Προσθήκη ειδικών επενδυτικών διαδικασιών για την προσέλκυση «αετών»

Οι αντιπρόσωποι αξιολόγησαν ότι το σχέδιο νόμου που τροποποιεί τέσσερις νόμους στον τομέα των επενδύσεων έχει αντιμετωπίσει τα πιο επείγοντα ζητήματα. Συγκεκριμένα, η προσθήκη ειδικών επενδυτικών διαδικασιών αναμένεται να προσελκύσει «αετούς».

Ένας νόμος τροποποιεί τέσσερις επενδυτικούς νόμους: Προσθήκη ειδικών επενδυτικών διαδικασιών για την προσέλκυση «αετών»

Οι αντιπρόσωποι αξιολόγησαν ότι το σχέδιο νόμου που τροποποιεί τέσσερις νόμους στον τομέα των επενδύσεων έχει αντιμετωπίσει τα πιο επείγοντα ζητήματα. Συγκεκριμένα, η προσθήκη ειδικών επενδυτικών διαδικασιών αναμένεται να προσελκύσει «αετούς».

Η Εθνοσυνέλευση συζήτησε το Σχέδιο Νόμου που τροποποιεί και συμπληρώνει ορισμένα άρθρα του Νόμου περί Πολεοδομίας, του Νόμου περί Επενδύσεων, του Νόμου περί Επενδύσεων βάσει του μοντέλου Σύμπραξης Δημόσιου και Ιδιωτικού Τομέα (ΣΔΙΤ) και του Νόμου περί Υποβολής Προσφορών. Φωτογραφία: Nhu Y

Μετάβαση από τον προέλεγχο στον μεταέλεγχο, προώθηση της αποκέντρωσης

Το πρωί της 30ής Οκτωβρίου, η Εθνοσυνέλευση συζήτησε σε ομάδες το Σχέδιο Νόμου που τροποποιεί και συμπληρώνει ορισμένα άρθρα του Νόμου περί Πολεοδομίας, του Νόμου περί Επενδύσεων, του Νόμου περί Επενδύσεων βάσει του μοντέλου Σύμπραξης Δημόσιου και Ιδιωτικού Τομέα (ΣΔΙΤ) και του Νόμου περί Υποβολής Προσφορών.

Σε αυτό το σχέδιο νόμου, η κυβέρνηση επικεντρώνεται στην τροποποίηση αντιφατικών και συγκεχυμένων κανονισμών για τη διευκόλυνση των επενδύσεων, της παραγωγής και των επιχειρηματικών δραστηριοτήτων.

Όσον αφορά την τροποποίηση του Νόμου περί Πολεοδομίας, η κυβέρνηση πρότεινε την απλοποίηση της διαδικασίας σχεδιασμού. Ταυτόχρονα, η συμπλήρωση της συντομευμένης διαδικασίας προσαρμογής του σχεδιασμού σύμφωνα με την αρχή της μη αλλαγής των στόχων, διασφαλίζοντας τον συγχρονισμό, την κληρονομικότητα και το σύστημα μεταξύ των σχεδίων για την άμεση κάλυψη των απαιτήσεων της κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης. Επιπλέον, η εξουσία του Πρωθυπουργού να εγκρίνει το σχέδιο εφαρμογής του επαρχιακού σχεδιασμού στην επαρχιακή Λαϊκή Επιτροπή για την ενίσχυση της ευθύνης και της πρωτοβουλίας των τοπικών αρχών στην οργάνωση της εφαρμογής του σχεδιασμού. Τροποποίηση του κανονισμού «Κατάλογος Έργων» σε «Προτεινόμενος Κατάλογος» σημαντικών εθνικών έργων, έργων προτεραιότητας εθνικού σχεδιασμού, περιφερειακού σχεδιασμού, επαρχιακού σχεδιασμού, ώστε να αντικατοπτρίζεται σωστά ο προσανατολιστικός χαρακτήρας του σχεδιασμού, διασφαλίζοντας την ευελιξία στη διαδικασία εφαρμογής.

Όσον αφορά την τροποποίηση του Επενδυτικού Νόμου, το σχέδιο νόμου προβλέπει κανονισμούς για την προώθηση της αποκέντρωσης της έγκρισης επενδυτικών πολιτικών από τον Πρωθυπουργό στις Λαϊκές Επιτροπές σε επαρχιακό επίπεδο για επενδυτικά έργα κατασκευής και λειτουργίας υποδομών βιομηχανικών πάρκων και ζωνών επεξεργασίας εξαγωγών· επενδυτικά έργα για την κατασκευή ειδικών θαλάσσιων λιμένων με κλίμακα μικρότερη των 2.300 δισεκατομμυρίων VND και έργα στις προστατευόμενες περιοχές εθνικών κειμηλίων και ειδικών εθνικών κειμηλίων.

Ταυτόχρονα, να συμπληρωθούν οι ειδικές επενδυτικές διαδικασίες για επενδυτικά έργα στους τομείς της καινοτομίας, της βιομηχανίας ημιαγωγών, της υψηλής τεχνολογίας σε βιομηχανικά πάρκα, ζώνες επεξεργασίας εξαγωγών, ζώνες υψηλής τεχνολογίας και οικονομικές ζώνες προς την κατεύθυνση της μετάβασης από την «προ-επιθεώρηση» στην «μετά-επιθεώρηση». Οι επενδυτές εγγράφονται για Πιστοποιητικό Εγγραφής Επένδυσης εντός 15 ημερών· δεσμεύονται να υλοποιήσουν το έργο σύμφωνα με τα πρότυπα και τους κανονισμούς για τις κατασκευές, την πρόληψη πυρκαγιών, την πυρόσβεση, την προστασία του περιβάλλοντος και δεν χρειάζεται να εκτελέσουν μια σειρά από διαδικασίες για να λάβουν άδεια σε αυτόν τον τομέα (αναμένεται να μειωθεί ο χρόνος υλοποίησης του έργου κατά περίπου 260 ημέρες).  

Όσον αφορά την τροποποίηση του Νόμου περί Επενδύσεων βάσει της μεθόδου ΣΔΙΤ, η κυβέρνηση πρότεινε την άρση των περιορισμών στους επενδυτικούς τομείς βάσει της μεθόδου ΣΔΙΤ και την μη θέσπιση του ελάχιστου επιπέδου κεφαλαίου για αυτά τα έργα· την επαναφορά της εφαρμογής των συμβάσεων ΣΔΙΤ· την αύξηση του δείκτη κρατικού κεφαλαίου σε ποσοστό άνω του 50%, αλλά όχι άνω του 70% της συνολικής επένδυσης για έργα με κόστος εκκαθάρισης χώρου άνω του 50% της συνολικής επένδυσης· έργα που υλοποιούνται σε περιοχές με δύσκολες κοινωνικοοικονομικές συνθήκες· και έργα που απαιτούν μεταφορά υψηλής τεχνολογίας· την προώθηση της αποκέντρωσης, της ανάθεσης εξουσιών και της απλούστευσης των διαδικασιών.

Όσον αφορά την τροποποίηση του Νόμου περί Υποβολής Προσφορών, η Κυβέρνηση προτείνει την απλοποίηση των διαδικασιών υποβολής προσφορών για τα πακέτα υποβολής προσφορών με χρήση κεφαλαίου ODA και προτιμησιακών δανείων από δωρητές, με σκοπό την επιτάχυνση της διαδικασίας υπογραφής διεθνών συνθηκών και συμβάσεων ξένων δανείων, συμβάλλοντας στην αποδέσμευση προτιμησιακών δανείων από δωρητές. Ταυτόχρονα, είναι απαραίτητο να προστεθούν πακέτα υποβολής προσφορών που εφαρμόζουν τη μορφή επιλογής αναδόχου σε ειδικές περιπτώσεις και ταυτόχρονα να αποκεντρωθεί η εξουσία λήψης αποφάσεων σχετικά με την εφαρμογή αυτής της μορφής, ώστε να διευκολυνθεί η εφαρμογή πακέτων υποβολής προσφορών με ειδικές απαιτήσεις, στις οποίες δεν μπορούν να εφαρμοστούν άλλες μορφές που προβλέπονται στον Νόμο περί Υποβολής Προσφορών. Επιπλέον, είναι απαραίτητο να επιτραπεί η εφαρμογή της άμεσης αγοράς πολλές φορές για την αγορά λιανικής πώλησης φαρμάκων στα νοσοκομειακά φαρμακεία, ώστε να καλυφθούν άμεσα οι ανάγκες θεραπείας των ασθενών, διασφαλίζοντας την πρωτοβουλία στη λειτουργία των νοσοκομειακών φαρμακείων...

Το νομοσχέδιο που τροποποιεί τέσσερις νόμους στον επενδυτικό τομέα εκτιμήθηκε ιδιαίτερα από τους αντιπροσώπους. Ο αντιπρόσωπος Tran Hong Nguyen (Binh Thuan) δήλωσε ότι η συντακτική υπηρεσία είχε απορροφήσει σοβαρά και είχε επιλέξει τα πιο επείγοντα ζητήματα που θα συμπεριληφθούν στο νομοσχέδιο.

Εν τω μεταξύ, στον «ρόλο» μιας επιχείρησης, ο εκπρόσωπος Huynh Thanh Chung από το Binh Phuoc δήλωσε πολύ χαρούμενος επειδή το νομοσχέδιο έλυσε άμεσα πολύ επείγοντα προβλήματα στην πράξη, ιδίως την απλοποίηση των διαδικασιών και την προώθηση της αποκέντρωσης. Ο κ. Huynh Thanh Chung εξέφρασε την ελπίδα ότι το νομοσχέδιο θα ψηφιστεί σε αυτή τη σύνοδο για να επιλύσει δυσκολίες και εμπόδια για τις επιχειρήσεις, αλλά και για να προετοιμαστεί καλά για την επερχόμενη θητεία.

Ανάγκη αναθεώρησης των κριτηρίων και του καταλόγου των έργων που απολαμβάνουν ειδικά επενδυτικά κίνητρα

Σχολιάζοντας το σχέδιο τροποποιημένου Επενδυτικού Νόμου, ο εκπρόσωπος Le Quang Huy (Binh Thuan) συμφώνησε απόλυτα με την προσθήκη ειδικών επενδυτικών διαδικασιών για έργα στους τομείς της καινοτομίας, της βιομηχανίας ημιαγωγών και της υψηλής τεχνολογίας σε βιομηχανικά πάρκα, ζώνες επεξεργασίας εξαγωγών και ζώνες υψηλής τεχνολογίας. Ωστόσο, σύμφωνα με τον κ. Huy, η προσθήκη ειδικών διαδικασιών κινήτρων δεν είναι αρκετή, αλλά είναι απαραίτητο να προστεθούν περισσότερα ειδικά κίνητρα για την προσέλκυση μεγάλων επενδυτών. Φυσικά, αυτά τα ειδικά κίνητρα θα πρέπει να εφαρμόζονται μόνο σε ορισμένα έργα που πληρούν ορισμένα κριτήρια.

Το σχέδιο νόμου συμπληρώνει τις ειδικές επενδυτικές διαδικασίες για επενδυτικά έργα στους τομείς της καινοτομίας, της βιομηχανίας ημιαγωγών, της υψηλής τεχνολογίας σε βιομηχανικά πάρκα, ζώνες επεξεργασίας εξαγωγών και ζώνες υψηλής τεχνολογίας. Οι επενδυτές εγγράφονται για Πιστοποιητικό Εγγραφής Επένδυσης εντός 15 ημερών· δεσμεύονται να υλοποιήσουν το έργο σύμφωνα με τα πρότυπα και τους κανονισμούς για τις κατασκευές, την πρόληψη πυρκαγιών, την πυρόσβεση, την προστασία του περιβάλλοντος και δεν χρειάζεται να εκτελέσουν μια σειρά από διαδικασίες για την απόκτηση άδειας σε αυτόν τον τομέα (αναμένεται να μειώσει τον χρόνο υλοποίησης του έργου κατά περίπου 260 ημέρες).  

Επίσης, σχετικά με αυτό το περιεχόμενο, ο εκπρόσωπος Nguyen Quoc Luan (Yen Bai) δήλωσε ότι τα θέματα που θα εφαρμοστούν στις ειδικές επενδυτικές διαδικασίες όπως στο σχέδιο νόμου είναι πολύ γενικά, συμπεριλαμβανομένων των επιχειρήσεων με υψηλό κίνδυνο πρόκλησης περιβαλλοντικής ρύπανσης. Ως εκ τούτου, ο εκπρόσωπος πρότεινε στην αρμόδια συντακτική αρχή να επανεξετάσει τον κατάλογο και να αποκλείσει τις επιχειρήσεις υψηλού κινδύνου. Ο εκπρόσωπος αυτός συνέστησε επίσης την προσθήκη κανονισμών για το κεφάλαιο, ώστε να αποτραπεί η δημιουργία έργων από μη εξειδικευμένους επενδυτές μόνο και μόνο για να επωφεληθούν από κίνητρα.

Ο Υπουργός Σχεδιασμού και Επενδύσεων Nguyen Chi Dung μιλάει στη σημερινή ομαδική συζήτηση (30 Οκτωβρίου). Φωτογραφία: Nhu Y

Ο εκπρόσωπος Do Van Yen (Ba Ria-Vung Tau) εκτίμησε ιδιαίτερα τους κανονισμούς αποκέντρωσης και ανάθεσης αρμοδιοτήτων στο σχέδιο τροποποιήσεων και συμπληρωμάτων του Επενδυτικού Νόμου, οι οποίοι συμβάλλουν τόσο στη μείωση του φόρτου στο κεντρικό επίπεδο όσο και στην ενίσχυση της πρωτοβουλίας των τοπικών αρχών. Ωστόσο, όσον αφορά τις ειδικές επενδυτικές διαδικασίες σε βιομηχανικά πάρκα, ζώνες επεξεργασίας εξαγωγών και ζώνες υψηλής τεχνολογίας, ο εκπρόσωπος συνέστησε την προσθήκη κριτηρίων για τα ισχύοντα έργα, ώστε να αποφευχθεί η κατάχρηση εξουσίας από τις Ατομικές Βιομηχανικές και τις Ελεύθερες Ζώνες Παραγωγής (ΑΠΕ) και τις ΖΕΠ στη διαχείριση μεγάλων έργων.

Όσον αφορά τα σχέδια τροποποιήσεων και συμπληρωμάτων του Νόμου περί Πολεοδομίας, πολλοί αντιπρόσωποι χαιρέτισαν την προσθήκη απλουστευμένων διαδικασιών πολεοδομικής προσαρμογής και συνέστησαν να επιτραπούν οι τοπικές πολεοδομικές προσαρμογές.

Σύμφωνα με τον εκπρόσωπο Le Quang Huy (Binh Thuan), η μη επιτρεπόμενη προσαρμογή του τοπικού πολεοδομικού σχεδιασμού θα προκαλέσει προβλήματα σε πολλά έργα (για παράδειγμα, επί του παρόντος υπάρχει μια σειρά έργων που πρέπει να σταματήσουν να υλοποιούνται λόγω προβλημάτων με τον ορυκτό σχεδιασμό). Ως εκ τούτου, ο εκπρόσωπος ζήτησε από την συντακτική υπηρεσία να επιτρέψει τις προσαρμογές του πολεοδομικού σχεδιασμού σε συνδυασμό με εξειδικευμένους νόμους, με βάση τη μη αλλαγή των γενικών στόχων του πολεοδομικού σχεδιασμού.

Δίνοντας ένα χαρακτηριστικό παράδειγμα της δικής του επιχείρησης, ο εκπρόσωπος Huynh Thanh Chung (Binh Phuoc) δήλωσε ότι, προκειμένου να προσελκύσουν επιχειρήσεις Ξένων Ξένων Επενδύσεων, τα βιομηχανικά πάρκα αναγκάζονται να επενδύσουν σε σταθμούς μετασχηματισμού για την άντληση ηλεκτρικής ενέργειας, αλλά επειδή ο σχεδιασμός δεν περιλαμβάνει σταθμό μετασχηματισμού, παρόλο που ο σταθμός μετασχηματισμού «καταλαμβάνει μόνο λίγα τετραγωνικά μέτρα», η συμφόρηση δεν έχει επιλυθεί εδώ και αρκετά χρόνια.

Όσον αφορά τις ειδικές επενδυτικές διαδικασίες, ο κ. Chung δήλωσε ότι το σχέδιο κανονισμών θα υποστηρίξει σε μεγάλο βαθμό τα βιομηχανικά πάρκα και τις ζώνες επεξεργασίας εξαγωγών. Επί του παρόντος, υπάρχουν επιχειρήσεις Ξένων Ξένων Επενδύσεων (ΞΞ) που είναι πρόθυμες να επενδύσουν δεκάδες εκατομμύρια δολάρια ΗΠΑ στα βιομηχανικά πάρκα που βρίσκονται υπό τη διαχείρισή του, αλλά ζητούν την ολοκλήρωσή τους εντός 10 μηνών. Αυτό είναι πολύ δύσκολο επειδή οι διαδικασίες πρόληψης και πυρόσβεσης και η εκτίμηση περιβαλλοντικών επιπτώσεων διαρκούν από μόνες τους 8 μήνες. Μάλιστα, πολλές επιχειρήσεις έχουν αποδεχτεί την επιβολή προστίμων για να επιταχύνουν την πρόοδο του έργου.

Με το σχέδιο τροποποιήσεων και συμπληρώσεων του Νόμου περί ΣΔΙΤ, οι αντιπρόσωποι συμφώνησαν σε μεγάλο βαθμό στην άρση των περιορισμών στους επενδυτικούς τομείς, καθώς και στα όρια ελάχιστου κεφαλαίου για έργα ΣΔΙΤ. Ο αντιπρόσωπος Hoang Van Cuong (Ανόι) δήλωσε ότι η άρση αυτών των περιορισμών θα βοηθήσει στην προσέλκυση επενδυτικών κεφαλαίων στην κοινωνία, ιδίως στους τομείς του πολιτισμού, της κοινωνίας, του αθλητισμού, της υγείας κ.λπ.

Σύμφωνα με τον κ. Cuong, η αύξηση του δείκτη κρατικής κεφαλαιακής συνεισφοράς από κάτω του 50% σε μέγιστο 70% όπως στο προσχέδιο είναι λογική, επειδή υπάρχουν έργα με μεγάλο κόστος εκκαθάρισης γης ή σύνθετα τεχνικά έργα που απαιτούν μεγάλο επενδυτικό κεφάλαιο. Εάν το κράτος συνεισφέρει λιγότερο από 50%, δεν θα δημιουργήσει ελκυστικότητα για την προσέλκυση επενδύσεων.

Όσον αφορά το σχέδιο νόμου για την υποβολή προσφορών, ο εκπρόσωπος Do Van Yen (Ba Ria-Vung Tau) δήλωσε ότι η δυνατότητα προ-υποβολής προσφορών θα συμβάλει στη μείωση του χρόνου υλοποίησης του έργου και θα δημιουργήσει ευελιξία για τους επενδυτές. Ωστόσο, ο κανονισμός που επιτρέπει στους επενδυτές να ακυρώσουν την υποβολή προσφορών χωρίς αποζημίωση εάν το έργο δεν εγκριθεί μπορεί να επηρεάσει αρνητικά τα δικαιώματα των εργολάβων. Ως εκ τούτου, είναι απαραίτητο να εξεταστεί η προσθήκη συγκεκριμένων κανονισμών σχετικά με τις ευθύνες των επενδυτών κατά την ακύρωση της υποβολής προσφορών, καθώς και οι όροι για την προστασία των εργολάβων από τα νόμιμα δικαιώματά τους σε αυτή την περίπτωση.

Όσον αφορά τον κανονισμό για την αγορά φαρμάκων για λιανική πώληση εντός των δημόσιων νοσοκομείων (τροποποιημένη παράγραφος 2, άρθρο 55), το Σχέδιο επιτρέπει τις άμεσες πολλαπλές αγορές φαρμάκων για καταστήματα λιανικής πώλησης φαρμάκων εντός των δημόσιων νοσοκομείων. Πρόκειται για έναν κανονισμό που αποσκοπεί στην επίλυση της έλλειψης φαρμάκων και ιατρικού υλικού και στη διασφάλιση της συνεχούς προμήθειας. Ωστόσο, σύμφωνα με τον εκπρόσωπο Yen, χρειάζεται ένας αυστηρός μηχανισμός επιθεώρησης και εποπτείας για τη διασφάλιση της διαφάνειας και την αποφυγή της εκμετάλλευσης της πολιτικής των άμεσων πολλαπλών αγορών, εξασφαλίζοντας την καλύτερη εξυπηρέτηση των ασθενών.

Γενικά, κατά την υποβολή σχολίων επί του σχεδίου νόμου, οι αντιπρόσωποι εξέφρασαν υψηλή συναίνεση και ενέκριναν τις περισσότερες από τις προτάσεις που υπέβαλε η κυβέρνηση. Οι κύριες απόψεις ζήτησαν προσεκτική εξέταση και περαιτέρω διευκρινίσεις...

Μιλώντας στους συνέδρους στη συζήτηση της ομάδας, σχετικά με το ζήτημα της προσαρμογής του τοπικού σχεδιασμού, ο Υπουργός Σχεδιασμού και Επενδύσεων Nguyen Chi Dung δήλωσε ότι το νομοσχέδιο έχει στην πραγματικότητα επιτρέψει αυτό το ζήτημα. Όσον αφορά τις ειδικές επενδυτικές διαδικασίες, ο Υπουργός δήλωσε ότι η έκδοση αυτού του κανονισμού είναι πολύ απαραίτητη στο πλαίσιο του ολοένα και πιο έντονου ανταγωνισμού για την προσέλκυση κεφαλαίων Ξένων Άμεσων Ξένων Επενδύσεων, της απότομης μείωσης των ροών ξένων επενδυτικών κεφαλαίων παγκοσμίως και μιας αυξανόμενης τάσης προστατευτισμού. Οι χώρες καινοτομούν συνεχώς για να ανταγωνίζονται για την προσέλκυση επενδύσεων. Εάν το Βιετνάμ μείνει στάσιμο, θα χάσει την ευκαιρία.

Πηγή: https://baodautu.vn/mot-luat-sua-bon-luat-linh-vuc-dau-tu-bo-sung-thu-tuc-dau-tu-dac-biet-de-thu-hut-dai-bang-d228737.html