Χρυσή ευκαιρία για συγχώνευση επαρχιών, κατάργηση του περιφερειακού επιπέδου και βελτιστοποίηση των κοινοτήτων

Σύνταξη: Το Πολιτικό Γραφείο και η Γραμματεία έχουν ουσιαστικά συμφωνήσει επί της πολιτικής σχετικά με το έργο της αναδιάταξης και αναδιοργάνωσης των διοικητικών μονάδων σε όλα τα επίπεδα και της οικοδόμησης ενός μοντέλου τοπικής αυτοδιοίκησης δύο επιπέδων· της συγχώνευσης ορισμένων επαρχιών, της κατάργησης του περιφερειακού επιπέδου και της συνέχισης της συγχώνευσης του κοινοτικού επιπέδου. Το παρόν περιεχόμενο αποτελεί αντικείμενο διαβούλευσης με τις επιτροπές του Κόμματος σε όλα τα επίπεδα, τους τομείς και τις τοπικές αρχές για την ολοκλήρωση του έργου. Το Πολιτικό Γραφείο θα το παρουσιάσει στην 11η Κεντρική Συνδιάσκεψη, που έχει προγραμματιστεί για τα μέσα Απριλίου.

VietNamNet•17/03/2025

Η πολιτική αναδιάταξης των διοικητικών μονάδων σε όλα τα επίπεδα αυτή τη φορά στοχεύει σε έναν μεγάλο στόχο, με ένα εκατονταετές στρατηγικό όραμα. Ο Γενικός Γραμματέας Το Λαμ τόνισε: Η αναδιάταξη των διοικητικών μονάδων σε όλα τα επίπεδα αυτή τη φορά «δεν είναι απλώς θέμα προσαρμογής των διοικητικών ορίων αλλά και προσαρμογής του οικονομικού χώρου· προσαρμογής του καταμερισμού εργασίας, αποκέντρωσης, προσαρμογής της κατανομής και του συνδυασμού των οικονομικών πόρων».

Αντιλαμβανόμενο τη σημασία αυτής της πολιτικής στη διαδικασία εισαγωγής της χώρας στην εποχή της εθνικής ανάπτυξης, το VietNamNet διοργανώνει μια σειρά άρθρων με τίτλο « Η ιστορική διοικητική δομή με ένα εκατονταετές όραμα » με ανάλυση και αξιολόγηση από πολλούς έγκριτους ειδικούς.

Με το πνεύμα του «τρέξιμο και αναμονή στην ουρά ταυτόχρονα», μέσα σε μόλις 1 μήνα, η Επιτροπή του Κυβερνητικού Κόμματος ολοκλήρωσε το έργο για την οργάνωση και αναδιοργάνωση των διοικητικών μονάδων σε όλα τα επίπεδα και την οικοδόμηση ενός μοντέλου τοπικής αυτοδιοίκησης 2 επιπέδων υπό την καθοδήγηση του Πολιτικού Γραφείου και της Γραμματείας.

Συνεπώς, το έργο προτείνει ένα μοντέλο τοπικής αυτοδιοίκησης δύο επιπέδων που περιλαμβάνει επαρχιακό και τοπικό επίπεδο, χωρίς να οργανώνεται περιφερειακό επίπεδο.

Υπάρχει ένα σχέδιο για τη συγχώνευση ορισμένων επαρχιών, έτσι ώστε μετά τη ρύθμιση, ο αριθμός των διοικητικών μονάδων σε επαρχιακό επίπεδο να μειωθεί κατά περίπου 50% και ο αριθμός των διοικητικών μονάδων σε επίπεδο κοινότητας (επίπεδο βάσης) να μειωθεί κατά περίπου 60-70% σε σύγκριση με σήμερα.

Επί του παρόντος, η χώρα έχει 63 διοικητικές μονάδες, συμπεριλαμβανομένων 57 επαρχιών και 6 κεντρικά διοικούμενων πόλεων ( Ανόι , Χο Τσι Μινχ, Ντα Νανγκ, Καν Το, Χάι Φονγκ και Χουέ), 696 διοικητικές μονάδες σε επίπεδο περιφέρειας, συμπεριλαμβανομένων 2 κεντρικά διοικούμενων πόλεων (Του Ντουκ - Χο Τσι Μινχ, Θουί Νγκουγιέν - Χάι Φονγκ), 84 επαρχιακές πόλεις, 53 κωμοπόλεις, 49 περιφέρειες και 508 κομητείες, και 10.035 διοικητικές μονάδες σε επίπεδο κοινότητας.

Έτσι, σύμφωνα με την κατεύθυνση του Πολιτικού Γραφείου, μετά τη διευθέτηση και τη συγχώνευση, ολόκληρη η χώρα θα έχει περισσότερες από 30 διοικητικές μονάδες σε επαρχιακό επίπεδο και περίπου 3.000 διοικητικές μονάδες σε επίπεδο κοινότητας, και δεν θα έχει πλέον 696 διοικητικές μονάδες σε επίπεδο περιφέρειας.

Μιλώντας στο VietNamNet, ο Αναπληρωτής Καθηγητής Δρ. Vu Van Phuc, Αντιπρόεδρος του Επιστημονικού Συμβουλίου Κεντρικών Κομματικών Υπηρεσιών, πρώην Αρχισυντάκτης του Communist Magazine, δήλωσε ότι η επανάσταση της βελτιστοποίησης του οργανωτικού μηχανισμού έχει εφαρμοστεί πολύ δυναμικά από το Κόμμα και το Κράτος.

«Το Κεντρικό επίπεδο ολοκλήρωσε την απλοποίηση τον Φεβρουάριο και από την 1η Μαρτίου, ο νέος μηχανισμός των υπηρεσιών του Κόμματος, της Κυβέρνησης, της Εθνοσυνέλευσης και του Πατριωτικού Μετώπου του Βιετνάμ λειτουργεί με απλοποιημένο, αποδοτικό, αποτελεσματικό και αποδοτικό τρόπο. Μέχρι σήμερα, το έργο του Κόμματος, του Κράτους, της Κυβέρνησης και της Εθνοσυνέλευσης λειτουργεί ομαλά. Η εξυπηρέτηση του λαού και των επιχειρήσεων ήταν ομαλή. Αυτό αποδεικνύει ότι η επανάσταση της απλοποίησης της οργάνωσης του μηχανισμού είναι σύμφωνη με αντικειμενικούς νόμους», αναγνώρισε ο Αναπληρωτής Καθηγητής, Δρ. Vu Van Phuc.

Από αυτό, είπε ότι «είναι αδύνατο να μην το κάνουμε σε τοπικό και σε επίπεδο βάσης, είναι αδύνατο να σταματήσουμε αλλά πρέπει να συνεχίσουμε, να φτάσουμε μέχρι το τέλος». Γιατί όταν το κεντρικό επίπεδο είναι καθαρό, πρέπει να είναι καθαρό και το επίπεδο βάσης.

Αυτή η αναδιοργάνωση των διοικητικών μονάδων δεν αφορά απλώς την απλοποίηση των σημείων εστίασης, αλλά στοχεύει σε έναν ευρύτερο στόχο. Δηλαδή στην επέκταση του αναπτυξιακού χώρου, στη δημιουργία μιας βάσης και μιας δυναμικής για τη χώρα στη νέα εποχή, διασφαλίζοντας παράλληλα τη μακροπρόθεσμη σταθερότητα του συστήματος και της οργάνωσης με ένα εκατονταετές στρατηγικό όραμα» - Υπουργός Εσωτερικών Pham Thi Thanh Tra. Φωτογραφία: Chinh Quoc

Ο κ. Phuc τόνισε ότι μετά από 40 χρόνια ανακαίνισης, η χώρα έχει μια νέα, υψηλότερη θέση και ισχύ, με επαρκείς προϋποθέσεις σε όλες τις πτυχές της πολιτικής, της οικονομίας, του πολιτισμού και της κοινωνίας.

Επιπλέον, τα προσόντα και η ικανότητα των στελεχών από στρατηγικό έως βασικό επίπεδο έχουν βελτιωθεί σημαντικά, συσσωρεύοντας μεγάλη εμπειρία στη διαχείριση και διοίκηση σε τοπικό και τομεακό επίπεδο, και «έχουν επαρκή ικανότητα να διαχειριστούν όταν οι τοπικές αρχές συγχωνεύονται και ενοποιούνται σε μεγαλύτερη κλίμακα».

Επεσήμανε ότι σε πολλές χώρες, οι οργανισμοί τοπικής αυτοδιοίκησης έχουν μόνο δύο επίπεδα και τα σημεία επαφής σε επαρχιακό επίπεδο είναι επίσης πολύ λίγα. Ένα τυπικό παράδειγμα είναι η Κίνα - μια χώρα πολύ μεγαλύτερη από το Βιετνάμ όσον αφορά την έκταση και τον πληθυσμό, αλλά ο αριθμός των σημείων επαφής σε επαρχιακό επίπεδο είναι μόνο πάνω από 30.

«Κοιτάζοντας τον κόσμο, η μείωση των σημείων επαφής σε επίπεδο επαρχίας και κοινότητας και η κατάργηση των σημείων επαφής σε επίπεδο περιφέρειας είναι αντικειμενική και σύμφωνη με τη γενική τάση», είπε.

Ο Αναπληρωτής Καθηγητής Δρ. Nguyen Viet Thong, πρώην Γενικός Γραμματέας του Κεντρικού Θεωρητικού Συμβουλίου, δήλωσε ότι στο παρελθόν ήταν απαραίτητο να διαχωριστούν τα διοικητικά όρια των επαρχιών για τρεις λόγους. Δηλαδή, το επίπεδο των στελεχών και των ηγετών δεν ήταν αρκετό για τη διαχείριση μεγάλων μονάδων, η επικοινωνία ήταν πολύ δύσκολη, οι υποδομές και οι μεταφορές δεν ήταν βολικές σε μεγάλες περιοχές, και τα στελέχη δυσκολεύονταν να επιστρέψουν στη βάση.

Η πραγματικότητα του παρελθόντος έχει δείξει ότι όταν διαχωρίζονται, οι τοπικές κοινωνίες αναπτύσσονται και απογειώνονται πολύ γρήγορα. Γιατί λοιπόν οι αναπτυσσόμενες επαρχίες θέτουν τώρα το ζήτημα της αναδιάταξης και της αναδιοργάνωσης;

Απαντώντας σε αυτό το ερώτημα, ο κ. Thong ανέλυσε ότι ο κρατικός προϋπολογισμός πρέπει να δαπανά το 65-70% σε τακτικά έξοδα, εκ των οποίων το μεγαλύτερο μέρος δαπανάται για την υποστήριξη του μηχανισμού, χωρίς να μένουν χρήματα για άλλους τομείς. Αυτό έχει επίσης επισημανθεί πολλές φορές από τον Γενικό Γραμματέα To Lam.

«Στο παρελθόν, η χώρα μας έπρεπε να διαχωρίζει τις επαρχίες και τις πόλεις για τους τρεις λόγους που αναφέρθηκαν παραπάνω. Τώρα, και οι τρεις λόγοι δεν υπάρχουν πλέον. Επειδή το επίπεδο των ηγετών και των διευθυντών έχει ανέβει, η επικοινωνία με τον ψηφιακό μετασχηματισμό έχει αναπτυχθεί και οι μεταφορές είναι πλέον πολύ βολικές», δήλωσε ο Αναπληρωτής Καθηγητής, Δρ. Nguyen Viet Thong.

Αναπληρωτής Καθηγητής, Δρ. Nguyen Viet Thong, πρώην Γενικός Γραμματέας του Κεντρικού Θεωρητικού Συμβουλίου.

Επιπλέον, η τρέχουσα συγχώνευση επαρχιών και η διευθέτηση των διοικητικών μονάδων προέρχεται επίσης από την ανάγκη να εισέλθει η χώρα σε μια νέα εποχή.

«Από το 7ο ενδιάμεσο συνέδριο, το Κόμμα έχει προειδοποιήσει για τέσσερις κινδύνους, συμπεριλαμβανομένου του κινδύνου υστέρησης - αλλά αυτός δεν αποτελεί πλέον κίνδυνο. Επομένως, πρέπει να αντιμετωπίσουμε την αλήθεια σχετικά με τον κίνδυνο η χώρα μας να μείνει πίσω σε σχέση με άλλες χώρες στον κόσμο και την περιοχή», τόνισε ο κ. Thong.

Συνεπώς, σύμφωνα με τον ίδιο, για να επιτύχει η χώρα τους στόχους που έθεσε το 13ο Συνέδριο, δηλαδή να γίνει μια ανεπτυγμένη χώρα με υψηλό εισόδημα έως το 2045, πρέπει να αυξηθούν οι επενδύσεις και να βελτιστοποιηθεί ο μηχανισμός για να αναπτυχθεί.

«Η χώρα βρίσκεται επίσης σε ώριμη κατάσταση. Αυτή είναι μια χρυσή εποχή, μια σημαντική ευκαιρία για εμάς να την εκμεταλλευτούμε και να κερδίσουμε στην επανάσταση της βελτιστοποίησης του μηχανισμού», τόνισε.

Το επερχόμενο 14ο Συνέδριο του Κόμματος θα αποτελέσει ορόσημο που θα φέρει τη χώρα σε μια εποχή εθνικής ανάπτυξης. Πριν από το Συνέδριο, πρέπει να βελτιστοποιήσουμε τον οργανωτικό μηχανισμό για να μπορέσουμε να «απογειωθούμε».

Σύμφωνα με τον Αναπληρωτή Καθηγητή Δρ. Nguyen Viet Thong, μια άλλη «χρυσή ευκαιρία» είναι η επανάσταση για την απλοποίηση του οργανωτικού μηχανισμού που ξεκίνησε ο Γενικός Γραμματέας To Lam, η οποία λαμβάνει υψηλή έγκριση και υποστήριξη από τον λαό. Από το στάδιο της διευθέτησης, η οργάνωση ολόκληρου του πολιτικού συστήματος σε κεντρικό και τοπικό επίπεδο έχει τύχει θερμής υποδοχής από τον λαό, «τώρα πρέπει να συνεχίσουμε να προχωράμε».

Ο Αναπληρωτής Καθηγητής, Δρ. Vu Van Phuc, δήλωσε ότι χάρη στην πλατφόρμα ψηφιακής τεχνολογίας, η παλιά μέθοδος διαχείρισης και η διοίκηση που βασίζεται σε χαρτί δεν είναι πλέον αποτελεσματικά, ενώ οι διοικητικές διαδικασίες μπορούν να εκτελούνται σε μια τεχνολογική πλατφόρμα. Χάρη στην τεχνολογία, η Κεντρική Κυβέρνηση μπορεί να συνδεθεί με κοινότητες, χωριά, οικισμούς και κομματικούς πυρήνες. Έτσι, η μείωση του αριθμού των σημείων επαφής σε επαρχιακό και κοινοτικό επίπεδο και η κατάργηση του περιφερειακού επιπέδου είναι αναπόφευκτη.

Στις αρχές Μαρτίου, η κυβέρνηση έθεσε ως στόχο, έως τις 30 Ιουνίου, όλοι οι ηγέτες, οι αξιωματούχοι και οι δημόσιοι υπάλληλοι υπουργείων, παραρτημάτων και τοπικών αρχών (σε επίπεδο επαρχίας, περιφέρειας και κοινότητας) να επεξεργάζονται τα έγγραφα εργασίας ηλεκτρονικά και να χρησιμοποιούν ψηφιακές υπογραφές για την επίλυση των υποθέσεων εργασίας.

«Η ψηφιακή τεχνολογία σχεδόν εξαλείφει τα γεωγραφικά διοικητικά όρια, ακόμη και σε ορεινές, απομακρυσμένες και απομονωμένες περιοχές. Εάν η ψηφιακή υποδομή είναι καλά ανεπτυγμένη, όλες μπορούν να συνδεθούν μεταξύ τους. Δεν υπάρχει λόγος να οργανωθεί ένας δυσκίνητος κυβερνητικός μηχανισμός όπως σήμερα για να χειρίζεται σωρούς γραφειοκρατίας. Οι μεγάλης κλίμακας επαρχίες και οι μεγάλες κοινότητες δεν αποτελούν πρόβλημα όταν έχουμε μια πλατφόρμα ψηφιακής τεχνολογίας», επιβεβαίωσε.

Αναπληρωτής Καθηγητής, Δρ. Βου Βαν Φουκ, Αντιπρόεδρος του Επιστημονικού Συμβουλίου Κεντρικών Κομματικών Υπηρεσιών, πρώην Αρχισυντάκτης του Κομμουνιστικού Περιοδικού.

Ο κ. Duong Trung Quoc, Αντιπρόεδρος και Γενικός Γραμματέας της Ένωσης Ιστορικών Επιστημών του Βιετνάμ, σχολίασε επίσης ότι αν κοιτάξουμε πίσω στην αναπτυξιακή διαδικασία της ιστορίας, ειδικά στην ιστορία των διοικητικών μονάδων, είναι σωστό να βελτιστοποιήσουμε τον μηχανισμό αυτή τη στιγμή, για να αποφύγουμε την υπερβολική υπερφόρτωση του μηχανισμού.

Αυτό γίνεται υπό ευνοϊκές συνθήκες, καθώς η χώρα βρίσκεται στην ψηφιακή εποχή, την εποχή της επιστήμης και της τεχνολογίας που βοηθάει πολύ στη διαχείριση. Εάν οι επαρχίες χωριστούν σε πολύ μικρά τμήματα, αυτό θα οδηγήσει σε μια κατάσταση κατακερματισμένων διοικητικών ορίων και σε έναν δυσκίνητο μηχανισμό, κάτι που είναι σαφώς αντίθετο με τη γενική τάση.

Ο κ. Κουόκ προέβλεψε επίσης ότι η αλλαγή διοικητικής μονάδας θα φέρει πολλά προβλήματα στον λαό. Κάθε άτομο θα πρέπει να αλλάξει τα προσωπικά του έγγραφα ώστε να ταιριάζουν με τα νέα διοικητικά όρια. Ωστόσο, με την τρέχουσα ψηφιακή τεχνολογία, μια τέτοια αλλαγή δεν θα απαιτήσει πολύ χρόνο.

«Στο τρέχον ευνοϊκό πλαίσιο, όσο περισσότερο μειώνεται η κεντρική αυτοδιοίκηση στην τοπική αυτοδιοίκηση, τόσο το καλύτερο. Η μείωση είναι μια ακαταμάχητη τάση», τόνισε.