Συζήτηση σχετικά με το εάν τα έργα ανακαίνισης και αναβάθμισης αποτελούν «τακτικές» ή «επενδυτικές» δαπάνες

[διαφήμιση_1]

Ανάγκη επεξήγησης του νόμου για να διασφαλιστεί η εφαρμογή του

Το πρωί της 6ης Νοεμβρίου, θέτοντας ερωτήσεις στη συνεδρίαση της Εθνοσυνέλευσης , ο εκπρόσωπος Tran Chi Cuong (αντιπροσωπεία του Da Nang ) δήλωσε ότι ο νόμος περί κρατικού προϋπολογισμού και οι εξειδικευμένες νομικές διατάξεις περιέχουν διατάξεις σχετικά με τη χρήση των τακτικών δαπανών του κρατικού προϋπολογισμού για την αγορά εξοπλισμού για τη λειτουργία της συσκευής.

Ωστόσο, ο Νόμος περί Δημοσίων Επενδύσεων περιέχει διατάξεις σχετικά με τη φύση των έργων δημόσιων επενδύσεων, γεγονός που οδηγεί στην κατανόηση ότι όλες οι νέες κατασκευές, ανακαινίσεις, αναβαθμίσεις, επεκτάσεις, έργα προμήθειας περιουσιακών στοιχείων, επισκευές, αναβαθμίσεις κ.λπ. πρέπει να χρησιμοποιούν κεφάλαια δημόσιων επενδύσεων, γεγονός που οδηγεί σε επικάλυψη με τις διατάξεις του Νόμου περί Κρατικού Προϋπολογισμού και άλλες εξειδικευμένες νομικές διατάξεις σχετικά με τη χρήση τακτικών δαπανών για την αγορά, επισκευή και αναβάθμιση δημόσιων περιουσιακών στοιχείων.

«Αυτό το ζήτημα έχει τεθεί από πολλούς βουλευτές της Εθνοσυνέλευσης σε προηγούμενες συνόδους και δεν έχει αναφερθεί στην έκθεση της κυβέρνησης. Ως εκ τούτου, ζητώ από τον Υπουργό Οικονομικών να διευκρινίσει τις λύσεις για την επίλυσή του», ρώτησε ο εκπρόσωπος Cuong.

Εστίαση - Συζήτηση σχετικά με το εάν τα έργα ανακαίνισης και αναβάθμισης αποτελούν «τακτικές» ή «επενδυτικές» δαπάνες — Αντιπρόσωπος Tran Chi Cuong, αντιπροσωπεία Da Nang (Φωτογραφία: Quochoi.vn).

Απαντώντας , ο Υπουργός Οικονομικών Χο Ντουκ Φοκ δήλωσε ότι το πρόβλημα χρειάζεται να εξηγηθεί από τη Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης, ώστε τα υπουργεία, οι παραρτήματα και οι τοπικές αρχές να μπορούν να τον εφαρμόσουν με ακρίβεια και αυτοπεποίθηση. Εξακολουθούν να υπάρχουν προβλήματα στην εφαρμογή λόγω της έλλειψης πλήρους κατανόησης και συμφωνίας σχετικά με τις τακτικές δαπάνες και τις επενδυτικές δαπάνες.

Ο κ. Phoc ανέφερε ότι το Διάταγμα 73 της Κυβέρνησης για το σύστημα πληροφορικής, οι οδηγίες εφαρμογής του Διατάγματος 73 εξακολουθούν να έχουν κολλήσει, είτε το επενδυτικό κομμάτι πρέπει να θεσπίσει ένα επενδυτικό έργο είτε να συμπεριληφθεί στις μεσοπρόθεσμες δημόσιες επενδύσεις είτε όχι. Το Υπουργείο Οικονομικών έχει υποβάλει πρόταση στην Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης για το θέμα αυτό.

Απαντώντας στην άποψη ότι οι κανονισμοί σχετικά με ακατάλληλους κανόνες προκαλούν σπατάλη στις δημόσιες επενδύσεις, ο Υπουργός Οικονομικών δήλωσε ότι οι κατασκευαστικοί κανόνες για τα κυκλοφοριακά έργα και τα αρχιτεκτονικά έργα ελέγχονται αυστηρά και έχουν δοκιμαστεί στην πράξη εδώ και δεκαετίες και σε πολλά έργα.

Εστίαση - Συζήτηση σχετικά με το εάν τα έργα ανακαίνισης και αναβάθμισης αποτελούν «τακτικές» ή «επενδυτικές» δαπάνες (Σχήμα 2). — Υπουργός Οικονομικών Χο Ντουκ Φοκ (Φωτογραφία: Quochoi.vn).

Είπε ότι δεν υπάρχουν σπάταλα πακέτα προσφορών, αλλά πολλά πρότυπα εξακολουθούν να είναι χαμηλά σε σύγκριση με το πραγματικό κόστος. Για παράδειγμα, το υψηλότερο πρότυπο για την εργασία είναι μόνο 300.000 VND, αλλά εκτός, πρέπει να προσληφθεί για 500.000 VND/ημέρα.

«Δεν πιστεύουμε ότι η σπατάλη στις δημόσιες επενδύσεις οφείλεται στα πρότυπα, αλλά έγκειται στη διαδικασία εφαρμογής, όπως η μείωση του όγκου, της ποιότητας ή η υπερβολική καθυστέρηση στην εφαρμογή, η σπατάλη χρημάτων χωρίς να τεθούν σε παραγωγή ή χρήση, η έλλειψη κεφαλαίου ή η αναμονή για τις διαδικασίες», δήλωσε ο κ. Phoc.

Προσθέτοντας αυτό το περιεχόμενο, ο Υπουργός Σχεδιασμού και Επενδύσεων Nguyen Chi Dung δήλωσε: Το πρόβλημα εδώ δεν οφείλεται απαραίτητα στον Νόμο περί Δημοσίων Επενδύσεων, αλλά μάλλον στον Νόμο περί Κρατικού Προϋπολογισμού.

Σύμφωνα με τον κ. Dung, τα έργα επισκευής και αναβάθμισης δημόσιας περιουσίας υλοποιούνται κανονικά, χωρίς προβλήματα, μόνο τα νέα κατασκευαστικά έργα πρέπει να ακολουθούν τις διαδικασίες σύμφωνα με τον Νόμο περί Δημοσίων Επενδύσεων. «Επί του παρόντος, η κυβέρνηση υποβάλλει στην Εθνοσυνέλευση ότι έργα κάτω των 15 δισεκατομμυρίων VND θα υλοποιηθούν σύμφωνα με τις τακτικές δαπάνες», δήλωσε ο κ. Dung.

Όσον αφορά τις εξοικονομήσεις στις δημόσιες επενδύσεις, ο Υπουργός Σχεδιασμού και Επενδύσεων εξέφρασε τη συμφωνία του με τον Υπουργό Οικονομικών. Συνεπώς, όσον αφορά το ζήτημα των δημόσιων επενδύσεων, υπάρχουν πολλοί λόγοι που οδηγούν σε απώλειες, πιθανώς από το στάδιο της επιλογής του έργου. «Υπάρχουν πράγματα που πρέπει να γίνουν πρώτα αλλά δεν γίνονται, και πράγματα που δεν χρειάζεται να γίνουν γίνονται», δήλωσε ο κ. Dung.

Εστίαση - Συζήτηση σχετικά με το εάν τα έργα ανακαίνισης και αναβάθμισης αποτελούν «τακτικές» ή «επενδυτικές» δαπάνες (Σχήμα 3). — Υπουργός Σχεδιασμού και Επενδύσεων Νγκουγιέν Τσι Ντουνγκ (Φωτογραφία: Quochoi.vn).

Επιπλέον, είναι πιθανό η κλίμακα του έργου να μην είναι σαφώς και πλήρως καθορισμένη από την αρχή, οι εργασίες προετοιμασίας της επένδυσης, εάν η έρευνα είναι καλή, η διαδικασία υλοποίησης θα είναι ταχύτερη, χωρίς αύξηση του κόστους. Υπάρχουν πολλοί λόγοι από τον σχεδιασμό, την έρευνα σχεδιασμού, τα στάδια οργάνωσης της υλοποίησης, που προκαλούν παράταση του έργου, μειώνοντας την αποτελεσματικότητα της εξοικονόμησης στις δημόσιες επενδύσεις.

Επιπλέον, η κλίμακα του έργου κατασκευάζεται, γίνεται σε χαμηλό επίπεδο και στη συνέχεια επεκτείνεται και αναβαθμίζεται, επομένως κοστίζει πολλά επιπλέον χρήματα. Για παράδειγμα, πολλοί αυτοκινητόδρομοι κατασκευάζονται σήμερα με 2 λωρίδες κυκλοφορίας, αλλά τώρα η επέκτασή τους είναι πολύ ακριβή.

Λύση P sea για τη διασφάλιση της οικονομικής ανάπτυξης

Μετά τις απαντήσεις των δύο Υπουργών, ο Πρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης Vuong Dinh Hue πρόσθεσε περισσότερα σχετικά με τα όρια μεταξύ τακτικών δαπανών και επενδυτικών δαπανών.

Ο Πρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης δήλωσε ότι, σύμφωνα με το υπόμνημα της Κυβέρνησης, οι υπηρεσίες της Εθνοσυνέλευσης επιβεβαίωσαν και απάντησαν στην Κυβέρνηση ότι, στην πράξη, δεν υπάρχει νομικό έγγραφο ή υπόθεση που να ορίζει το επίπεδο των τακτικών δαπανών και των επενδυτικών δαπανών με βάση την αξία του χρηματικού ποσού.

«Πάνω από 15 δισεκατομμύρια VND δεν είναι δημόσιες επενδύσεις, ενώ κάτω από 15 δισεκατομμύρια VND είναι τακτικές δαπάνες. Ξοδεύουμε εκατοντάδες δισεκατομμύρια σε μισθούς και εκπαίδευση και κατάρτιση. Αυτή είναι η φύση των δαπανών, όχι με βάση την αξία τους», δήλωσε ο πρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης.

Ο Πρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης δήλωσε ότι οι υπηρεσίες της Εθνοσυνέλευσης δήλωσαν ότι δεν υπάρχουν προβλήματα στον Νόμο περί Δημοσίων Επενδύσεων και ζήτησε από την κυβέρνηση να εξετάσει εάν υπήρχαν προβλήματα στον Νόμο περί Προϋπολογισμού και τα αποτελέσματα της εξέτασης κατέληξαν στο συμπέρασμα ότι δεν υπήρχαν προβλήματα. Ως εκ τούτου, η Εθνοσυνέλευση αφαίρεσε από το πρόγραμμα το ψήφισμα σχετικά με το ειδικό ψήφισμα για τις τακτικές δαπάνες και τις επενδυτικές δαπάνες.

«Εάν η κυβέρνηση και τα υπουργεία θεωρούν την ευθύνη των Μόνιμων Επιτροπών της Εθνοσυνέλευσης να εξηγήσουν τον νόμο, πρέπει να υποβάλουν μια πρόταση και μόνο η Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης μπορεί να εξηγήσει. Η Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης δεν εξηγεί τι είναι σαφές και κανείς δεν ζήτησε να εξηγήσει το περιεχόμενο», δήλωσε ο Πρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης.

Ο Πρόεδρος πρόσθεσε: «Αυτό το θέμα έχει συζητηθεί πολύ. Στο φόρουμ της Εθνοσυνέλευσης, θυμάμαι ότι ο Υπουργός Οικονομικών είπε «από εδώ και στο εξής, αυτό το θέμα δεν θα τεθεί ξανά». Σήμερα, ο Υπουργός το είπε ξανά. Επειδή έχουμε επιστρέψει αυτό το έγγραφο στην Κυβέρνηση τρεις φορές. Είτε σχετίζεται με τον Νόμο για τον Κρατικό Προϋπολογισμό είτε όχι σε αυτήν την αναθεώρηση, το Υπουργείο Οικονομικών δεν έχει δηλώσει ότι υπάρχει κάποιο ζήτημα που χρειάζεται αναθεώρηση».

Εστίαση - Συζήτηση σχετικά με το εάν τα έργα ανακαίνισης και αναβάθμισης αποτελούν «τακτικές» ή «επενδυτικές» δαπάνες (Σχήμα 4). — Ο Πρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης Vuong Dinh Hue πρόσθεσε περισσότερα σχετικά με τα όρια μεταξύ τακτικών δαπανών και επενδυτικών δαπανών μετά τις απαντήσεις των δύο Υπουργών (Φωτογραφία: Quochoi.vn).

Μετά την ομιλία του Προέδρου της Εθνοσυνέλευσης, ο Υπουργός Οικονομικών Χο Ντουκ Φοκ δήλωσε ότι είχε μελετήσει προσεκτικά τον Νόμο περί Δημοσίων Επενδύσεων και τον Νόμο περί Προϋπολογισμού.

Συνεπώς, ο Νόμος περί Δημοσίων Επενδύσεων του 2014 «συνδέει» όλες τις δραστηριότητες με τις δημόσιες επενδύσεις, για παράδειγμα, την επισκευή, την αναβάθμιση, την επέκταση, όλων των δημόσιων περιουσιακών στοιχείων ανεξάρτητα από την αξία των επενδυμένων χρημάτων. Φυσικά, κατά την υλοποίηση αυτών των περιουσιακών στοιχείων, αυτά πρέπει σαφώς να ρυθμίζονται από τον Νόμο περί Δημοσίων Επενδύσεων.

Δεύτερον, ο Νόμος περί Δημοσίων Επενδύσεων ορίζει ότι οι επενδυτικές δαπάνες δεν μπορούν να δαπανηθούν εάν δεν περιλαμβάνονται στο ετήσιο μεσοπρόθεσμο σχέδιο δημόσιων επενδύσεων.

Τρίτον, το ετήσιο μεσοπρόθεσμο σχέδιο δημοσίων επενδύσεων πρέπει να είναι συνεπές με το μεσοπρόθεσμο σχέδιο δημοσίων επενδύσεων. Εάν δεν περιλαμβάνεται στο μεσοπρόθεσμο σχέδιο δημοσίων επενδύσεων, αποτελεί παράβαση και αυτό «δένει» το κόστος σχεδιασμού, το κόστος προετοιμασίας των επενδύσεων και ζητήματα όπως η στήριξη των επιτοκίων, τα οποία περιλαμβάνονται επίσης στον Νόμο περί Δημοσίων Επενδύσεων.

Αυτό οδηγεί στην κατάσταση όπου το κράτος οφείλει 2.200 δισεκατομμύρια VND σε εμπορικές τράπεζες, αλλά δεν έχει ακόμη διαθέσει κεφάλαια για την υποστήριξη των τραπεζών πολιτικής. Ή σε πολλά μέρη, τα σπίτια είναι κατεστραμμένα αλλά δεν υπάρχει χρηματοδότηση για την επισκευή τους. «Για παράδειγμα, η Πρεσβεία του Βιετνάμ στη Γερμανία δεν διαθέτει περίφραξη, αλλά ο Νόμος για τις Δημόσιες Επενδύσεις δεν προβλέπει μεσοπρόθεσμη ρύθμιση, επομένως είναι αδύνατο να κατασκευαστεί περίφραξη, αυτή είναι η αλήθεια», δήλωσε ο Υπουργός Οικονομικών.

Ο κ. Phuc πρότεινε ότι το ζήτημα αυτό πρέπει να επιλυθεί για να διασφαλιστεί η οικονομική ανάπτυξη, να αποφευχθούν εμπόδια για τους αξιωματούχους και να αποφευχθούν λάθη κατά την τήρηση των οδηγιών.

Εξήγησε επίσης ότι, σε μια συνάντηση, είπε «Δεν έθεσα πλέον αυτό το ζήτημα επειδή το είχα ήδη παρουσιάσει τρεις φορές, ήμουν πολύ κουρασμένος οπότε δεν είπα τίποτα περισσότερο, όχι επειδή συμφωνούσα» .

[διαφήμιση_2]
Πηγή