Προοπτικές ανάπτυξης από έναν ασταθή κόσμο - Μέρος 4: Η άνοδος του προστατευτισμού και της αποπαγκοσμιοποίησης

Αυτή η τάση αντικατοπτρίζεται στη διατήρηση υψηλών δασμών από τις ΗΠΑ σε κινεζικά προϊόντα, στη θέσπιση νόμων όπως ο νόμος CHIPS και οι νόμοι περί επιστήμης , οι οποίοι δηλώνονται ότι στοχεύουν στην επαναβιομηχάνιση και στις προσπάθειες ελέγχου βασικών τεχνολογιών. Η Ευρωπαϊκή Ένωση (ΕΕ) επίσης δεν είναι άτρωτη σε αυτή την τάση με την πολιτική στρατηγικής αυτονομίας που βασίζεται στην Ευρωπαϊκή Πράσινη Συμφωνία και τα μέτρα για την προστασία της εσωτερικής αγοράς της. Η Ινδία έχει επίσης επιβάλει δασμούς σε εισαγόμενα ηλιακά πάνελ από το 2018 για να αποτρέψει την εισροή παρόμοιων προϊόντων από την Κίνα.

Τα μη δασμολογικά μέτρα ή τα τεχνικά εμπόδια, όπως τα υγειονομικά και φυτοϋγειονομικά μέτρα, γίνονται ολοένα και πιο συνηθισμένα. Από το 2022, πάνω από το 70% του παγκόσμιου εμπορίου υπόκειται σε τεχνικά εμπόδια. Με την επιβολή ειδικών κανονισμών σχετικά με τη φύση ενός προϊόντος ή μιας μεθόδου παραγωγής, τα μέτρα αυτά δημιουργούν ουσιαστικά εμπόδια στην εισαγωγή προϊόντων που δεν συμμορφώνονται με τους νέους κανονισμούς. Η ΕΕ έχει εφαρμόσει αυστηρά τέτοιες πολιτικές για την προστασία του εσωτερικού γεωργικού τομέα της, με το 90% του γεωργικού εμπορίου να υπόκειται σε αυτούς τους όρους. Τέτοια αυστηρά μέτρα αποτελούν εξαίρεση από την αρχή του μάλλον ευνοούμενου έθνους και αντιβαίνουν στην πολυμερή προσέγγιση που υποστηρίζει ο Παγκόσμιος Οργανισμός Εμπορίου (ΠΟΕ).

Στην άνοδο του προστατευτισμού, η Κίνα επηρεάζεται ιδιαίτερα. Η ένταξη της Κίνας στον ΠΟΕ το 2001 οδήγησε σε αύξηση των εξαγωγών, καθώς η ένταξη επωφελήθηκε από σημαντικές μειώσεις στους δασμούς στα εξαγόμενα προϊόντα (βάσει της αρχής του μάλλον ευνοούμενου έθνους). Ωστόσο, από την οικονομική κρίση του 2008, η ασιατική υπερδύναμη έχει γίνει πρωταρχικός στόχος για τις χώρες μέλη του ΠΟΕ. Το 2019, το 45% των παγκόσμιων εισαγωγών επηρεάστηκε από προσωρινά προστατευτικά μέτρα που σχετίζονται με την Κίνα, ένα σημαντικά υψηλότερο ποσοστό από το 14% το 2001. Αυτό το ποσοστό συνεχίζει να αυξάνεται λόγω των εμπορικών εντάσεων μεταξύ Κίνας και ΗΠΑ, οι οποίες έχουν κλιμακωθεί από την πρώτη θητεία του προέδρου των ΗΠΑ Ντόναλντ Τραμπ (2017-2021).

Η τελευταία δεκαετία σηματοδότησε επίσης μια μετατόπιση στη χρήση της εμπορικής πολιτικής. Οι κλασικές δικαιολογίες για την προστασία των εγχώριων βιομηχανιών έχουν πλέον αντικατασταθεί από πολιτικά και, γενικότερα, γεωπολιτικά επιχειρήματα. Η πρώτη προεδρική θητεία του Τραμπ αποτελεί χαρακτηριστικό παράδειγμα, που καταδεικνύει τη στενή σύνδεση μεταξύ της εμπορικής πολιτικής και του προεκλογικού προγράμματος. Δημιούργησε την καμπάνια του «Πρώτα η Αμερική» για να κερδίσει τον Λευκό Οίκο από το 2017 έως το 2021 και στη συνέχεια κέρδισε τις πρόσφατες προεδρικές εκλογές των ΗΠΑ με το σύνθημα «Κάντε την Αμερική Μεγάλη Ξανά».

Τέλος, έχει παρατηρηθεί ότι οι χώρες χρησιμοποιούν ολοένα και περισσότερο μη συμβατικά εργαλεία που, με την πρώτη ματιά, δεν φαίνονται προστατευτικά, αλλά έχουν σημαντικό προστατευτικό αποτέλεσμα. Για παράδειγμα, ο Νόμος για τη Μείωση του Πληθωρισμού (IRA), που ψηφίστηκε από την κυβέρνηση των ΗΠΑ τον Ιούλιο του 2022, επιτρέπει στα αμερικανικά νοικοκυριά και τις επιχειρήσεις να λαμβάνουν επιδοτήσεις για την κατανάλωση και την παραγωγή ηλεκτρικών οχημάτων. Αλλά με το πρόσχημα της προώθησης της πράσινης αυτοκινητοβιομηχανίας, αυτός ο νόμος παρέχει δημόσιες επιδοτήσεις με εγχώριες προτιμησιακές διατάξεις. Ομοίως, η ΕΕ εξοπλίζεται επίσης με νέα εμπορικά εργαλεία, επιτρέποντάς της να εφαρμόζει μέτρα για την ενίσχυση των εσωτερικών προστατευτικών πολιτικών σε απάντηση στις εξωτερικές πιέσεις.

Οι ευκαιρίες και οι προκλήσεις είναι αλληλένδετες.

Οι προστατευτικές πολιτικές έχουν οδηγήσει σε μια ολοκληρωμένη αναδιάρθρωση των παγκόσμιων αλυσίδων εφοδιασμού. Οι επιχειρήσεις μετατοπίζονται από τη βελτιστοποίηση του κόστους στην ασφάλεια. Τρεις κύριες τάσεις εμφανίζονται παγκοσμίως: η μεταφορά της παραγωγής σε αξιόπιστους συμμάχους (friendshoring), η προσέγγιση της παραγωγής στις καταναλωτικές αγορές (nearshoring) και η αναδιάρθρωση των γραμμών παραγωγής.

Αυτή η σκόπιμη αναδιάρθρωση των εμπορικών συναλλαγών για λόγους ασφαλείας επιβάλλει ολοένα και περισσότερο μια λογική εγγύτητας, τόσο γεωγραφικά όσο και από άποψη αξίας - έναν τρόπο δημιουργίας περιεχομένου για τις έννοιες του nearshoring ή του friendshoring. Στην πραγματικότητα, οι ΗΠΑ θέλουν να πλησιάσουν και να δημιουργήσουν αλυσίδες αξίας στην αμερικανική ήπειρο στο πλαίσιο της Συμφωνίας ΗΠΑ-Καναδά-Μεξικού (USMCA). Στην Ασία, σύμφωνα με την ιδέα της παγκοσμιοποίησης μεταξύ φίλων, οι ΗΠΑ δίνουν προτεραιότητα στο εμπόριο με τους συμμάχους τους - Ιαπωνία, Νότια Κορέα και Ταϊβάν (Κίνα) - ειδικά στην ανταλλαγή βασικών τεχνολογιών όπως η τελευταία γενιά τσιπ.

Η τάση προς την αποπαγκοσμιοποίηση παρουσιάζει τόσο ευκαιρίες όσο και προκλήσεις. Από τη θετική πλευρά, συμβάλλει στην ενίσχυση της ασφάλειας της εφοδιαστικής αλυσίδας, προωθεί την εγχώρια βιομηχανική ανάπτυξη και μειώνει την εξάρτηση από μεμονωμένους προμηθευτές. Ωστόσο, δεν μπορούμε να αρνηθούμε τις αρνητικές επιπτώσεις: αυξημένο κόστος παραγωγής, υψηλότερος πληθωρισμός και μειωμένη οικονομική αποδοτικότητα λόγω της απώλειας πλεονεκτημάτων από την εξειδίκευση και τις οικονομίες κλίμακας.

Σύμφωνα με την ειδικό Ιζαμπέλ Ζομπ-Μπαζίλ, Διευθύντρια Οικονομικών Ερευνών στην Crédit Agricole στη Γαλλία, αν και τα πρόσφατα γεγονότα υποδηλώνουν μια ισχυρότερη τάση προστατευτισμού, η εφαρμογή προστατευτικών μέτρων φαίνεται επίσης πιο δύσκολη και αβέβαιη για τις κυβερνήσεις λόγω της διαπλοκής των διεθνών αλυσίδων αξίας. Επομένως, είναι δύσκολο να γνωρίζουμε εάν η οικονομία που υιοθετεί προστατευτικές πολιτικές θα πληρώσει τελικά σημαντικά υψηλότερο πρόσθετο κόστος από τις οικονομίες που στοχεύθηκαν αρχικά.

Για παράδειγμα, μια πρόσφατη μελέτη των Αμερικανών οικονομολόγων Mary Amiti, Stephen Redding και David Weinstein έδειξε ότι το 2018, κατά τη διάρκεια των προστατευτικών μέτρων της κυβέρνησης Trump, τα περιθώρια κέρδους των επιχειρήσεων που εξήγαγαν στις ΗΠΑ παρέμειναν αμετάβλητα επειδή ολόκληρη η αύξηση των τελωνειακών δασμών μετακυλίστηκε στην τιμή πώλησης. Επομένως, οι Αμερικανοί καταναλωτές και οι αμερικανικές εταιρείες που εισήγαγαν αγαθά απαραίτητα για την παραγωγή τους ήταν αυτές που τελικά πλήρωσαν τους προστατευτικούς δασμούς, οι οποίοι εκτιμώνται σε έως και 4 δισεκατομμύρια δολάρια μηνιαίως.

Έτσι, τα προστατευτικά δασμολογικά μέτρα που εφαρμόστηκαν υπό τον Πρόεδρο Τραμπ έχουν αυξήσει τις τιμές των αγαθών από την Κίνα προς τις ΗΠΑ, και αυτοί που πληρώνουν το τίμημα για αυτήν την αύξηση είναι οι εγχώριοι καταναλωτές και οι επιχειρήσεις εισαγωγής, όχι οι επιχειρήσεις εξαγωγής ή η χώρα εξαγωγής. Αυτό υπογραμμίζει την πιθανή ασυμβατότητα μεταξύ των κυβερνητικών και των επιχειρηματικών στόχων. Η γεωπολιτική ανήκει στην κυβέρνηση, αλλά η μετάφρασή της σε οικονομικές σχέσεις εξαρτάται από τη συμπεριφορά των επιχειρήσεων, συχνά πολυεθνικών εταιρειών.

Όσον αφορά το μέλλον, οι προστατευτικές τάσεις προβλέπεται να συνεχιστούν και να ενταθούν τα επόμενα χρόνια. Η περίοδος 2024-2025 θα χαρακτηριστεί από τη συνέχιση των προστατευτικών πολιτικών και την αναδιάρθρωση των αλυσίδων εφοδιασμού. Μέχρι το 2026-2030, ενδέχεται να δούμε τη σαφή διαμόρφωση μιας πολυπολικής εμπορικής τάξης, με περιφερειακές αλυσίδες εφοδιασμού και μια νέα ισορροπία στις διεθνείς οικονομικές σχέσεις. Σε αυτό το πλαίσιο, οι χώρες πρέπει να αναπτύξουν κατάλληλες εθνικές βιομηχανικές στρατηγικές, να διαφοροποιήσουν τις εμπορικές σχέσεις και να επενδύσουν σημαντικά στην τεχνολογία και τους ανθρώπινους πόρους.

Το κλειδί είναι να βρεθεί μια ισορροπία μεταξύ προστατευτισμού και ανοιχτότητας, μεταξύ ασφάλειας και αποτελεσματικότητας. Για τις επιχειρήσεις, αυτή είναι μια κρίσιμη στιγμή για να προσαρμόσουν τις στρατηγικές τους. Πρέπει να διαφοροποιήσουν τις αλυσίδες εφοδιασμού τους, να επιταχύνουν την ψηφιοποίηση και τον αυτοματισμό και να αναπτύξουν την εγχώρια αγορά ως γραμμή άμυνας έναντι των εξωτερικών διακυμάνσεων.

Η τάση προς την αποπαγκοσμιοποίηση και τον εμπορικό προστατευτισμό δεν σημαίνει το τέλος της διεθνούς συνεργασίας. Αντίθετα, ο κόσμος βιώνει μια στροφή προς ένα νέο μοντέλο – ένα μοντέλο που επιτυγχάνει μια πιο ισορροπημένη ισορροπία μεταξύ ολοκλήρωσης και αυτονομίας, μεταξύ αποτελεσματικότητας και ασφάλειας. Η πρόκληση για τη διεθνή κοινότητα είναι πώς να διαχειριστεί αποτελεσματικά αυτή τη μετάβαση, να αποφύγει περιττές συγκρούσεις και να διασφαλίσει μια δίκαιη και βιώσιμη παγκόσμια οικονομική τάξη για όλους.

Τελικό άρθρο: Επιβεβαίωση της θέσης του Βιετνάμ στην παγκόσμια αγορά.

Πηγή: https://doanhnghiepvn.vn/kinh-te/trien-vong-tang-truong-tu-mot-the-gioi-bien-dong-bai-4-xu-huong-len-ngoi-cua-chu-nghia-bao-ho-va-phi-toan-cau-hoa/20241206102115459