Συνεχίζοντας την 10η Σύνοδο, το απόγευμα της 26ης Νοεμβρίου, η Εθνοσυνέλευση συζήτησε στην αίθουσα το σχέδιο νόμου που τροποποιεί και συμπληρώνει ορισμένα άρθρα του Νόμου περί Διεθνών Συνθηκών και το σχέδιο ψηφίσματος της Εθνοσυνέλευσης σχετικά με ορισμένους συγκεκριμένους μηχανισμούς και πολιτικές για τη βελτίωση της αποτελεσματικότητας του έργου της διεθνούς ολοκλήρωσης.
Εξετάστε το ενδεχόμενο ύπαρξης μηχανισμού επιβεβαίωσης για την ολοκλήρωση των φακέλων αίτησης αξιολόγησης διεθνών συνθηκών.
Ο αντιπρόσωπος Nguyen Tam Hung (αντιπροσωπεία της πόλης Χο Τσι Μινχ ) συμφώνησε απόλυτα με την ανάγκη ψήφισης του νομοσχεδίου για την κάλυψη των απαιτήσεων της βαθιάς διεθνούς ολοκλήρωσης, την ενίσχυση της νομικής αποτελεσματικότητας και την προσθήκη ευελιξίας στη διαπραγμάτευση, την υπογραφή, την επικύρωση, την έγκριση και την προσχώρηση σε διεθνείς συνθήκες.
Σύμφωνα με τους αντιπροσώπους, το εν λόγω σχέδιο νόμου διευκρινίζει τις εξουσίες, συντομεύει τις διαδικασίες, αλλά εξακολουθεί να διασφαλίζει την αυστηρότητα, τη δημοσιότητα και τη διαφάνεια.
Όσον αφορά την τροποποίηση, συμπλήρωση και επέκταση των διεθνών συνθηκών στο Άρθρο 54, ο εκπρόσωπος Nguyen Tam Hung δήλωσε ότι η διάταξη αυτή είναι αρκετά περιεκτική και αυστηρή, αλλά πρότεινε η συντακτική επιτροπή να εξετάσει και να συμπληρώσει κριτήρια για την αξιολόγηση του αντίκτυπου στον εθνικό προϋπολογισμό άμυνας και ασφάλειας και στον ψηφιακό μετασχηματισμό κατά την εφαρμογή, ώστε να διασφαλιστεί ότι οι διεθνείς συνθήκες τροποποιούνται και συμπληρώνονται με βάση μια ολοκληρωμένη αξιολόγηση της εγχώριας ικανότητας εφαρμογής.
Όσον αφορά την προσθήκη του Άρθρου 71α σχετικά με την ταυτόχρονη πρόταση και έγκριση διεθνών συνθηκών, σύμφωνα με τους αντιπροσώπους, η διάταξη αυτή είναι πρωτοποριακή και δημιουργεί μεγάλη ευελιξία. Ωστόσο, για τον έλεγχο των κινδύνων, είναι απαραίτητο να εξεταστεί η προσθήκη κριτηρίων για την αξιολόγηση του επιπέδου νομικής δεσμευτικότητας, του επιπέδου συμβατότητας με την ισχύουσα νομοθεσία και να επιτραπεί η εφαρμογή μόνο σε συνθήκες με σαφές, λεπτομερές και εφικτό περιεχόμενο αμέσως μετά την υπογραφή. Αυτό βοηθά στη διασφάλιση της προσοχής κατά την εφαρμογή του συντομευμένου μηχανισμού, διατηρώντας παράλληλα την ταχύτητα της ολοκλήρωσης.
Συμμεριζόμενος την ίδια ανησυχία, ο εκπρόσωπος Thach Phuoc Binh (αντιπροσωπεία Vinh Long ) τόνισε ότι το σχέδιο νόμου έχει προσεγγίσει σωστά τις πρακτικές απαιτήσεις, εστιάζοντας στην απλοποίηση των διαδικασιών, στη μείωση του χρόνου επεξεργασίας και στην επέκταση των ευέλικτων μηχανισμών διαπραγμάτευσης, υπογραφής και εφαρμογής διεθνών συνθηκών.
Μειώνοντας τον χρόνο για σχόλια, επιθεώρηση και αξιολόγηση σε 10 ημέρες ή 5 ημέρες βάσει της απλοποιημένης διαδικασίας, οι αντιπρόσωποι δήλωσαν ότι αυτό αποτελεί ένα μεγάλο βήμα προόδου, που συμβάλλει στη βελτίωση της προληπτικής δράσης και στην άμεση ανταπόκριση στις απαιτήσεις των εξωτερικών υποθέσεων στο πλαίσιο της βαθιάς ολοκλήρωσης και του πολύπλοκου στρατηγικού ανταγωνισμού.
Ωστόσο, για να καταστεί εφικτή η εφαρμογή του κανονισμού, ο εκπρόσωπος Thach Phuoc Binh πρότεινε ότι είναι απαραίτητο να εξεταστεί η ύπαρξη ενός μηχανισμού για την επιβεβαίωση των πλήρων αρχείων αμέσως μετά την παραλαβή τους, ώστε να αποφευχθεί η κατάσταση όπου κάθε υπηρεσία έχει διαφορετική αντίληψη των «έγκυρων αρχείων» που οδηγεί σε παρατεταμένο χρόνο επεξεργασίας.
Ταυτόχρονα, για πολυτομεακές συνθήκες με εκτεταμένες επιπτώσεις, όπως οι εμπορικές, επενδυτικές, χρηματοοικονομικές και αμυντικές συμφωνίες, η προθεσμία των 10 ημερών ενδέχεται να μην πληροί τις απαιτήσεις αξιολόγησης. Ως εκ τούτου, είναι απαραίτητο να εξεταστεί ένας μηχανισμός υπό όρους παράτασης, μαζί με τον σαφή καθορισμό των νομικών συνεπειών όταν ο οργανισμός δεν ανταποκριθεί εγκαίρως, ώστε να διασφαλιστεί η αυστηρότητα και η αποτελεσματική εφαρμογή.
Ο εκπρόσωπος Nguyen Tam Hung αξιολόγησε επίσης ότι το σχέδιο κανονισμού που απαιτεί από τον φορέα που συμβουλεύτηκε να απαντήσει εντός 10 ημερών από την ημερομηνία παραλαβής του πλήρους φακέλου αποτελεί μια πολύ θετική μεταρρύθμιση, αλλά πρότεινε να εξεταστεί η προσθήκη της ευθύνης του προτείνοντος φορέα στην επιβεβαίωση του πλήρους φακέλου και ο μηχανισμός έμμεσης συμφωνίας σε περίπτωση λήξης της προθεσμίας χωρίς απάντηση. Αυτό βοηθά στην αντιμετώπιση της κατάστασης παράτασης της προόδου επεξεργασίας του φακέλου λόγω αργής ή καθυστερημένης απάντησης.
Όσον αφορά τον μηχανισμό ταυτόχρονης διαπραγμάτευσης, υπογραφής και ταυτόχρονης υπογραφής, έγκρισης ή επικύρωσης, ο εκπρόσωπος Thach Phuoc Binh δήλωσε ότι πρόκειται για μια σημαντική καινοτομία, σύμφωνη με την πρακτική χειρισμού συνθηκών που είναι σαφώς τεχνικές και δεν δημιουργούν πολύπλοκες υποχρεώσεις. Αυτός ο μηχανισμός θα μειώσει τον χρόνο, θα καλύψει τις απαιτήσεις των διεθνών εταίρων και θα βελτιώσει την ικανότητα αντίδρασης των κρατικών υπηρεσιών.
Ωστόσο, οι αντιπρόσωποι πρότειναν να διευκρινιστούν οι περιπτώσεις ταυτόχρονης εφαρμογής και να ρυθμιστεί το όριο ελέγχου για συνθήκες που είναι πιθανό να δημιουργήσουν οικονομικές υποχρεώσεις ή σχετίζονται με την ασφάλεια και την αμυντική κυριαρχία. Οι συνθήκες σε αυτές τις ομάδες πρέπει να αξιολογούνται πλήρως για να αποφευχθούν μακροπρόθεσμοι νομικοί κίνδυνοι. Επιπλέον, η παράγραφος 4 του άρθρου 71α πρέπει να παρέχει πιο συγκεκριμένες ρυθμίσεις σχετικά με την εξουσία λήψης απόφασης για την ταυτόχρονη αναστολή ή επανενεργοποίηση της διαδικασίας όταν υπάρχει αλλαγή στο περιεχόμενο της διαπραγμάτευσης, προκειμένου να διασφαλιστεί η συνέπεια στη διαδικασία εφαρμογής.
Συμπλήρωση των κανονισμών σχετικά με την υποστήριξη των μικρών και μεσαίων επιχειρήσεων στην ενημέρωση των πληροφοριών σχετικά με τις τάσεις της αγοράς
Σχολιάζοντας το σχέδιο ψηφίσματος της Εθνοσυνέλευσης σχετικά με τη συνοριακή διπλωματία στο Άρθρο 17, ο εκπρόσωπος της Εθνοσυνέλευσης Huynh Thi Anh Suong (αντιπροσωπεία Quang Ngai) πρότεινε ότι, εκτός από τους κανονισμούς για τις επενδύσεις στην κατασκευή νέων και την επισκευή κατεστραμμένων συνοριακών σημάνσεων, το σχέδιο ψηφίσματος θα πρέπει να προσθέσει έναν μηχανισμό που θα επιτρέπει στις τοπικές αρχές να επισκευάζουν τους δείκτες βάσης που χρησιμοποιούνται για τον υπολογισμό του πλάτους των χωρικών υδάτων στη θάλασσα του Βιετνάμ, επιτρέποντας στις τοπικές αρχές να υποστηρίζουν δραστηριότητες πολιτιστικών ανταλλαγών, ανταλλαγές συνεργασίας και ανταλλαγή εμπειριών στον τομέα της υγείας και της εκπαίδευσης με γειτονικές τοπικές αρχές της γειτονικής χώρας.
Παράλληλα με αυτό, προτείνεται η συμπλήρωση του έργου των εξωτερικών υποθέσεων στη θάλασσα και τα νησιά, και συγκεκριμένα η έμφαση στην προώθηση και ενίσχυση της φιλικής συνεργασίας με χώρες, εδάφη και τοποθεσίες στην περιοχή της Ανατολικής Θάλασσας για τη διεθνή συνεργασία στην προστασία του θαλάσσιου περιβάλλοντος, τη συνεργασία στην υδατοκαλλιέργεια, την εκμετάλλευση, την αλιεία και την εφαρμογή έργων για την προστασία των αλιέων που αλιεύουν και εκμεταλλεύονται νόμιμα υδρόβια και θαλάσσια προϊόντα σε διεθνή ύδατα.
Όσον αφορά τον κανονισμό που επιτρέπει την ίδρυση γραφείων αντιπροσωπείας επαρχιακών Λαϊκών Επιτροπών στο εξωτερικό, η εκπρόσωπος Huynh Thi Anh Suong δήλωσε ότι, λαμβάνοντας υπόψη την αναγκαιότητα ίδρυσης αυτού του γραφείου, ζήτησε από την συντακτική υπηρεσία να υποβάλει έκθεση σχετικά με την εφαρμογή του μοντέλου, τις λειτουργίες, τα καθήκοντα και τα αποτελέσματά του κατά το παρελθόν. Σύμφωνα με την εκπρόσωπο, η άδεια ίδρυσης αυτού του γραφείου μπορεί εύκολα να οδηγήσει σε δημοσιονομικά έξοδα και οργανωτική δομή, ενώ οι λειτουργικές του λειτουργίες είναι πιθανό να επικαλύπτονται με τα καθήκοντα των διπλωματικών αντιπροσωπειών στο εξωτερικό.
«Εάν είναι πραγματικά απαραίτητο να υπάρχουν εκπρόσωποι της επαρχιακής Λαϊκής Επιτροπής σε βασικούς τομείς συνεργασίας, είναι δυνατό να υπάρξει συντονισμός με το Υπουργείο Εξωτερικών για να εξεταστεί η κινητοποίηση επαρχιακών αξιωματούχων για να εργαστούν σε διπλωματικές αποστολές στο εξωτερικό ή για να μελετηθεί και να δοκιμαστεί η λειτουργία ενός διαδικτυακού μοντέλου, τόσο για να καλυφθούν οι απαιτήσεις της επέκτασης του χώρου εξωτερικών σχέσεων για τις τοπικές αρχές όσο και για να μην δημιουργηθεί ένας οργανωτικός μηχανισμός», δήλωσε ο εκπρόσωπος.
Ανησυχώντας για την πολιτική χρήσης του φόρου εμπορικής άμυνας για την υποστήριξη των επιχειρήσεων στο Άρθρο 14, ο εκπρόσωπος Ai Vang (Αντιπροσωπεία της πόλης Can Tho) τόνισε ότι η χρήση του φόρου εμπορικής άμυνας είναι ένα σημαντικό εργαλείο που επιτρέπεται από το διεθνές δίκαιο για την προστασία των εγχώριων μεταποιητικών βιομηχανιών από τον αθέμιτο ανταγωνισμό, αλλά αυτό το μέτρο δεν θα είναι αρκετό για να υποστηρίξει ολοκληρωμένα τις επιχειρήσεις.
Ως εκ τούτου, ο εκπρόσωπος Ai Vang πρότεινε, εκτός από τη φορολογική πολιτική, το σχέδιο ψηφίσματος να εξετάσει το ενδεχόμενο προσθήκης ρήτρας που να αναθέτει στην κυβέρνηση την υποχρέωση να καθορίσει συγκεκριμένες πολιτικές για την υποστήριξη των επιχειρήσεων, ιδίως των μικρών και μεσαίων επιχειρήσεων, στην ενημέρωση και την παροχή πληροφοριών σχετικά με τις τάσεις της αγοράς.
Ταυτόχρονα, οργανώστε εις βάθος εκπαιδευτικά μαθήματα σχετικά με το Διεθνές Εμπορικό Δίκαιο, αποκτήστε πρόσβαση σε σύγχρονα μοντέλα διαχείρισης, εφαρμόστε προηγμένη τεχνολογία στην παραγωγή, την επεξεργασία, τη συσκευασία, τη συντήρηση προϊόντων και τη σύνδεση των επιχειρήσεων με στόχο την πιο ουσιαστική συμμετοχή τους στην παγκόσμια αλυσίδα εφοδιασμού, συνδεθείτε με πιθανούς συνεργάτες και προωθήστε τη συμμετοχή σε διεθνείς εκθέσεις και εμπορικές εκθέσεις.
Υπάρχουν κανονισμοί σχετικά με την προθεσμία για την απάντηση σε φακέλους αξιολόγησης διεθνών συνθηκών.
Μιλώντας για να εξηγήσει και να διευκρινίσει ορισμένα περιεχόμενα που έθεσαν οι βουλευτές της Εθνοσυνέλευσης, ο Υπουργός Εξωτερικών Le Hoai Trung τόνισε ότι η κύρια ιδέα σε όλο το σχέδιο νόμου για την τροποποίηση και συμπλήρωση ορισμένων άρθρων του Νόμου περί Διεθνών Συνθηκών είναι η απλούστευση των διαδικασιών υπογραφής και εφαρμογής· οι όροι και το περιεχόμενο παραμένουν ουσιαστικά αμετάβλητα.
Όσον αφορά την εφαρμογή των διεθνών συνθηκών, η Κομματική Επιτροπή του Υπουργείου Εξωτερικών έχει αναλάβει επί του παρόντος να υποβάλει στη Γραμματεία προς εξέταση την έκδοση εγγράφου κατευθυντήριων γραμμών για την ενίσχυση της ηγεσίας του Κόμματος στην υπογραφή και εφαρμογή διεθνών δεσμεύσεων, συμπεριλαμβανομένων των διεθνών συνθηκών.
Όσον αφορά την προθεσμία για την απάντηση σε αιτήματα αξιολόγησης διεθνών συνθηκών, ο Υπουργός Le Hoai Trung δήλωσε ότι η κυβέρνηση έχει κανονισμούς για το θέμα αυτό, σύμφωνα με τους οποίους για οποιοδήποτε είδος εγγράφου, μετά από 10 ημέρες γενικής συζήτησης, εάν δεν υπάρχει γνώμη, θεωρείται συμφωνία ή, μετά από 7 εργάσιμες ημέρες για οποιοδήποτε είδος εγγράφου, εάν δεν υπάρχει απάντηση, θεωρείται συμφωνία.
«Αυτά τα ζητήματα έχουν κανονισμούς που περιορίζουν την πιθανότητα παράτασης του χρόνου μη απάντησης· και για περίπλοκα ζητήματα, το σχέδιο έχει κανονισμούς για τη σύσταση συμβουλίου αξιολόγησης, και ο χρόνος αξιολόγησης μπορεί να είναι μεγαλύτερος», δήλωσε ο Υπουργός Εξωτερικών.
Όσον αφορά το σχέδιο ψηφίσματος για την ίδρυση Γραφείων Αντιπροσωπείας Λαϊκών Επιτροπών στο εξωτερικό, ο Υπουργός Le Hoai Trung τόνισε ότι η διάταξη αυτή στοχεύει στη δημιουργία ενός μηχανισμού ώστε οι τοπικές αρχές, δηλαδή οι επαρχίες και οι πόλεις που έχουν ανάγκη, να μπορούν να ανοίξουν γραφεία αντιπροσωπείας στο εξωτερικό· αυτός δεν είναι ένας υποχρεωτικός μηχανισμός.
Στην πραγματικότητα, μέσω της εργασίας, ορισμένες τοπικές αρχές επιθυμούν να ανοίξουν γραφεία, αλλά δεν υπάρχει μηχανισμός για να ρυθμιστεί αυτό. Όσον αφορά τον προϋπολογισμό, το σχέδιο ψηφίσματος ορίζει ότι προέρχεται από τον τοπικό προϋπολογισμό, επομένως οι τοπικές αρχές θα συνεργαστούν πολύ στενά μέσω της Επιτροπής του Κόμματος και του Λαϊκού Συμβουλίου, γεγονός που θα αποφύγει το εκτεταμένο άνοιγμα.
«Οι αντιπροσωπείες μας μπορούν να εξακολουθούν να έχουν εκπροσώπους από υπηρεσίες και τοπικές αρχές, αλλά όταν εισέρχονται σε διπλωματικές αντιπροσωπείες, υπάρχουν δραστηριότητες που δεν μπορούν να γίνουν, όπως η εργασία για τοπικές αρχές. Θα υπάρχουν κίνδυνοι που σχετίζονται με τις διπλωματικές αντιπροσωπείες μας, ειδικά σε τομείς με πολύπλοκες πτυχές», πρόσθεσε ο Υπουργός.
Όσον αφορά το ζήτημα της επισκευής των συνοριακών σημάνσεων, ο Υπουργός Εξωτερικών δήλωσε ότι το ζήτημα της αναβάθμισης των συνοριακών πυλών, του ανοίγματος των συνοριακών πυλών και του καθορισμού του κλεισίματος των συνοριακών σημάνσεων καλύπτεται από τον κεντρικό προϋπολογισμό, αλλά στην πραγματικότητα πρόκειται για μια πολύ μεγάλη πηγή προϋπολογισμού.
«Για παράδειγμα, η απλή αναχώρευση 1 χιλιομέτρου ποταμού στα σύνορα θα κοστίσει δεκάδες δισεκατομμύρια. Υπάρχουν φορές που ο κεντρικός προϋπολογισμός δεν έχει δαπανηθεί ακόμη και η τοπική αυτοδιοίκηση μπορεί να δαπανήσει πλήρως, αλλά χωρίς αυτόν τον κανονισμό, δεν μπορεί να δαπανηθεί. Σε περιπτώσεις ξαφνικών καταιγίδων και πλημμυρών, θεωρείται πάντα έκτακτη ανάγκη να υποβληθεί στην κυβέρνηση, να τροποποιηθεί και να εφαρμοστεί αμέσως.»
Πηγή: https://nhandan.vn/viec-thanh-lap-van-phong-dai-dien-cua-ubnd-o-nuoc-ngoai-khong-phai-la-co-che-bat-buoc-post925993.html
Σχόλιο (0)