Η VCCI προτείνει την επέκταση του πεδίου των δικαιούχων ειδικών επενδυτικών διαδικασιών

Ειδικές επενδυτικές διαδικασίες εφαρμόζονται επί του παρόντος σε μια σειρά από συγκεκριμένους κλάδους και τομείς και στο πλαίσιο μιας σειράς τομέων όπως βιομηχανικά πάρκα, πάρκα υψηλής τεχνολογίας...

«Συνιστάται η μελέτη και η επέκταση της εφαρμογής αυτής της ειδικής επενδυτικής διαδικασίας σε άλλους τομείς, όπως επενδυτικά έργα σε ζώνες υψηλής τεχνολογίας, βιομηχανικές ζώνες κ.λπ., για να επιτευχθεί μια σημαντική πρόοδος στη μεταρρύθμιση των διοικητικών διαδικασιών και να δημιουργηθεί ένα ελκυστικό επενδυτικό και επιχειρηματικό περιβάλλον.»

Η Ομοσπονδία Εμπορίου και Βιομηχανίας του Βιετνάμ (VCCI) απέστειλε την παρούσα αναφορά στο Υπουργείο Οικονομικών, σχολιάζοντας τον φάκελο της πρότασης πολιτικής του Επενδυτικού Νόμου (αντικατάσταση).

Δεν είναι η πρώτη φορά που η VCCI αναφέρει αυτήν την πρόταση. Στην Έκθεση Ροής Επιχειρηματικού Δικαίου του 2024, η οποία δημοσιεύθηκε μόλις στα τέλη Μαΐου 2025, η VCCI αφιέρωσε μεγάλο μέρος του περιεχομένου στην ανάλυση της τεράστιας ανακάλυψης σε αυτήν τη διαδικασία, δείχνοντας σαφώς τη μετατόπιση από τη σκέψη του «προ-ελέγχου» στη σκέψη του «μετά-ελέγχου», κατά την εξάλειψη των περισσότερων διαδικασιών που πρέπει να εκτελέσουν οι επενδυτές κατά την υλοποίηση επενδυτικών έργων.

Στην Έκθεση, η VCCI έγραψε: « Εφαρμόζεται η επενδυτική διαδικασία σύμφωνα με ειδικές διαδικασίες, βοηθώντας τους επενδυτές να μην χρειάζεται να διεκπεραιώνουν πολλά είδη αδειών και διαδικασιών που σχετίζονται με κατασκευές, πρόληψη και πυρόσβεση, επιστημονική και τεχνολογική αξιολόγηση. Συνεπώς, οι επενδυτές χρειάζεται μόνο να ολοκληρώσουν τις διαδικασίες για τη χορήγηση Πιστοποιητικών Εγγραφής Επενδύσεων και περιβαλλοντικών αδειών, ενώ οι απαιτήσεις διαχείρισης θα εφαρμόζονται μέσω ενός μηχανισμού μετα-ελέγχου ».

Αυτή η διαδικασία έχει συμβάλει στη σημαντική μείωση του χρόνου των διοικητικών διαδικασιών, δημιουργώντας παράλληλα ευνοϊκές συνθήκες για επενδυτικές δραστηριότητες. Ωστόσο, η εφαρμογή αυτής της διαδικασίας είναι προς το παρόν περιορισμένη, κυρίως σε μια σειρά από συγκεκριμένους κλάδους και τομείς και στο πεδίο εφαρμογής μιας σειράς τομέων όπως τα βιομηχανικά πάρκα και τα πάρκα υψηλής τεχνολογίας. Εν τω μεταξύ, τα έργα σε πάρκα υψηλής τεχνολογίας και βιομηχανικά πάρκα έχουν πολλές προϋποθέσεις για να υποβάλουν αίτηση για πράσινα κανάλια.

«Η εφαρμογή ειδικών επενδυτικών διαδικασιών αποτελεί σημαντικό βήμα στη μεταρρύθμιση των διοικητικών διαδικασιών και των πολιτικών προσέλκυσης επενδύσεων. Ως εκ τούτου, είναι απαραίτητο να συνεχιστεί η έρευνα και η αξιολόγηση, ώστε να καταστεί δυνατή η επέκταση του πεδίου εφαρμογής σε περισσότερους κλάδους και τοποθεσίες στο μέλλον», πρότεινε η VCCI στην Έκθεση Ροής Επιχειρηματικού Δικαίου του 2024.

Ο νόμος αριθ. 57/2024/QH15, που τροποποιεί τον Επενδυτικό Νόμο, έχει προσθέσει ειδικές επενδυτικές διαδικασίες για ορισμένους τομείς προτεραιότητας και βασικούς. Συνεπώς, όταν οι επενδυτές επενδύουν σε αυτούς τους τομείς σε βιομηχανικά πάρκα, ζώνες επεξεργασίας εξαγωγών, ζώνες υψηλής τεχνολογίας, συγκεντρωμένες ζώνες πληροφορικής, ζώνες ελεύθερου εμπορίου και λειτουργικές περιοχές σε οικονομικές ζώνες, χρειάζεται μόνο να υποβάλουν αίτηση για πιστοποιητικό εγγραφής επένδυσης και περιβαλλοντική άδεια και δεν χρειάζεται να εκτελέσουν άλλες κοινές επενδυτικές διαδικασίες (διαδικασίες έγκρισης επενδυτικών πολιτικών, αξιολόγηση τεχνολογίας, σύνταξη εκθέσεων εκτίμησης περιβαλλοντικών επιπτώσεων, σύνταξη λεπτομερών σχεδίων, χορήγηση αδειών κατασκευής και διαδικασίες έγκρισης, αποδοχής και άδειας στους τομείς των κατασκευών, της πρόληψης και της πυρόσβεσης). Πρόκειται για μια ισχυρή πρόοδο στη συντόμευση της επενδυτικής διαδικασίας και αναμένεται να προσελκύσει στρατηγικούς επενδυτές σε βασικούς τομείς.

Παράλληλα με την παραπάνω πρόταση, το VCCI υποστηρίζει την πρόταση για περιορισμό του πεδίου των έργων που πρέπει να υποβληθούν σε διαδικασίες έγκρισης επενδυτικής πολιτικής, όπως προτείνεται από το Υπουργείο Οικονομικών στο Σχέδιο Πρότασης Πολιτικής.

Συγκεκριμένα, για έργα που ανακοινώνονται από την επαρχιακή Λαϊκή Επιτροπή για την επιλογή επενδυτών με τη μορφή δημοπρασιών δικαιωμάτων χρήσης γης και υποβολής προσφορών επιλογής επενδυτών, η επαρχιακή Λαϊκή Επιτροπή εγκρίνει την επενδυτική πολιτική για «Έργα που προτείνουν τη χρήση πόρων όπως γη, δάση, θάλασσα, ορυκτά (εκτός από έργα που ανακοινώνονται για την επιλογή επενδυτών με τη μορφή δημοπρασιών δικαιωμάτων χρήσης γης και υποβολής προσφορών επιλογής επενδυτών)»· «Έργα που χρησιμοποιούν χερσαίες και θαλάσσιες περιοχές σε νησιά και παραμεθόριες κοινότητες, περιφέρειες και πόλεις· παράκτιες κοινότητες, περιφέρειες και πόλεις· άλλες περιοχές που επηρεάζουν την εθνική άμυνα και ασφάλεια»· «Μεγάλης κλίμακας, σημαντικά έργα στους τομείς των θαλάσσιων λιμένων, των αεροδρομίων, της ηλεκτρικής ενέργειας, των βιομηχανικών πάρκων...».

Ωστόσο, σύμφωνα με την πρόταση αυτή, θα υπάρχουν έργα που θα προτείνουν χρήση γης σε περιπτώσεις που «δεν απαιτείται έγκριση επενδυτικής πολιτικής» (περιπτώσεις που απαιτούν υποβολή προσφορών ή πλειστηριασμό) και σε περιπτώσεις που «απαιτείται έγκριση επενδυτικής πολιτικής».

Επιπλέον, σύμφωνα με τις διατάξεις του Νόμου περί Γης, η προϋπόθεση για τη δημοπρασία γης είναι «να συμπεριλαμβάνεται στο ετήσιο σχέδιο χρήσης γης σε επίπεδο περιφέρειας» (Σημείο β, Παράγραφος 2, Άρθρο 125). Για να συμπεριληφθεί στο ετήσιο σχέδιο χρήσης γης σε επίπεδο περιφέρειας, το έργο πρέπει να εγκριθεί κατ' αρχήν από την επαρχιακή Λαϊκή Επιτροπή (για έργα που υπόκεινται σε κατ' αρχήν έγκριση από την επαρχιακή Λαϊκή Επιτροπή).

Όροι υποβολής προσφορών για την επιλογή επενδυτών: «Περιλαμβάνεται στον κατάλογο οικοπέδων για υποβολή προσφορών για επενδυτικά έργα που χρησιμοποιούν γη που έχει αποφασίσει το Επαρχιακό Λαϊκό Συμβούλιο» (Σημείο α, Παράγραφος 3, Άρθρο 126 του Νόμου περί Γης)· «Με βάση τον κατάλογο οικοπέδων για υποβολή προσφορών για επενδυτικά έργα που χρησιμοποιούν γη που έχει αποφασίσει το Επαρχιακό Λαϊκό Συμβούλιο, η αρμόδια κρατική υπηρεσία, όπως ορίζεται από τον νόμο περί επενδύσεων, ή ο επενδυτής καταρτίζει φάκελο με τον οποίο ζητείται η έγκριση της επενδυτικής πολιτικής ως βάση για την εκτέλεση της διαδικασίας έγκρισης της επενδυτικής πολιτικής.» (Άρθρο 10, Παράγραφος 1 του Διατάγματος 115/2024/ND-CP).

Σχετικά νομικά έγγραφα εξακολουθούν να ορίζουν ότι τα επενδυτικά έργα που υπόκεινται σε υποβολή προσφορών ή δημοπρασία για την επιλογή επενδυτών, εφόσον υπόκεινται σε έγκριση επενδυτικής πολιτικής, πρέπει πρώτα να διεκπεραιώσουν τις διαδικασίες έγκρισης επενδυτικής πολιτικής πριν προχωρήσουν σε υποβολή προσφορών και δημοπρασία.

Πριν από την έναρξη ισχύος του Επενδυτικού Νόμου του 2020, υπήρχε έλλειψη συναίνεσης μεταξύ των νομικών εγγράφων σχετικά με το ποια έργα έπρεπε να υποβληθούν σε διαδικασίες δημοπρασίας, ποια έργα έπρεπε να υποβληθούν σε υποβολή προσφορών και ποια έργα έπρεπε να υποβληθούν σε διαδικασίες έγκρισης επενδυτικής πολιτικής. Ο Επενδυτικός Νόμος του 2020 έχει ενοποιήσει τους κανονισμούς όσον αφορά τον προσδιορισμό των έργων που έπρεπε να υποβληθούν σε έγκριση επενδυτικής πολιτικής και, στη συνέχεια, τον καθορισμό των μεθόδων επιλογής επενδυτών: δημοπρασία, υποβολή προσφορών και έγκριση επενδυτή.

Συνεπώς, η VCCI συνιστά οι προτάσεις πολιτικής που σχετίζονται με τις διαδικασίες έγκρισης επενδύσεων να εξετάζονται στο πλαίσιο του συνολικού συστήματος νομικών εγγράφων που ρυθμίζουν την υλοποίηση επενδυτικών έργων, ώστε να διασφαλίζεται η συνέπεια και η σαφήνεια.

Συγκεκριμένα, η VCCI πρότεινε να συμπληρωθεί η προτεινόμενη οδηγία για την τροποποίηση των σχετικών νομικών εγγράφων (γη, υποβολή προσφορών, στέγαση, ακίνητα...) σχετικά με την υλοποίηση επενδυτικών έργων σε περίπτωση που το έργο δεν εγκρίνει την επενδυτική πολιτική.

Σε περίπτωση που το έργο προτείνει τη χρήση γης, δασών, θαλασσών, ορυκτών και είναι μεγάλης κλίμακας, σε ποιες περιπτώσεις πρέπει να εγκριθεί η επενδυτική πολιτική και σε ποιες περιπτώσεις πρέπει να εγκριθεί η επενδυτική πολιτική;

Σε περίπτωση έγκρισης επενδυτικής πολιτικής, ποια είναι η μέθοδος επιλογής επενδυτών; Διότι, για έργα χρήσης γης που έχουν ανακοινωθεί για επιλογή επενδυτών με τη μορφή δημοπρασίας δικαιωμάτων χρήσης γης, η υποβολή προσφορών για την επιλογή επενδυτών δεν θα αποτελεί περίπτωση έγκρισης επενδυτικής πολιτικής.

Έτσι, εκτός από τις δύο μεθόδους επιλογής επενδυτών, που είναι η υποβολή προσφορών και η δημοπρασία, είναι απαραίτητο να διευκρινιστεί η μέθοδος επιλογής επενδυτών στην περίπτωση έγκρισης επενδυτικών πολιτικών...

Σύμφωνα με το Υπουργείο Οικονομικών, το Σχέδιο Νόμου για τις Επενδύσεις έχει ολοκληρωθεί, με 7 κεφάλαια, 62 άρθρα και 4 παραρτήματα. Το σχέδιο βρίσκεται υπό διαβούλευση με την επιχειρηματική κοινότητα και τους επενδυτές για την ολοκλήρωσή του και την άμεση υποβολή του στην Κυβέρνηση.

Πηγή: https://baodautu.vn/vcci-de-nghi-mo-rong-dien-duoc-huong-thu-tuc-dau-tu-dac-biet-d382317.html