Βελτιστοποίηση της οργανωτικής δομής: Θέτοντας τα θεμέλια για ταχεία και βιώσιμη ανάπτυξη.

Η απλοποίηση της οργανωτικής δομής και η οικοδόμηση μιας τοπικής αυτοδιοίκησης δύο επιπέδων έχει εφαρμοστεί ταυτόχρονα από το κεντρικό έως το επίπεδο βάσης, με κυρίαρχη απαίτηση την αποτελεσματικότητα, την αποδοτικότητα και την καλύτερη εξυπηρέτηση του λαού.

Οι πολίτες και οι επιχειρήσεις προσέρχονται για να ολοκληρώσουν τις διαδικασίες στο Κέντρο Δημόσιων Διοικητικών Υπηρεσιών της πόλης Χάι Φονγκ . Φωτογραφία: Hoang Ngoc/TTXVN

Από την καθοδήγηση του Κόμματος και την αποφασιστική ηγεσία της Κυβέρνησης έως τις θεσμικές και πρακτικές προσαρμογές σε επίπεδο βάσης, το νέο μοντέλο τίθεται σταδιακά σε εφαρμογή, θέτοντας τα θεμέλια για ταχεία και βιώσιμη ανάπτυξη.

Πρόσφατα, το μέλος της Μόνιμης Επιτροπής, Tran Cam Tu, υπέγραψε και εξέδωσε το Πόρισμα Αρ. 226-KL/TW της Κεντρικής Επιτροπής του Κόμματος σχετικά με τη διόρθωση των μεθόδων εργασίας και τη βελτίωση της αποτελεσματικότητας του πολιτικού συστήματος. Το συμπέρασμα αναφέρει: Η αναδιάρθρωση και η εξορθολογισμός του οργανωτικού μηχανισμού του πολιτικού συστήματος έχει επιτύχει πολλά σημαντικά αποτελέσματα. Η οργανωτική δομή έχει διαμορφωθεί με τρόπο που είναι συγχρονισμένος, βελτιστοποιημένος, αποτελεσματικός, αποδοτικός, κοντά στον λαό και εξυπηρετεί καλύτερα τον λαό. Ωστόσο, εξακολουθεί να υπάρχει μια κατάσταση έκδοσης πάρα πολλών εγγράφων και διεξαγωγής πάρα πολλών συνεδριάσεων. Ο συντονισμός μεταξύ επιπέδων και τομέων δεν είναι ακόμη πραγματικά ομαλός. Το σύστημα αναφοράς δεν είναι συγχρονισμένο και ενιαίο. Και η εφαρμογή της τεχνολογίας των πληροφοριών και του ψηφιακού μετασχηματισμού εξακολουθεί να είναι περιορισμένη.

Η Γραμματεία της Κεντρικής Επιτροπής ζητά από τις επιτροπές του Κόμματος, τις οργανώσεις, τις υπηρεσίες, τις τοπικές αρχές και τις μονάδες να επικεντρωθούν στη διόρθωση και την υπέρβαση των προαναφερθέντων ελλείψεων. Όσον αφορά την έκδοση εγγράφων, να επικεντρωθούν στην καινοτομία και στη βελτίωση της ποιότητας μέσω της απλοποίησης και της βελτιστοποίησης· να εκδίδουν έγγραφα μόνο όταν είναι απολύτως απαραίτητο· και να αποφεύγουν την έκδοση εγγράφων που απλώς αντιγράφουν το περιεχόμενο εγγράφων από υψηλότερα επίπεδα. Να μειώνουν ετησίως τον αριθμό των διοικητικών εγγράφων κατά τουλάχιστον 15% σε σύγκριση με το προηγούμενο έτος.

Όσον αφορά την οργάνωση συνεδρίων, θα πρέπει να καταρτίζονται ετήσια σχέδια που να ανταποκρίνονται στις πρακτικές ανάγκες· ο αριθμός των συνεδρίων με φυσική παρουσία δεν θα πρέπει να υπερβαίνει το 40% και τα διαδικτυακά συνέδρια δεν θα πρέπει να είναι λιγότερο από 60%· τα συνέδρια δεν θα πρέπει να πραγματοποιούνται εκτός εάν είναι απολύτως απαραίτητο· ο αριθμός των συνεδρίων θα πρέπει να μειώνεται κατά 10% ετησίως· και θα πρέπει να λαμβάνονται ολοκληρωμένα μέτρα για την εξοικονόμηση χρημάτων και την καταπολέμηση της σπατάλης.

Στο Εθνικό Συνέδριο που συνόψισε το έργο οικοδόμησης και οργάνωσης του Κόμματος το 2025 και σκιαγράφησε τις εργασίες για το 2026, το οποίο διοργανώθηκε από το Κεντρικό Τμήμα Οργάνωσης, το μέλος της Μόνιμης Επιτροπής Tran Cam Tu ζήτησε επίσης να δοθεί έμφαση στην τελειοποίηση και την αποτελεσματική εφαρμογή του νέου οργανωτικού μοντέλου, στην επείγουσα αναθεώρηση, συμπλήρωση και τελειοποίηση των θεσμών, των λειτουργιών και των καθηκόντων των υπηρεσιών και των μονάδων εντός του πολιτικού συστήματος, διασφαλίζοντας την ομαλή και συγχρονισμένη λειτουργία.

Οι οδηγίες της κεντρικής κυβέρνησης επικεντρώνονται στην αποτελεσματική εφαρμογή της αποκέντρωσης και της ανάθεσης εξουσιών μεταξύ της κεντρικής και της τοπικής αυτοδιοίκησης, σε συνδυασμό με την ενίσχυση της αυτονομίας, της αυτοδιάθεσης και της λογοδοσίας των τοπικών αρχών. Οι κεντρικοί φορείς είναι υπεύθυνοι για την καθοδήγηση και την υποστήριξη των τοπικών αυτοδιοικήσεων στην αποτελεσματική εκτέλεση των ανατεθειμένων καθηκόντων, ιδίως στη βελτίωση της οργανωτικής τους ικανότητας. Αυτό περιλαμβάνει την προώθηση της διοικητικής μεταρρύθμισης, τη διασφάλιση της συμβατότητας με το μοντέλο τοπικής αυτοδιοίκησης δύο επιπέδων, την ενίσχυση της επιθεώρησης και της εποπτείας και την άμεση αντιμετώπιση των αναδυόμενων δυσκολιών.

Η Μόνιμη Επιτροπή της Κεντρικής Επιτροπής του Κόμματος ζήτησε συνεχείς προσπάθειες για την απλοποίηση της οργανωτικής δομής, εστιάζοντας στην απλοποίηση των εσωτερικών οργανώσεων εντός των υπηρεσιών και των μονάδων του πολιτικού συστήματος. Ο πρωταρχικός στόχος είναι να διασφαλιστεί ότι ο μηχανισμός λειτουργεί αποδοτικά, αποτελεσματικά και αποδοτικά, εξυπηρετώντας με τον καλύτερο τρόπο τον λαό και την κοινωνία και ανταποκρινόμενος στις απαιτήσεις της εθνικής ανάπτυξης στη νέα εποχή. Η εργασία στο προσωπικό τοποθετείται σε καίρια θέση, με την απαίτηση να ενθαρρύνονται και να προστατεύονται δυναμικά, δημιουργικά στελέχη που τολμούν να σκέφτονται, να τολμούν να ενεργούν και να αναλαμβάνουν την ευθύνη για το κοινό καλό.

Η Κεντρική Επιτροπή έχει ζητήσει την ενίσχυση των στελεχών σε δύσκολες περιοχές και βασικούς τομείς, αντικαθιστώντας, απολύοντας ή απομακρύνοντας άμεσα από τα καθήκοντά τους τα στελέχη που στερούνται ευθυνών, έχουν χαμηλή αξιοπιστία ή είναι ανίκανα, χωρίς να περιμένουν μέχρι το τέλος της θητείας τους.

Ακολουθώντας τις οδηγίες της κεντρικής κυβέρνησης, η κυβέρνηση έχει κατευθύνει άμεσα την εφαρμογή ενός μοντέλου τοπικής αυτοδιοίκησης δύο επιπέδων, που συνδέεται με τις απαιτήσεις της ταχείας και βιώσιμης ανάπτυξης στις τοπικές κοινωνίες. Σε συνεργασία με τη Μόνιμη Επιτροπή της Επαρχιακής Επιτροπής του Κόμματος Tay Ninh, ο Πρωθυπουργός Pham Minh Chinh εκτίμησε ότι το Tay Ninh διαθέτει πολλές μοναδικές δυνατότητες, εξαιρετικές ευκαιρίες και ανταγωνιστικά πλεονεκτήματα, χρησιμεύοντας ως σημαντική πύλη που συνδέει τη Νοτιοανατολική Ασία και ως σημείο διέλευσης μεταξύ των περιοχών. Το Tay Ninh πρέπει να εφαρμόσει αποφασιστικά λύσεις για να επιτύχει ρυθμό ανάπτυξης του ΑΕΠ της τάξης του 10-10,5% έως το 2026, σε συνδυασμό με την αποτελεσματική εφαρμογή του επαρχιακού σχεδιασμού και του σχεδιασμού της Οικονομικής Ζώνης της Συνοριακής Πύλης Moc Bai.

Η επαρχία πρέπει να βελτιώσει σημαντικά το επενδυτικό και επιχειρηματικό της περιβάλλον, θεωρώντας τους κρατικούς πόρους ως την κινητήρια δύναμη για την ανάπτυξη της επιστήμης και της τεχνολογίας, της καινοτομίας και του ψηφιακού μετασχηματισμού. Συγκεκριμένα, η Tay Ninh πρέπει να συνεχίσει να εφαρμόζει αποτελεσματικά το μοντέλο τοπικής αυτοδιοίκησης δύο επιπέδων, να αναδιοργανώνει το προσωπικό της, να ενισχύει τις ικανότητές της και να ενισχύει τις δημόσιες υπηρεσίες στο ψηφιακό περιβάλλον.

Παράλληλα με τη διαχείριση και την κατεύθυνση, τα νομικά και θεσμικά συστήματα επανεξετάζονται επίσης για να ευθυγραμμιστούν με το νέο μοντέλο. Το Υπουργείο Παιδείας και Κατάρτισης εξέδωσε ένα σχέδιο Εγκυκλίου σχετικά με τους Κανονισμούς για τα Γενικά Σχολεία, προκειμένου να ζητήσει ευρεία ανατροφοδότηση από αρμόδιους φορείς, οργανισμούς και άτομα, με στόχο την ενοποίηση κανονισμών που προηγουμένως ήταν κατακερματισμένοι και δυσκίνητοι. Με τη μετάβαση σε ένα μοντέλο τοπικής αυτοδιοίκησης δύο επιπέδων και την πολιτική εξορθολογισμού του διοικητικού μηχανισμού και των διαδικασιών, καθώς και την προώθηση του ψηφιακού μετασχηματισμού, ορισμένες από αυτές τις διατάξεις δεν είναι πλέον κατάλληλες. Η αλλαγή στις λειτουργίες διαχείρισης της εκπαίδευσης από το επίπεδο της περιφέρειας στην ευθύνη της Λαϊκής Επιτροπής σε επίπεδο κοινότητας και του Υπουργείου Πολιτισμού και Κοινωνικών Υποθέσεων θεωρείται συμβατή με την πολιτική εξορθολογισμού του διοικητικού μηχανισμού και της αποκέντρωσης της εξουσίας.

Το εθνικό επιστημονικό συνέδριο με τίτλο «Εφαρμογή του Συντάγματος του 2013 (τροποποιημένου) στο πλαίσιο της οικοδόμησης μιας τοπικής αυτοδιοίκησης δύο επιπέδων στο Βιετνάμ σήμερα», που πραγματοποιήθηκε πρόσφατα στην πόλη Χο Τσι Μινχ, συνέβαλε επίσης στην αποσαφήνιση της ανάγκης βελτίωσης του νομικού πλαισίου. Οι απόψεις υποστήριξαν ότι η επαναφορά του μηχανισμού αποκέντρωσης πρέπει να βασίζεται στην αρχή της «ανάθεσης καθηκόντων στο επίπεδο που τις εκτελεί καλύτερα». Τονίστηκε ο ρόλος του Λαϊκού Συμβουλίου στο νέο μοντέλο, που απαιτεί τη βελτίωση του νομικού πλαισίου, την ενίσχυση της εμπειρογνωμοσύνης των εκπροσώπων και την εφαρμογή της ψηφιακής τεχνολογίας.

Η πρακτική εμπειρία σε επίπεδο βάσης δείχνει ότι πολλές τοπικές αρχές έχουν αντιμετωπίσει προληπτικά τις δυσκολίες για να διασφαλίσουν την ομαλή λειτουργία του νέου μοντέλου. Για παράδειγμα, στο Hung Yen, το πλεόνασμα και η έλλειψη αξιωματούχων σε επίπεδο κοινότητας έχουν επανεξεταστεί και αντιμετωπιστεί μέσω ανακατανομής, ενίσχυσης, πρόσληψης και επανεκπαίδευσης. Η επαρχιακή ηγεσία έχει επιβεβαιώσει το πνεύμα της εστίασης στη βάση, διασφαλίζοντας επαρκή αριθμό και δομή αξιωματούχων, ενισχύοντας παράλληλα τους πόρους για να διασφαλιστεί η σταθερή λειτουργία των κυβερνήσεων σε επίπεδο κοινότητας.

Είναι προφανές ότι, από το κεντρικό έως το τοπικό επίπεδο, το μοντέλο της διβάθμιας τοπικής αυτοδιοίκησης εφαρμόζεται με υψηλή πολιτική αποφασιστικότητα και ολοένα και πιο ουσιαστικές προσεγγίσεις. Η πρακτική εμπειρία επιβεβαιώνει ότι, με σαφή στρατηγική κατεύθυνση και ταυτόχρονα εφαρμοσμένες λύσεις, το μοντέλο της διβάθμιας τοπικής αυτοδιοίκησης μπορεί να αποτελέσει κρίσιμη κινητήρια δύναμη για ταχεία και βιώσιμη ανάπτυξη στη νέα εποχή.

Πηγή: https://baotintuc.vn/thoi-su/tinh-gon-bo-may-dat-nen-tang-cho-phat-trien-nhanh-va-ben-vung-20251214113030279.htm