Γιατί το Υπουργείο Εσωτερικών προτείνει την κατάργηση των εξετάσεων για την προαγωγή επαγγελματικών τίτλων των δημοσίων υπαλλήλων;

Το Υπουργείο Εσωτερικών πρότεινε την κατάργηση του κανονισμού σχετικά με τις εξετάσεις για την προαγωγή επαγγελματικών τίτλων δημοσίων υπαλλήλων (διατηρώντας την εξέταση της προαγωγής) και τη συνέχιση της αποκέντρωσης της εξουσίας σχετικά με τις εξετάσεις για την προαγωγή των δημοσίων υπαλλήλων και την εξέταση της προαγωγής επαγγελματικών τίτλων δημοσίων υπαλλήλων.

Αξιωματούχοι που συμμετέχουν στις εξετάσεις του 2021 για την προαγωγή επαγγελματικών τίτλων ιατρικών υπαλλήλων στην πόλη Χάι Φονγκ. (Πηγή: haiphong.gov.vn)

Ο κανονισμός στοχεύει στη συνέχιση της εφαρμογής της μεταρρύθμισης της δημόσιας διοίκησης, στην καινοτομία των μεθόδων διαχείρισης του προσωπικού, στη μεταρρύθμιση των διοικητικών διαδικασιών σύμφωνα με την πολιτική διασφάλισης «ισχυρής και εύλογης αποκέντρωσης και ανάθεσης εξουσιών μεταξύ του κεντρικού και του τοπικού επιπέδου, μεταξύ προϊσταμένων και υφισταμένων, συνδέοντας την εξουσία με την ευθύνη» και μειώνοντας το «φόρτο των εξετάσεων» για τα στελέχη, τους δημόσιους υπαλλήλους και τους δημόσιους υπαλλήλους, κατά τη διαδικασία λήψης σχολίων από υπουργεία, παραρτήματα και τοπικές αρχές.

Πρόκειται για περιεχόμενα που λαμβάνουν μεγάλη προσοχή και συναίνεση από μεγάλο αριθμό δημοσίων υπαλλήλων, δημοσίων υπαλλήλων, υπουργείων, παραρτημάτων και τοπικών αρχών· ταυτόχρονα, είναι περιεχόμενα με μεγάλο εύρος αντίκτυπου, που σχετίζονται με την καινοτομία στις μεθόδους διαχείρισης και την εξουσία όλων των υπουργείων, παραρτημάτων και τοπικών αρχών.

Εξηγώντας την πρόταση κατάργησης των εξετάσεων για την προαγωγή επαγγελματικών τίτλων, ο Υπουργός Εσωτερικών Pham Thi Thanh Tra δήλωσε ότι σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 33 του διατάγματος αριθ. 115/2020/ND-CP (κανονισμοί για την πρόσληψη, την απασχόληση και τη διαχείριση δημοσίων υπαλλήλων), η οργάνωση των εξετάσεων και η εξέταση της προαγωγής επαγγελματικών τίτλων εμπίπτει στην αρμοδιότητα εξειδικευμένων υπουργείων διαχείρισης (για επαγγελματικούς τίτλους βαθμού Ι) και φορέων διαχείρισης δημοσίων υπαλλήλων (για επαγγελματικούς τίτλους βαθμού II και κάτω).

Οι κανονισμοί σχετικά με την οργάνωση εξετάσεων προαγωγής επαγγελματικών τίτλων στο πρόσφατο παρελθόν αντιμετώπισαν ορισμένες δυσκολίες και εμπόδια. Συγκεκριμένα, τα υπουργεία που διαχειρίζονται εξειδικευμένους επαγγελματικούς τίτλους έχουν καθυστερήσει να εκδώσουν εγκυκλίους που ρυθμίζουν το περιεχόμενο και τη μορφή των εξετάσεων και την εξέταση της προαγωγής, με αποτέλεσμα την πρόωρη διοργάνωση των εξετάσεων και την εξέταση της προαγωγής, επηρεάζοντας τα δικαιώματα των δημοσίων υπαλλήλων.

Από το 2012 έως το 2018, για την ομάδα των υπουργείων που διαχειρίζονταν εξειδικευμένους επαγγελματικούς τίτλους, μόνο το Υπουργείο Υγείας , το Υπουργείο Παιδείας και Κατάρτισης, το Υπουργείο Πολιτισμού, Αθλητισμού και Τουρισμού, το Υπουργείο Επιστήμης και Τεχνολογίας, το Υπουργείο Πληροφοριών και Επικοινωνιών, το Υπουργείο Φυσικών Πόρων και Περιβάλλοντος οργάνωσαν εξετάσεις ή εξέτασαν προαγωγές για εξειδικευμένους δημόσιους υπαλλήλους.

Για τον τοπικό τομέα, συνιστάται κυρίως η αποστολή υπαλλήλων για συμμετοχή σε εξετάσεις που διοργανώνονται από εξειδικευμένα υπουργεία διαχείρισης για την οργάνωση συνδυασμένων εξετάσεων (μόνο η πόλη του Ανόι διοργανώνει εξετάσεις προαγωγής για ιατρικούς επαγγελματίες).

Επιπλέον, τα κριτήρια και οι προϋποθέσεις για τη συμμετοχή στις εξετάσεις πρέπει να περιλαμβάνουν πιστοποιητικό εκπαίδευσης για εξειδικευμένο επαγγελματικό τίτλο που αντιστοιχεί στον βαθμό του επαγγελματικού τίτλου. Εν τω μεταξύ, πολλοί επαγγελματικοί τίτλοι δεν έχουν αναπτύξει πρόγραμμα εκπαίδευσης, δεν έχουν οργανώσει μαθήματα εκπαίδευσης, επομένως δεν έχουν οργανώσει εξετάσεις προαγωγής για εξειδικευμένους υπαλλήλους, γεγονός που έχει επηρεάσει άμεσα τα συμφέροντα του προσωπικού. Υπάρχουν επαγγελματικοί τίτλοι που δεν έχουν ακόμη οργανώσει εξετάσεις όπως: αρχιτέκτονας, λογιστής, τοπογράφος, τοπογράφος, διευθυντής κ.λπ.

Η οργάνωση των εξετάσεων προαγωγής επαγγελματικών τίτλων δεν συνδέεται πραγματικά με τις απαιτήσεις βελτίωσης της ποιότητας των δημοσίων υπαλλήλων. Το περιεχόμενο των εξετάσεων προαγωγής εξακολουθεί να είναι τυπικό, όχι κοντά στη θέση εργασίας και στο συγκεκριμένο έργο κάθε επαγγελματικού τίτλου, με αποτέλεσμα την αδυναμία επίτευξης του στόχου της βελτίωσης της ποιότητας της ομάδας προαγωγής.

Επιπλέον, το σύστημα θέσεων εργασίας, η δομή των δημοσίων υπαλλήλων ανά επαγγελματικό τίτλο, η περιγραφή και το πλαίσιο ικανοτήτων των θέσεων εργασίας των δημοσίων υπαλλήλων δεν έχουν ολοκληρωθεί, με αποτέλεσμα οι δημόσιοι υπάλληλοι πριν και μετά την προαγωγή τους να μην έχουν αλλαγές στην εργασία και στην ποιότητα εκτέλεσης των καθηκόντων τους. Οι τρέχουσες προαγωγές αποσκοπούν κυρίως στην επίλυση μισθολογικών και εισοδηματικών καθεστώτων.

Σύμφωνα με το Υπουργείο Εσωτερικών, με πολύ μεγάλο αριθμό δημοσίων υπαλλήλων (περίπου 1,8 εκατομμύρια άτομα) που εργάζονται σε πολλούς τομείς, βιομηχανίες και επαγγέλματα σε υπουργεία, παραρτήματα και τοπικές αρχές σε όλη τη χώρα, η διοργάνωση ετήσιων προαγωγικών εξετάσεων είναι δαπανηρή. Σε ορισμένα μέρη, παρατηρούνται παραβιάσεις και αρνητικότητα κατά τη διαδικασία οργάνωσης των εξετάσεων.

Με βάση την παραπάνω κατάσταση διαχείρισης και αξιολόγησης επιπτώσεων, το Υπουργείο Εσωτερικών πρότεινε την τροποποίηση των διατάξεων του διατάγματος αριθ. 115/2020/ND-CP προς την κατεύθυνση της κατάργησης του κανονισμού σχετικά με τη μορφή των εξετάσεων για την προαγωγή επαγγελματικού τίτλου και τη διατήρηση μόνο της μορφής της εξέτασης για την προαγωγή επαγγελματικού τίτλου.

Η κατάργηση της μορφής των εξετάσεων για την προαγωγή σε επαγγελματικό τίτλο δεν επηρεάζει τις διατάξεις του νόμου περί δημοσίων υπαλλήλων του 2010, επειδή ο «επαγγελματικός βαθμός» δεν ρυθμίζεται στον νόμο περί δημοσίων υπαλλήλων, αλλά ρυθμίζεται μόνο σε εξειδικευμένα διατάγματα και εγκυκλίους (όταν η κυβέρνηση εκδώσει νέο διάταγμα για τα στελέχη, τους δημόσιους υπαλλήλους και τους δημόσιους υπαλλήλους, θα υπάρχει επαρκής νομική βάση για την αντικατάσταση των διαταγμάτων και των εγκυκλίων που ρυθμίζουν αυτό το περιεχόμενο).

Πηγή: https://baoquocte.vn/vi-sao-bo-noi-vu-de-xuat-bo-thi-thang-hang-chuc-danh-nghe-nghiep-vien-chuc-228778.html