Το Βιετνάμ δεν διαθέτει ακόμη ένα πλήρες νομικό πλαίσιο για τις δραστηριότητες τηλεπισκόπησης.

Μέχρι σήμερα, το Βιετνάμ δεν διαθέτει πλήρες νομικό πλαίσιο για τον τομέα των δραστηριοτήτων τηλεπισκόπησης και των δεδομένων τηλεπισκόπησης, «ακόμα και η έννοια και η αντίληψη της τηλεπισκόπησης δεν είναι ολοκληρωμένες και συστηματικές όπως η διεθνής».

Το πρωί της 3ης Δεκεμβρίου, στην έδρα της κυβέρνησης, ο Αντιπρόεδρος της κυβέρνησης Tran Hong Ha προήδρευσε συνεδρίασης για την παροχή γνωμοδοτήσεων σχετικά με το περιεχόμενο του σχεδίου διατάγματος που αντικαθιστά το διάταγμα αριθ. 03/2019/ND-CP σχετικά με τις δραστηριότητες τηλεπισκόπησης.

Πρόταση για ομαδοποίηση μηχανισμών διαχείρισης δεδομένων τηλεπισκόπησης

Σύμφωνα με την έκθεση του Υπουργείου Γεωργίας και Περιβάλλοντος , το Διάταγμα αριθ. 03/2019/ND-CP δημιούργησε αρχικά έναν νομικό διάδρομο για τη διαχείριση και την προώθηση της ανάπτυξης της τεχνολογίας τηλεπισκόπησης, αξιοποιώντας και χρησιμοποιώντας το διάστημα για την εξυπηρέτηση της παρακολούθησης, της εποπτείας, της διαχείρισης της γεωργίας, του περιβάλλοντος, της κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης και της διασφάλισης της εθνικής άμυνας και ασφάλειας.

Ωστόσο, στην πράξη, η διαχείριση των δραστηριοτήτων τηλεπισκόπησης εξακολουθεί να παρουσιάζει ορισμένους σημαντικούς περιορισμούς. Ορισμένες έννοιες της τηλεπισκόπησης, όπως τα δεδομένα τηλεπισκόπησης και τα προϊόντα τηλεπισκόπησης, δεν είναι πλέον κατάλληλες για πρακτική εφαρμογή και δεν συνάδουν με τους ορισμούς της τηλεπισκόπησης σε διεθνή έγγραφα. Οι βάσεις δεδομένων τηλεπισκόπησης δεν έχουν συνδεσιμότητα λόγω της έλλειψης υποχρεωτικών κανονισμών σχετικά με τη σύνδεση και την κοινή χρήση δεδομένων.

Το νέο Διάταγμα πρέπει να συμπληρώσει συγκεκριμένους κανονισμούς σχετικά με την εφαρμογή της τηλεπισκόπησης στην πράξη· ταυτόχρονα, να προσανατολίσει, να ενθαρρύνει και να προωθήσει την εφαρμογή της τεχνολογίας τηλεπισκόπησης στην παρακολούθηση της γεωργίας, στη διαχείριση των πόρων και του περιβάλλοντος και να εξυπηρετήσει την κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη, διασφαλίζοντας την εθνική άμυνα και ασφάλεια· να αξιοποιήσει στο έπακρο το δυναμικό των δεδομένων και της τεχνολογίας· να συμπληρώσει τους κανονισμούς σχετικά με τις ιεραρχημένες επιστημονικές και τεχνολογικές δραστηριότητες στον τομέα της τηλεπισκόπησης...

Το νέο Διάταγμα για τις δραστηριότητες τηλεπισκόπησης ορίζει επίσης για πολλούς οργανισμούς και άτομα που συμμετέχουν σε δραστηριότητες τηλεπισκόπησης, όπως: δημιουργία υποδομής για τη συλλογή δεδομένων τηλεπισκόπησης, την παροχή δεδομένων τηλεπισκόπησης και την εφαρμογή της τηλεπισκόπησης.

Στη συνάντηση, εκπρόσωποι διαφόρων υπουργείων και κλάδων αξιολόγησαν ότι η τροποποίηση και αντικατάσταση του διατάγματος αριθ. 03/2019/ND-CP είναι απαραίτητη για να συμβαδίσει με την ταχεία ανάπτυξη της τεχνολογίας τηλεπισκόπησης και να επεκταθεί ο χώρος εφαρμογής των δεδομένων τηλεπισκόπησης στη διαχείριση του κράτους, την κοινωνικοοικονομία και την εθνική ασφάλεια και άμυνα.

Ορισμένες απόψεις υποστηρίζουν ότι η έννοια της «τηλεπισκόπησης» δεν αφορά μόνο τις δορυφορικές εικόνες, αλλά περιλαμβάνει και δεδομένα που συλλέγονται από πολλά μέσα, όπως αεροσκάφη, UAV και εξοπλισμό εδάφους. Επομένως, εάν το Διάταγμα ρυθμίζει τις δραστηριότητες τηλεπισκόπησης, το περιεχόμενό του πρέπει να καλύπτει όλες αυτές τις δραστηριότητες. Εάν ρυθμίζει μόνο τις δραστηριότητες τηλεπισκόπησης από τη συλλογή δεδομένων δορυφορικών εικόνων, είναι απαραίτητο να εξεταστεί η κατάλληλη ονομασία.

Επιπλέον, ορισμένοι αντιπρόσωποι συνέστησαν στο Υπουργείο Φυσικών Πόρων και Περιβάλλοντος να επανεξετάσει το σχέδιο Διατάγματος για να διασφαλίσει τη συνέπεια μεταξύ του Νόμου περί Τοπογραφίας και Χαρτογράφησης, καθώς και του Διατάγματος για τη διαχείριση ψηφιακών δεδομένων, το οποίο ορίζει ότι τα δεδομένα τηλεπισκόπησης είναι «κοινόχρηστα δεδομένα». Το αναθεωρημένο Διάταγμα διασφαλίζει τη συνέπεια στα μοντέλα διαχείρισης, τους μηχανισμούς κοινής χρήσης συνδέσεων, αποφεύγει τη δημιουργία πρόσθετων διαδικαστικών επιπέδων, αποφεύγει την εξάπλωση και την επικάλυψη επενδύσεων και ξεπερνά την κατάσταση όπου κάθε μονάδα διατηρεί τα δικά της δεδομένα και έχει μικρή σύνδεση.

Ο επικεφαλής του Ομίλου Στρατιωτικής Βιομηχανίας-Τηλεπικοινωνιών (Viettel) πρότεινε ο μηχανισμός διαχείρισης δεδομένων τηλεπισκόπησης να χωριστεί σε ομάδες: Ομάδα δεδομένων που επενδύεται από το κράτος, ιδίως δορυφορικά δεδομένα που εξυπηρετούν στρατηγικές εθνικής άμυνας, ασφάλειας και πρόληψης καταστροφών· ομάδα δεδομένων που συλλέγεται από ιδιωτικές επιχειρήσεις, τα οποία μπορούν να αναπτυχθούν από UAV, αεροσκάφη ή οχήματα με αισθητήρες. Το Υπουργείο Γεωργίας και Περιβάλλοντος εξακολουθεί να προεδρεύει της κρατικής διαχείρισης της τοπογραφίας, της χαρτογράφησης και της τηλεπισκόπησης, συμπεριλαμβανομένων των δορυφορικών δεδομένων και άλλων μεθόδων απόκτησης.

Συμφωνώντας με αυτή τη γνώμη, η Ομάδα Ταχυδρομείων και Τηλεπικοινωνιών του Βιετνάμ (VNPT) ζήτησε την προσθήκη κανονισμών σχετικά με τη διασφάλιση της ασφάλειας των πληροφοριών για τα δεδομένα τηλεπισκόπησης - έναν «εξαιρετικά σημαντικό» παράγοντα, ειδικά για ευαίσθητα δεδομένα υψηλού επιπέδου· προσθέτοντας τομείς εφαρμογής δεδομένων τηλεπισκόπησης, όπως η παρακολούθηση της κατάστασης χρήσης γης, οι αλλαγές γης, η εξυπηρέτηση του εθνικού ψηφιακού μετασχηματισμού και η υποδομή χωρικών δεδομένων.

Πλήρης επίγνωση, ενδελεχής επένδυση

Σύμφωνα με τον Αντιπρόεδρο της Κυβέρνησης Tran Hong Ha, η τηλεπισκόπηση έχει πλέον γίνει ένα σημαντικό μέσο και εργαλείο για την έρευνα του διαστήματος, ιδίως για την έρευνα της Γης, και εφαρμόζεται σε όλους σχεδόν τους τομείς. Ως εκ τούτου, κατά την κατάρτιση του Νόμου για την Τοπογραφία και τη Χαρτογράφηση, το Βιετνάμ θέσπισε για πρώτη φορά μια νομική βάση για αυτή τη δραστηριότητα.

Οι δραστηριότητες τηλεπισκόπησης στο Βιετνάμ πρέπει να αναγνωριστούν πλήρως και να επενδυθούν σε αυτές καθ' όλη τη διάρκεια, όχι μόνο σε μηχανήματα και εξοπλισμό αλλά και σε ανθρώπους και ερευνητικά ιδρύματα, για τη δημιουργία δευτερογενών προϊόντων που εξυπηρετούν την κοινωνικοοικονομία και την εθνική άμυνα και ασφάλεια.

Μέχρι σήμερα, το Βιετνάμ δεν διαθέτει πλήρες νομικό πλαίσιο για τον τομέα των δραστηριοτήτων τηλεπισκόπησης και των δεδομένων τηλεπισκόπησης, «ακόμα και η έννοια και η αντίληψη της τηλεπισκόπησης δεν είναι ολοκληρωμένες και συστηματικές όπως η διεθνής».

Το περιεχόμενο του σχεδίου διατάγματος προς το παρόν διαχειρίζεται μόνο τις δραστηριότητες τοπογραφίας και χαρτογράφησης χρησιμοποιώντας εικόνες τηλεπισκόπησης από δορυφόρους, ενώ η τρέχουσα τεχνολογία έχει επεκτείνει τη συλλογή δεδομένων τηλεπισκόπησης χρησιμοποιώντας πολλούς τύπους αισθητήρων, από κύματα ραντάρ, ηλεκτρονικά σήματα, σήματα μεταβολής βαρύτητας... έως μη επανδρωμένα αεροσκάφη (UAV), αεροπλάνα, αυτοκίνητα με κάμερες...

Με βάση αυτή την πραγματικότητα, ο Αντιπρόεδρος της Κυβέρνησης ζήτησε από το Υπουργείο Φυσικών Πόρων και Περιβάλλοντος να ενσωματώσει τις απόψεις της συνεδρίασης, να συνεχίσει την αναθεώρηση και την ολοκλήρωση του σχεδίου Διατάγματος σχετικά με τις δραστηριότητες τηλεπισκόπησης σε δύο κατευθύνσεις.

Το Διάταγμα ρυθμίζει μόνο τις δραστηριότητες τηλεπισκόπησης χρησιμοποιώντας δεδομένα εικόνας τηλεπισκόπησης που συλλέγονται από δορυφόρους, σύμφωνα με τα άρθρα 14 και 16 του Νόμου περί Τοπογραφίας και Χαρτογράφησης, επομένως το πεδίο εφαρμογής της ρύθμισης θα είναι πολύ περιορισμένο.

Να καταρτιστεί ένα νέο διάταγμα που να ρυθμίζει τις δραστηριότητες τηλεπισκόπησης με ευρύ πεδίο εφαρμογής, το οποίο δεν ρυθμίζεται ακόμη στον Νόμο περί Τοπογραφίας και Χαρτογράφησης, αλλά να καλύπτει ολόκληρη τη διαδικασία, από τη συλλογή, την εκμετάλλευση, τη χρήση έως τη διαχείριση δεδομένων και υποδομών τηλεπισκόπησης, συμπεριλαμβανομένων των σταθμών λήψης, των δορυφορικών σταθμών, των μέσων λήψης από αεροσκάφη, των UAV έως τον εξοπλισμό εδάφους.

Ο Αντιπρόεδρος της Κυβέρνησης ζήτησε από το Υπουργείο Φυσικών Πόρων και Περιβάλλοντος να προεδρεύσει, με τη συμμετοχή του Υπουργείου Επιστήμης και Τεχνολογίας, του Υπουργείου Εθνικής Άμυνας, του Υπουργείου Δημόσιας Ασφάλειας, του Υπουργείου Δικαιοσύνης, του Υπουργείου Οικονομικών, της Ακαδημίας Επιστήμης και Τεχνολογίας του Βιετνάμ, καθώς και επιχειρήσεων όπως η VNPT, η Viettel και συναφών μονάδων, για να συμμετάσχουν στη σύνταξη του διατάγματος.

Αυτό θα αποτελέσει ένα προπαρασκευαστικό βήμα για την ανάπτυξη ενός νόμου για τις δραστηριότητες τηλεπισκόπησης στο μέλλον, ο οποίος μπορεί να περιλαμβάνει κανονισμούς για την ασφάλεια, την προστασία, την εμπιστευτικότητα και τις απαγορευμένες πράξεις, τόνισε ο Αντιπρόεδρος της Κυβέρνησης./.

(TTXVN/Βιετνάμ+)

Πηγή: https://www.vietnamplus.vn/viet-nam-chua-co-khung-phap-ly-day-du-cho-linh-vuc-hoat-dong-vien-tham-post1080722.vnp