Η VCCI προτείνει την επέκταση του πεδίου εφαρμογής όσων είναι επιλέξιμοι για ειδικές επενδυτικές διαδικασίες.

Αποκαλώντας την ειδική επενδυτική διαδικασία σημαντική ανακάλυψη στον τρόπο σκέψης, το Εμπορικό και Βιομηχανικό Επιμελητήριο του Βιετνάμ (VCCI) υπέβαλε επίσημα πρόταση στο Υπουργείο Οικονομικών για την επέκταση του πεδίου εφαρμογής της.

Ειδικές επενδυτικές διαδικασίες εφαρμόζονται επί του παρόντος σε ορισμένους συγκεκριμένους κλάδους και τομείς, καθώς και σε ορισμένες περιοχές, όπως βιομηχανικά πάρκα και ζώνες υψηλής τεχνολογίας.

«Προτείνουμε την επέκταση της εφαρμογής αυτής της ειδικής επενδυτικής διαδικασίας σε άλλους τομείς, όπως επενδυτικά έργα σε ζώνες υψηλής τεχνολογίας και βιομηχανικά πάρκα... για να δημιουργηθούν σημαντικές εξελίξεις στη μεταρρύθμιση των διοικητικών διαδικασιών και να ενισχυθεί η ελκυστικότητα του επενδυτικού και επιχειρηματικού περιβάλλοντος.»

Το Εμπορικό και Βιομηχανικό Επιμελητήριο του Βιετνάμ (VCCI) υπέβαλε την παρούσα πρόταση στο Υπουργείο Οικονομικών κατά την παροχή σχολίων σχετικά με την πρόταση πολιτικής για τον Επενδυτικό Νόμο (αντικατάσταση).

Δεν είναι η πρώτη φορά που η VCCI αναφέρει αυτήν την πρόταση. Στην Έκθεση Ροής Επιχειρηματικού Δικαίου του 2024, που δημοσιεύθηκε στα τέλη Μαΐου 2025, η VCCI αφιέρωσε ένα μεγάλο μέρος στην ανάλυση αυτής της σημαντικής ανακάλυψης στις διαδικασίες, καταδεικνύοντας σαφώς μια μετατόπιση από μια νοοτροπία «προέγκρισης» σε μια νοοτροπία «μετά την έγκριση», εξαλείφοντας τις περισσότερες από τις διαδικασίες που πρέπει να ακολουθούν οι επενδυτές κατά την υλοποίηση επενδυτικών έργων.

Στην έκθεσή της, η VCCI έγραψε: « Εφαρμόζεται ειδική επενδυτική διαδικασία, η οποία επιτρέπει στους επενδυτές να αποφεύγουν πολυάριθμες άδειες και διαδικασίες που σχετίζονται με την κατασκευή, την πυρασφάλεια και την επιστημονική και τεχνολογική αξιολόγηση. Συνεπώς, οι επενδυτές χρειάζεται μόνο να ολοκληρώσουν τις διαδικασίες για την απόκτηση Πιστοποιητικού Εγγραφής Επένδυσης και περιβαλλοντικής άδειας, ενώ οι απαιτήσεις διαχείρισης θα εφαρμόζονται μέσω μηχανισμού μετα-ελέγχου ».

Αυτή η διαδικασία έχει μειώσει σημαντικά τον χρόνο που απαιτείται για τις διοικητικές διαδικασίες, διευκολύνοντας παράλληλα τις επενδυτικές δραστηριότητες. Ωστόσο, η εφαρμογή της είναι προς το παρόν περιορισμένη, κυρίως σε συγκεκριμένους κλάδους και τομείς, και σε ορισμένες περιοχές όπως τα βιομηχανικά πάρκα και οι ζώνες υψηλής τεχνολογίας. Εν τω μεταξύ, τα έργα σε ζώνες υψηλής τεχνολογίας και βιομηχανικά πάρκα έχουν πολλές προϋποθέσεις που θα τους επέτρεπαν να εφαρμόσουν την πράσινη δίοδο.

«Η εφαρμογή ειδικών επενδυτικών διαδικασιών αποτελεί σημαντικό βήμα προόδου στη μεταρρύθμιση των διοικητικών διαδικασιών και στις πολιτικές προσέλκυσης επενδύσεων. Συνεπώς, απαιτείται περαιτέρω έρευνα και αξιολόγηση για την επέκταση του πεδίου εφαρμογής σε περισσότερους κλάδους και γεωγραφικές περιοχές στο μέλλον», πρότεινε η VCCI στην Έκθεση Ροής Επιχειρηματικού Δικαίου του 2024.

Ο νόμος αριθ. 57/2024/QH15, που τροποποιεί τον Επενδυτικό Νόμο, έχει προσθέσει ειδικές επενδυτικές διαδικασίες για διάφορους τομείς προτεραιότητας και βασικούς. Συνεπώς, όταν οι επενδυτές επενδύουν σε αυτούς τους τομείς εντός βιομηχανικών πάρκων, ζωνών επεξεργασίας εξαγωγών, ζωνών υψηλής τεχνολογίας, ζωνών συγκεντρωμένης τεχνολογίας πληροφοριών, ζωνών ελεύθερου εμπορίου και λειτουργικών ζωνών εντός οικονομικών ζωνών, χρειάζεται μόνο να υποβάλουν αίτηση για πιστοποιητικό εγγραφής επένδυσης και περιβαλλοντική άδεια. Δεν απαιτείται να ακολουθήσουν άλλες συνήθεις επενδυτικές διαδικασίες (διαδικασίες έγκρισης επενδυτικής πολιτικής, αξιολόγηση τεχνολογίας, σύνταξη έκθεσης εκτίμησης περιβαλλοντικών επιπτώσεων, λεπτομερή σχεδιασμό, έκδοση άδειας κατασκευής και άλλες διαδικασίες έγκρισης και αδειοδότησης στους τομείς των κατασκευών, της πρόληψης πυρκαγιών και της πυρόσβεσης). Πρόκειται για μια σημαντική πρόοδο στη συντόμευση της επενδυτικής διαδικασίας και αναμένεται να προσελκύσει στρατηγικούς επενδυτές σε βασικούς τομείς.

Παράλληλα με την παραπάνω πρόταση, το VCCI υποστηρίζει την πρόταση του Υπουργείου Οικονομικών για περιορισμό του πεδίου των έργων που απαιτούν διαδικασίες έγκρισης επενδύσεων στο Σχέδιο Πρότασης Πολιτικής.

Συγκεκριμένα, για έργα που έχουν ήδη ανακοινωθεί από την Επαρχιακή Λαϊκή Επιτροπή για επιλογή επενδυτών μέσω δημοπρασίας δικαιωμάτων χρήσης γης ή υποβολής προσφορών επιλογής επενδυτών, η Επαρχιακή Λαϊκή Επιτροπή εγκρίνει την επενδυτική πολιτική για: «Έργα που προτείνουν τη χρήση πόρων όπως γη, δάση, θάλασσα και ορυκτά (εξαιρουμένων έργων που έχουν ήδη ανακοινωθεί για επιλογή επενδυτών μέσω δημοπρασίας δικαιωμάτων χρήσης γης ή υποβολής προσφορών επιλογής επενδυτών)»· «Έργα που χρησιμοποιούν χερσαίες και θαλάσσιες περιοχές σε νησιά και παραμεθόριες κοινότητες, περιφέρειες και πόλεις· παράκτιες κοινότητες, περιφέρειες και πόλεις· και άλλες περιοχές που επηρεάζουν την εθνική άμυνα και ασφάλεια»· «Μεγάλης κλίμακας και σημαντικά έργα στους τομείς των θαλάσσιων λιμένων, των αεροδρομίων, της ηλεκτρικής ενέργειας, των βιομηχανικών πάρκων κ.λπ.»

Ωστόσο, σύμφωνα με την παρούσα πρόταση, θα υπάρχουν έργα που προτείνουν χρήσεις γης που εμπίπτουν στην κατηγορία «που δεν απαιτούν έγκριση επενδυτικής πολιτικής» (περιπτώσεις που απαιτούν υποβολή προσφορών ή πλειστηριασμό) και περιπτώσεις που «απαιτούν έγκριση επενδυτικής πολιτικής».

Επιπλέον, σύμφωνα με τον Νόμο περί Γης, η προϋπόθεση για τη δημοπράτηση γης είναι ότι πρέπει να «συμπεριλαμβάνεται στο ετήσιο σχέδιο χρήσης γης σε επίπεδο περιφέρειας» (άρθρο 125, παράγραφος 2, στοιχείο β). Για να συμπεριληφθεί στο ετήσιο σχέδιο χρήσης γης σε επίπεδο περιφέρειας, το έργο πρέπει να έχει λάβει έγκριση επένδυσης από την Επαρχιακή Λαϊκή Επιτροπή (για έργα που απαιτούν έγκριση επένδυσης από την Επαρχιακή Λαϊκή Επιτροπή).

Όροι υποβολής προσφορών για την επιλογή επενδυτών: «Ανήκει στον κατάλογο των εκτάσεων γης που υπόκεινται σε υποβολή προσφορών για επενδυτικά έργα που χρησιμοποιούν γη, όπως αποφασίστηκε από το Επαρχιακό Λαϊκό Συμβούλιο» (Άρθρο 126, παράγραφος 3, παράγραφος α του Νόμου περί Γης)· «Με βάση τον κατάλογο των εκτάσεων γης που υπόκεινται σε υποβολή προσφορών για επενδυτικά έργα που χρησιμοποιούν γη, όπως αποφασίστηκε από το Επαρχιακό Λαϊκό Συμβούλιο, η αρμόδια κρατική υπηρεσία, όπως ορίζεται από τον νόμο περί επενδύσεων, ή ο επενδυτής καταρτίζει φάκελο με τον οποίο ζητείται η έγκριση της επενδυτικής πολιτικής ως βάση για την εκτέλεση της διαδικασίας έγκρισης της επενδυτικής πολιτικής.» (Άρθρο 10, παράγραφος 115/2024/ND-CP).

Τα σχετικά νομικά έγγραφα εξακολουθούν να ορίζουν ότι τα επενδυτικά έργα που απαιτούν υποβολή προσφορών ή πλειστηριασμό για την επιλογή επενδυτών, εάν απαιτούν έγκριση της επενδυτικής πολιτικής, πρέπει να υποβληθούν στη διαδικασία έγκρισης της επενδυτικής πολιτικής πριν προχωρήσουν σε υποβολή προσφορών ή πλειστηριασμό.

Πριν από την ημερομηνία έναρξης ισχύος του Επενδυτικού Νόμου του 2020, υπήρχε ασυνέπεια μεταξύ των νομικών εγγράφων σχετικά με το ποια έργα απαιτούσαν διαδικασίες δημοπρασίας, ποια απαιτούσαν υποβολή προσφορών και ποια απαιτούσαν έγκριση επενδυτικής πολιτικής. Ο Επενδυτικός Νόμος του 2020 έχει τυποποιήσει τη διαδικασία προσδιορίζοντας έργα που απαιτούν έγκριση επενδυτικής πολιτικής και στη συνέχεια καθορίζοντας τις μεθόδους επιλογής επενδυτών: δημοπρασία, υποβολή προσφορών και έγκριση επενδυτή.

Συνεπώς, η VCCI προτείνει οι προτάσεις πολιτικής που σχετίζονται με τις διαδικασίες έγκρισης επενδύσεων να εξετάζονται στο πλαίσιο του συνολικού συστήματος νομικών εγγράφων που διέπουν την υλοποίηση επενδυτικών έργων, ώστε να διασφαλίζεται η συνέπεια και η σαφήνεια.

Συγκεκριμένα, το VCCI προτείνει την προσθήκη κατευθυντήριων γραμμών για την τροποποίηση σχετικών νομικών εγγράφων (γη, υποβολή προσφορών, στέγαση, ακίνητα κ.λπ.) σχετικά με την υλοποίηση επενδυτικών έργων σε περιπτώσεις όπου η επενδυτική πολιτική δεν έχει εγκριθεί.

Σε περιπτώσεις όπου ένα έργο προτείνει τη χρήση γης, δασών, θαλασσών ή ορυκτών και είναι μεγάλης κλίμακας, ποιες περιπτώσεις απαιτούν έγκριση επενδυτικής πολιτικής και ποιες όχι;

Στην περίπτωση έγκρισης επενδυτικής πολιτικής, ποια είναι η μέθοδος επιλογής επενδυτών; Διότι, για έργα χρήσης γης που έχουν ανακοινωθεί για επιλογή επενδυτή μέσω δημοπρασίας ή υποβολής προσφορών για δικαιώματα χρήσης γης, δεν απαιτείται έγκριση επενδυτικής πολιτικής.

Συνεπώς, εκτός από τις δύο μεθόδους επιλογής επενδυτών, δηλαδή την υποβολή προσφορών και τη δημοπρασία, είναι απαραίτητο να διευκρινιστεί η μέθοδος επιλογής επενδυτών για τις περιπτώσεις όπου η επενδυτική πολιτική εγκρίνεται...

Σύμφωνα με το Υπουργείο Οικονομικών, το σχέδιο νόμου περί επενδύσεων, το οποίο θα αντικαταστήσει το προηγούμενο, έχει ολοκληρωθεί και περιλαμβάνει 7 κεφάλαια, 62 άρθρα και 4 παραρτήματα. Το σχέδιο εξετάζεται επί του παρόντος από την επιχειρηματική κοινότητα και τους επενδυτές, ώστε να διασφαλιστεί η έγκαιρη ολοκλήρωσή του και η υποβολή του στην Κυβέρνηση.

Πηγή: https://baodautu.vn/vcci-de-nghi-mo-rong-dien-duoc-huong-thu-tuc-dau-tu-dac-biet-d382317.html