Εστίαση και μεγαλύτερη προτεραιότητα στην ανάπτυξη των εθνοτικών μειονοτήτων και των ορεινών περιοχών

(Chinhphu.vn) - Ο Υπουργός Γεωργίας και Περιβάλλοντος Tran Duc Thang τόνισε ότι η ενσωμάτωση δεν μειώνει τις πολιτικές ούτε περιορίζει το πεδίο εφαρμογής της υποστήριξης, αλλά δημιουργεί συνθήκες για μεγαλύτερη συγκέντρωση και προτεραιότητα στις εθνοτικές μειονότητες και τις ορεινές περιοχές.

Ο Υπουργός Γεωργίας και Περιβάλλοντος Tran Duc Thang εξήγησε και διευκρίνισε πολλά από τα ζητήματα που ανέφεραν οι βουλευτές της Εθνοσυνέλευσης.

Η Εθνοσυνέλευση συζήτησε στην αίθουσα σήμερα το πρωί (5 Δεκεμβρίου) την επενδυτική πολιτική του Εθνικού Προγράμματος-Στόχου (ΕΘΣΠ) σε νέες αγροτικές περιοχές, βιώσιμη μείωση της φτώχειας και κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη σε περιοχές εθνοτικών μειονοτήτων και ορεινές περιοχές έως το 2035. Πολλοί αντιπρόσωποι δήλωσαν ότι η ενσωμάτωση των τριών τρεχόντων ΕΘΣΠ σε ένα ολοκληρωμένο πρόγραμμα θεωρείται θεσμική πρόοδος, η οποία συμβάλλει στην υπέρβαση της κατάστασης της διασποράς των πόρων και της επικάλυψης του προϋπολογισμού.

Στη συνάντηση, ο Υπουργός Γεωργίας και Περιβάλλοντος Tran Duc Thang εξήγησε και διευκρίνισε πολλά ζητήματα που ανέφεραν οι βουλευτές της Εθνοσυνέλευσης.

Όσον αφορά την πολιτική ενσωμάτωσης τριών προγραμμάτων σε ένα, ο Υπουργός Γεωργίας και Περιβάλλοντος Tran Duc Thang δήλωσε ότι η πλειοψηφία των βουλευτών της Εθνοσυνέλευσης συμφώνησε με αυτό, ώστε να ξεπεραστούν οι ελλείψεις και οι περιορισμοί της προηγούμενης περιόδου. Ωστόσο, εξακολουθούν να υπάρχουν ανησυχίες ότι η συγχώνευση ενδέχεται να μειώσει τις πολιτικές και τους επενδυτικούς πόρους για τις εθνοτικές μειονότητες και τις ορεινές περιοχές.

Ο Υπουργός επιβεβαίωσε ότι η πολιτική συγχώνευσης των τριών προγραμμάτων καταδεικνύει την αποφασιστικότητα για την υλοποίηση των στόχων του Κόμματος και του Κράτους, «κάνοντας τους ανθρώπους να έχουν μια ευημερούσα και ευτυχισμένη ζωή, ειδικά στις περιοχές των εθνοτικών μειονοτήτων και στις ορεινές περιοχές». Η κυβέρνηση τόνισε τρία σημαντικά σημεία, δηλαδή, εκτός από τους γενικούς στόχους, το πρόγραμμα θα επικεντρωθεί στην ιεράρχηση νέων αγροτικών κατασκευών, στη βιώσιμη μείωση της φτώχειας και στην κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη στις περιοχές των εθνοτικών μειονοτήτων και στις ορεινές περιοχές. Στη βελτίωση της αποτελεσματικότητας της εφαρμογής, στην αποφυγή επικαλύψεων και διπλασιασμού πολιτικών και στην πλήρη αποκέντρωση στις τοπικές αρχές. Στην επέκταση της περιόδου στήριξης έως το 2035 (αντί για το 2030 όπως στο τρέχον πρόγραμμα) για τη συγκέντρωση μακροπρόθεσμων, σύγχρονων και πιο αποτελεσματικών πόρων.

Ο Υπουργός Tran Duc Thang τόνισε: «Η ενσωμάτωση δεν μειώνει τις πολιτικές ούτε περιορίζει το πεδίο εφαρμογής της υποστήριξης, αλλά δημιουργεί συνθήκες για μεγαλύτερη συγκέντρωση και προτεραιότητα στις εθνοτικές μειονότητες και τις ορεινές περιοχές».

Όσον αφορά τον στόχο της επιδίωξης περίπου του 65% των κοινοτήτων να πληρούν τα νέα αγροτικά πρότυπα έως το 2030, ενώ κατά την περίοδο 2021-2025 το ποσοστό αυτό σε ολόκληρη τη χώρα έχει φτάσει σχεδόν το 80%, ο Υπουργός δήλωσε ότι, σύμφωνα με τα αποτελέσματα της αξιολόγησης των τοπικών αρχών, μετά τη συγχώνευση, το σύνολο της χώρας έχει περίπου το 65,6% των κοινοτήτων που είναι ικανές να πληρούν τα νέα αγροτικά πρότυπα σύμφωνα με τα κριτήρια για την περίοδο 2021-2025. Ωστόσο, τα Νέα Αγροτικά Κριτήρια για την περίοδο 2026-2030 θα εκδοθούν τον Δεκέμβριο του 2025 με στόχο την κληρονομικότητα, τη συμπλήρωση και την ενίσχυση των Κριτηρίων για την περίοδο 2021-2025.

Σύμφωνα με την αξιολόγηση του Υπουργείου Γεωργίας και Περιβάλλοντος, επί του παρόντος, περίπου το 42% των κοινοτήτων πληρούν ουσιαστικά τους κανονισμούς των νέων Κριτηρίων για την περίοδο 2026-2030 και αναμένεται να αναγνωριστούν ως πληρούντες τα πρότυπα το 2026-2027. Οι υπόλοιπες κοινότητες (περίπου το 25%), κυρίως σε μειονεκτούσες περιοχές, εθνοτικές μειονότητες και ορεινές περιοχές, θα έχουν προτεραιότητα με πόρους για την επίτευξη νέων αγροτικών προτύπων έως το 2030. Έτσι, ο στόχος της επιδίωξης περίπου του 65% των κοινοτήτων να πληρούν τα νέα αγροτικά πρότυπα έως το 2030 είναι εφικτός.

Όσον αφορά το επενδυτικό κεφάλαιο για το πρόγραμμα, δύο σημαντικά ζητήματα που ανησυχούν τους αντιπροσώπους είναι ότι η κατανομή κεφαλαίου από τον κεντρικό προϋπολογισμό (100.000 δισεκατομμύρια VND) είναι χαμηλή, ενώ ο τοπικός κανονισμός για τα αντίστοιχα κεφάλαια (400.000 δισεκατομμύρια VND) είναι πολύ μεγάλος, υπερβαίνοντας την ικανότητα εξισορρόπησης των τοπικών περιοχών, ιδίως των μειονεκτουσών περιοχών. Όσον αφορά το ζήτημα που έθεσαν οι αντιπρόσωποι, η κυβέρνηση συμφωνεί με την άποψη των αντιπροσώπων ότι η κατανομή κεφαλαίου από τον κεντρικό προϋπολογισμό των 100.000 δισεκατομμυρίων VND είναι περιορισμένη, ειδικά όταν το πρόγραμμα έχει πανεθνικό πεδίο εφαρμογής, καλύπτοντας σχεδόν όλα τα περιεχόμενα της κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης στις αγροτικές περιοχές, με προτεραιότητα στις εθνοτικές μειονότητες και τις ορεινές περιοχές.

Ωστόσο, ο Υπουργός δήλωσε ότι κατά την περίοδο 2026-2030, εκτός από αυτό το πρόγραμμα, υπάρχουν άλλα 4 εθνικά προγράμματα-στόχοι που εφαρμόζονται στην περιοχή. Παράλληλα με αυτά υπάρχουν και άλλες πηγές κεφαλαίου, όπως: το Πρόγραμμα Βιώσιμης Ανάπτυξης για το Δέλτα του Μεκόνγκ· το Πρόγραμμα για τη σταθεροποίηση του πληθυσμού σε ορεινές περιοχές και δύσκολες περιοχές (που περιλαμβάνεται στο σχέδιο ψηφίσματος του 14ου Συνεδρίου)· πιστωτικό κεφάλαιο κοινωνικής πολιτικής, εμπορικό πιστωτικό κεφάλαιο για επενδύσεις στη γεωργία, τους αγρότες και τις αγροτικές περιοχές· κεφάλαια από επιχειρήσεις και κινητοποίηση εθελοντικών συνεισφορών από την κοινότητα.

Λαμβάνοντας υπόψη τις απόψεις των αντιπροσώπων, ο Υπουργός τόνισε: «Για την επίτευξη των στόχων και των καθηκόντων του προγράμματος, κατά τη διάρκεια της διαδικασίας λειτουργίας, η Κυβέρνηση θα συνεχίσει να ισοσκελίζει τον κεντρικό προϋπολογισμό για να υποβάλει έκθεση στην Εθνοσυνέλευση σχετικά με την ιεράρχηση πρόσθετων κονδυλίων κατάλληλων για τις πραγματικές συνθήκες».

Ταυτόχρονα, η Κυβέρνηση θα απορροφήσει τις γνώμες της Μόνιμης Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης, του Συμβουλίου Εθνικοτήτων και των Επιτροπών της Εθνοσυνέλευσης, καθώς και των βουλευτών της Εθνοσυνέλευσης, και θα συνεχίσει να εξετάζει και να εξισορροπεί για να καθορίσει το καταλληλότερο επίπεδο κεφαλαιακής επάρκειας του προϋπολογισμού για τις τοπικές αρχές.

Σύμφωνα με τον Υπουργό, το Πρόγραμμα έχει σχεδιαστεί σε δύο σαφείς συνιστώσες: μια γενική συνιστώσα που εφαρμόζεται σε εθνικό επίπεδο και μια ειδική συνιστώσα ειδικά για τις εθνικές μειονότητες και τις ορεινές περιοχές. Κάθε συγκεκριμένη εργασία οργανώνεται μόνο σε μία συνιστώσα με βάση την αρχή του σαφούς περιεχομένου, των σαφών πόρων, των σαφών δικαιούχων και, ταυτόχρονα, αναθεωρείται με άλλα Εθνικά Προγράμματα-Στόχους, ώστε να αποφεύγεται η επικάλυψη επενδύσεων και να μην παραλείπονται οι φτωχές κοινότητες και οι ιδιαίτερα δύσκολες περιοχές.

Όσον αφορά την έκδοση κατευθυντήριων γραμμών, η κυβέρνηση ανέθεσε στο Υπουργείο Γεωργίας και Περιβάλλοντος να προεδρεύσει και να συντονίσει με το Υπουργείο Εθνικών Μειονοτήτων και Θρησκευμάτων και τα αρμόδια υπουργεία και κλάδους για την ενοποίηση της έκδοσης κατευθυντήριων γραμμών για την εφαρμογή του προγράμματος, διασφαλίζοντας τη συνέπεια και τη σαφήνεια του περιεχομένου αμέσως μετά την έγκριση της επενδυτικής πολιτικής από την Εθνοσυνέλευση.

Όσον αφορά την αποκέντρωση και την ανάθεση εξουσιών, το πρόγραμμα έχει σχεδιαστεί με πνεύμα μέγιστης αποκέντρωσης στις τοπικές αρχές, παράλληλα με την κατανομή πόρων με βάση την αρχή «τοπική απόφαση, τοπική δράση, τοπική ευθύνη». Η Κεντρική Κυβέρνηση παίζει ρόλο διαχείρισης, θεσπίζει μηχανισμούς και ενισχύει την επιθεώρηση και την εποπτεία. Ο μηχανισμός εποπτείας θεσπίζεται επίσης σε τρία επίπεδα (Κεντρικό, επαρχιακό, δημοτικό), προωθώντας τον ρόλο του λαού ως υποκειμένου στην εποπτεία, διασφαλίζοντας τη δημοσιότητα, τη διαφάνεια και ενισχύοντας την λογοδοσία των αρχών σε όλα τα επίπεδα.

Χάι Λιέν

Πηγή: https://baochinhphu.vn/tap-trung-va-uu-tien-hon-cho-phat-trien-vung-dong-bao-dan-toc-thieu-so-va-mien-nui-102251205150418925.htm