεχνολογία

Συμφωνώντας με την ανάγκη συνολικής τροποποίησης του νόμου για την υψηλή τεχνολογία, με στόχο τη δημιουργία ενός διαφανούς, σταθερού και ελκυστικού νομικού διαδρόμου για επενδύσεις, παραγωγή και επιχειρηματικές δραστηριότητες σε αυτόν τον τομέα, πολλές γνωμοδοτήσεις πρότειναν την ανάγκη συμπλήρωσης σαφέστερων κανονισμών και ενοποίησης με σχετικούς νόμους, διασφαλίζοντας τη σκοπιμότητα και τη συνέπεια.

Η τροποποίηση του νόμου αποτελεί επείγον βήμα για την άρση των εμποδίων.

Ως ο πρώτος και μοναδικός νόμος που ρυθμίζει την υψηλή τεχνολογία στο Βιετνάμ, μετά από 17 χρόνια εφαρμογής, πολλές διατάξεις του Νόμου περί Υψηλής Τεχνολογίας του 2008 έχουν καταστεί παρωχημένες, ασύμβατες με εξειδικευμένους νόμους, μη εφαρμόσιμες ή πλέον κατάλληλες για εφαρμογή. «Αυτό αποτελεί εμπόδιο στην προώθηση της ανάπτυξης υψηλής τεχνολογίας στη χώρα, εάν δεν τροποποιηθεί και συμπληρωθεί άμεσα», δήλωσε ο Nguyen Phuong Tuan, Αναπληρωτής Πρόεδρος της Επιτροπής Επιστήμης , Τεχνολογίας και Περιβάλλοντος.

Ο Αναπληρωτής Πρόεδρος της Επιτροπής Επιστήμης, Τεχνολογίας και Περιβάλλοντος, Νγκουγιέν Φουόνγκ Τουάν, μιλάει. Φωτογραφία: Χόα Λε

Συγκεκριμένα, στο πλαίσιο της ολοκληρωμένης προσαρμογής του νομικού συστήματος σχετικά με την επιστήμη, την τεχνολογία και την καινοτομία, η αλλαγή αυτή επηρεάζει άμεσα το περιεχόμενο της προσαρμογής του Νόμου για την Υψηλή Τεχνολογία - μιας συνιστώσας του νομικού συστήματος σχετικά με την επιστήμη, την τεχνολογία και την καινοτομία. Η τροποποίηση του Νόμου δεν αποτελεί μόνο αντικειμενική απαίτηση, αλλά και επείγον βήμα για τη διασφάλιση της συνέπειας και του συγχρονισμού στο νομικό σύστημα σε αυτόν τον τομέα.

Εκτός από τη δημιουργία ευνοϊκής νομικής βάσης για την έρευνα, την ανάπτυξη και την εφαρμογή της υψηλής τεχνολογίας, που εξυπηρετεί τη διαδικασία μετασχηματισμού του μοντέλου ανάπτυξης και την ενίσχυση της ανταγωνιστικότητας της οικονομίας, ο Διευθυντής του Τμήματος Επιστήμης, Τεχνολογίας και Τεχνολογίας του Υπουργείου Επιστήμης και Τεχνολογίας , Nguyen Phu Hung, δήλωσε ότι η τροποποίηση του Νόμου για την Υψηλή Τεχνολογία αποτελεί θεμελιώδες βήμα για τη δημιουργία μιας πολιτικής βάσης σύμφωνα με την τάση ανάπτυξης και την ενίσχυση της εθνικής ανταγωνιστικότητας στην υψηλή τεχνολογία, στο πλαίσιο της εισόδου του κόσμου σε ένα νέο στάδιο ανάπτυξης, στο οποίο η υψηλή τεχνολογία διαδραματίζει βασικό ρόλο, καθορίζοντας την ανταγωνιστικότητα και την ανεξάρτητη και αυτόνομη ανάπτυξη κάθε χώρας.

Ο μόνιμος υφυπουργός Επιστήμης και Τεχνολογίας Βου Χάι Κουάν μιλάει. Φωτογραφία: Χόα Λε

Ο Υφυπουργός Επιστήμης και Τεχνολογίας Βου Χάι Κουάν δήλωσε επίσης ότι η τροποποίηση του Νόμου για την Υψηλή Τεχνολογία στοχεύει στη συγκεκριμένη και εφαρμογή των κύριων πολιτικών του Κόμματος, ιδίως του Ψηφίσματος αριθ. 57-NQ/TW της 10ης Αυγούστου 2023 του Πολιτικού Γραφείου σχετικά με τις σημαντικές ανακαλύψεις στην ανάπτυξη της επιστήμης και της τεχνολογίας, την καινοτομία και τον εθνικό ψηφιακό μετασχηματισμό. Το Ψήφισμα καθορίζει σαφώς τον προσανατολισμό της ανάπτυξης υψηλής τεχνολογίας που σχετίζεται με τη βιομηχανοποίηση και τον εκσυγχρονισμό της χώρας, ενώ παράλληλα απαιτεί τη βελτίωση του νομικού συστήματος, δημιουργώντας ευνοϊκές συνθήκες για την έρευνα, την ανάπτυξη, την εφαρμογή και τη μεταφορά υψηλής τεχνολογίας.

«Η τροποποίηση του Νόμου αποτελεί απαραίτητο βήμα για τη θεσμοθέτηση του πνεύματος του Ψηφίσματος, δημιουργώντας έτσι έναν διαφανή, σταθερό και ελκυστικό νομικό διάδρομο για επενδύσεις, παραγωγή και επιχειρηματικές δραστηριότητες στον τομέα της υψηλής τεχνολογίας», τόνισε ο κ. Vu Hai Quan.

Για να έχουμε καλούς νόμους, πρέπει να «οριστικοποιήσουμε» την έννοια.

Στο Εργαστήριο για τη συλλογή σχολίων σχετικά με το σχέδιο νόμου για την υψηλή τεχνολογία (όπως τροποποιήθηκε) που διοργάνωσε η Μόνιμη Επιτροπή της Επιτροπής Επιστήμης, Τεχνολογίας και Περιβάλλοντος σε συντονισμό με το Υπουργείο Επιστήμης και Τεχνολογίας, πολλές απόψεις τόνισαν ότι, με βάση την πρακτική, είναι απαραίτητη η ολοκληρωμένη τροποποίηση του νόμου για την υψηλή τεχνολογία, αλλά πρότειναν την προσθήκη σαφέστερων κανονισμών και τη συνέπεια με τους σχετικούς νόμους, ώστε να διασφαλιστεί η σκοπιμότητα και η συνέπεια κατά την εφαρμογή.

Σκηνή συνεδρίου. Φωτογραφία: Hoa Le

Μπερδεμένος ανάμεσα στην υψηλή τεχνολογία και τη στρατηγική τεχνολογία, ο βουλευτής της Εθνοσυνέλευσης, που εργάζεται πλήρους απασχόλησης στην Επιτροπή Εργασίας της Αντιπροσωπείας, Μπε Τρουνγκ Αν, δήλωσε ότι η στρατηγική τεχνολογία δεν χρειάζεται απαραίτητα να είναι υψηλή τεχνολογία. Επειδή η υψηλή τεχνολογία συχνά μετριέται από το περιεχόμενο της επιστήμης και της τεχνολογίας, ενώ η στρατηγική τεχνολογία καθορίζεται κυρίως από ποιοτικούς παράγοντες: είναι μια σημαντική τεχνολογία, έχει μακροπρόθεσμη σημασία και βιώσιμη ανάπτυξη. Επιπλέον, υπάρχουν τεχνολογίες που είναι στρατηγικές αλλά δεν ανήκουν απαραίτητα στην ομάδα υψηλής τεχνολογίας. Αντίθετα, δεν χρειάζεται όλες οι υψηλές τεχνολογίες να θεωρούνται στρατηγική τεχνολογία.

Ο Be Trung Anh, μέλος πλήρους απασχόλησης της Επιτροπής Υποθέσεων Αντιπροσωπειών της Εθνοσυνέλευσης, μιλάει. Φωτογραφία: Hoa Le

Σύμφωνα με τον εκπρόσωπο Be Trung Anh, εάν ο ορισμός της στρατηγικής τεχνολογίας βασίζεται μόνο στην έννοια της υψηλής τεχνολογίας, θα περιορίσει το πεδίο εφαρμογής, με αποτέλεσμα ορισμένες από τις πολιτικές και τις απόψεις του Κόμματος για την τεχνολογία να μην ταξινομούνται πλέον ως «στρατηγικές». Ο σωστός ορισμός και ο διαχωρισμός αυτών των δύο εννοιών είναι πολύ σημαντικός, προκειμένου να διασφαλιστεί η συνεπής εφαρμογή των μελλοντικών πολιτικών και νομικών προσανατολισμών.

Τονίζοντας ότι η υψηλή τεχνολογία θεωρείται η «ψυχή» του σχεδίου νόμου, σύμφωνα με τον βουλευτή της Εθνοσυνέλευσης Nguyen Thanh Phuong (Can Tho), ο ορισμός της υψηλής τεχνολογίας δεν είναι ακόμη ακριβής. Σύμφωνα με το σχέδιο νόμου, η υψηλή τεχνολογία είναι τεχνολογία με υψηλό περιεχόμενο επιστημονικής έρευνας και τεχνολογικής ανάπτυξης. Αυτός ο ορισμός προκαλεί εύκολα σύγχυση, επειδή η επιστημονική έρευνα είναι μόνο μια δραστηριότητα δημιουργίας τεχνολογίας, αλλά δεν είναι η ίδια η τεχνολογία. Η επιστημονική έρευνα μπορεί να δημιουργήσει γνώση, μπορεί να διαμορφώσει τεχνολογία, αλλά δεν ταυτίζεται με την έννοια της υψηλής τεχνολογίας.

Ομιλεί ο εκπρόσωπος της Εθνοσυνέλευσης Nguyen Thanh Phoong (Can Tho). Φωτογραφία: Hoa Le

Ως εκ τούτου, ο εκπρόσωπος Nguyen Thanh Phuong πρότεινε να προσεγγίσουμε την ακόλουθη κατεύθυνση: η υψηλή τεχνολογία είναι τεχνολογία που περιέχει γνώση, η οποία δημιουργείται από δραστηριότητες επιστημονικής έρευνας και τεχνολογικής ανάπτυξης. Με αυτόν τον τρόπο, μπορούμε να διασφαλίσουμε τη γενικότητα και να αντικατοπτρίσουμε σωστά τη σχέση μεταξύ επιστημονικής έρευνας και τεχνολογίας, αποφεύγοντας τη σύγχυση μεταξύ των εννοιών.

Ο Αντιπρόεδρος της Επιτροπής, Nguyen Phuong Tuan, επεσήμανε επίσης ότι για να υπάρξει ένας καλός νόμος με υψηλή σκοπιμότητα, είναι απαραίτητο να «οριστικοποιηθούν» οι έννοιες και οι όροι με ακρίβεια, σαφήνεια και ευκολία στην κατανόηση. Εάν οι έννοιες δεν ορίζονται με σαφήνεια, θα προκληθούν δυσκολίες στη διαδικασία εφαρμογής. Το σχέδιο νόμου περιέχει πολλούς όρους: υψηλή τεχνολογία, στρατηγική τεχνολογία, δραστηριότητες υψηλής τεχνολογίας, προϊόντα υψηλής τεχνολογίας... Εάν δεν αναθεωρηθεί και συμπληρωθεί, θα οδηγήσει εύκολα σε εννοιολογική σύγχυση, δυσκολία στην εφαρμογή, ακόμη και σε συγκρούσεις. Οι αντιπρόσωποι πρότειναν ότι είναι απαραίτητο να διερευνηθεί, να τυποποιηθεί και να βελτιστοποιηθεί το σύστημα εννοιών, διασφαλίζοντας τη συνέπεια, τη λογική και τη σκοπιμότητα στην εφαρμογή.

Όσον αφορά τους ανθρώπινους πόρους, ο Αντιπρόεδρος της Επιτροπής Nguyen Phuong Tuan δήλωσε ότι ο πυρήνας της μεταφοράς τεχνολογίας, του ψηφιακού μετασχηματισμού, της τεχνητής νοημοσύνης, της υψηλής τεχνολογίας κ.λπ. εξακολουθεί να είναι οι άνθρωποι. Εάν οι ανθρώπινοι πόροι δεν είναι κατάλληλα εκπαιδευμένοι και δεν βελτιώσουν τις ικανότητες και την ευαισθητοποίησή τους, τότε ανεξάρτητα από το πόσο ελκυστικός είναι ο σχεδιασμός του μηχανισμού κινήτρων, θα είναι δύσκολο να εφαρμοστεί αποτελεσματικά.

Ωστόσο, πολλά περιεχόμενα σχετικά με την προσέλκυση και την απασχόληση εμπειρογνωμόνων και ανθρώπινου δυναμικού στην επιστήμη και την τεχνολογία έχουν οριστεί στον Νόμο για την Επιστήμη, την Τεχνολογία και την Καινοτομία. Συνεπώς, κατά την εκπόνηση του Νόμου για την Υψηλή Τεχνολογία, είναι απαραίτητο να επανεξεταστεί, να αποφευχθούν οι επικαλύψεις και να διασφαλιστεί η στενή σύνδεση και ο συγχρονισμός με το ισχύον νομικό σύστημα.

Πηγή: https://daibieunhandan.vn/tao-hanh-lang-phap-ly-minh-bach-on-dinh-hap-dan-cho-cong-nghe-cao-10391030.html