Πρόγραμμα-στόχος για την ανάπτυξη των εθνοτικών μειονοτήτων: Αναθεώρηση για τη διασφάλιση της σκοπιμότητας

Κάνοντας σχόλια σχετικά με το εθνικό πρόγραμμα-στόχο για την ανάπτυξη περιοχών με εθνοτικές μειονότητες, οι αντιπρόσωποι δήλωσαν ότι είναι απαραίτητο να επιδειχθεί μεγαλύτερη ευελιξία σε ζητήματα κεφαλαίου και ταυτόχρονα να επανεξεταστούν οι στόχοι για την αποφυγή επικαλύψεων.

Η ανάγκη αναθεώρησης των στόχων για να διασφαλιστεί η σκοπιμότητα, καθώς και να αποφευχθεί η επικάλυψη με άλλα προγράμματα, προτείνεται από τους βουλευτές της Εθνοσυνέλευσης κατά τη συζήτηση σε ομάδες σχετικά με την Επενδυτική Πολιτική του Εθνικού Προγράμματος-Στόχου για νέες αγροτικές περιοχές, τη βιώσιμη μείωση της φτώχειας και την κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη σε περιοχές εθνοτικών μειονοτήτων και ορεινών περιοχών έως το 2035.

Το πρόγραμμα αποτελεί συνδυασμό τριών εθνικών προγραμμάτων-στόχων για την περίοδο 2021-2025: νέες αγροτικές περιοχές, βιώσιμη μείωση της φτώχειας και κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη σε περιοχές εθνοτικών μειονοτήτων και ορεινές περιοχές.

Το πρόγραμμα χωρίζεται σε δύο συνιστώσες: η συνιστώσα 1 αφορά τις νέες αγροτικές περιοχές και τη μείωση της φτώχειας, ενώ η συνιστώσα 2 αφορά την κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη σε ορεινές περιοχές εθνοτικών μειονοτήτων.

Τα ανταλλαγματικά κεφάλαια δυσκολεύουν τις μειονεκτούσες περιοχές

Ο εκπρόσωπος Nguyen Quoc Luan (αντιπροσωπεία του Λάο Τσάι ) σχολίασε ότι την τελευταία περίοδο, τα εθνικά προγράμματα-στόχοι έχουν παράσχει πολύτιμους πόρους για τη σταθεροποίηση της ζωής, την ανάπτυξη της παραγωγής, την αύξηση του εισοδήματος, τη συμβολή στη μείωση της φτώχειας και τον εμπλουτισμό των εθνοτικών μειονοτήτων και των ορεινών περιοχών, αλλάζοντας την όψη των αγροτικών, ορεινών, ορεινών, απομακρυσμένων και ιδιαίτερα δύσκολων περιοχών.

Ωστόσο, εξακολουθούν να υπάρχουν ελλείψεις και δυσκολίες στη διαδικασία εφαρμογής. Η ενσωμάτωση τριών εθνικών προγραμμάτων-στόχων σε ένα πρόγραμμα θα αποτρέψει την επικάλυψη τόσο των πόρων όσο και των μηχανισμών εφαρμογής, δημιουργώντας ευνοϊκότερες συνθήκες για τις τοπικές αρχές κατά την εφαρμογή.

Εκφράζοντας ανησυχίες σχετικά με την πηγή κεφαλαίων, ο εκπρόσωπος δήλωσε ότι η πρόταση της κυβέρνησης εκτιμούσε την πηγή κεφαλαίων για την πρώτη φάση του προγράμματος (2026-2023) σε 1,23 τρισεκατομμύρια VND, αλλά το σχέδιο ψηφίσματος ανέφερε σχεδόν 500 τρισεκατομμύρια VND, εκ των οποίων το κεντρικό κεφάλαιο είναι 100 τρισεκατομμύρια VND και το τοπικό κεφάλαιο είναι σχεδόν 400 τρισεκατομμύρια VND. Ο εκπρόσωπος Nguyen Quoc Luan δήλωσε ότι αυτό θα ήταν πολύ δύσκολο για τις τοπικές κοινότητες, ιδίως τις ορεινές επαρχίες με δύσκολες οικονομίες, οι οποίες εξαρτώνται από τον κεντρικό προϋπολογισμό.

Συνεπώς, οι αντιπρόσωποι πρότειναν τον επανυπολογισμό του μηχανισμού συνεισφοράς των τοπικών προϋπολογισμών και τη ρύθμιση των συνεισφορών ανά συνιστώσα. Η συνιστώσα 1 του κεντρικού προϋπολογισμού θα πρέπει να αποτελεί μόνο το αρχικό κεφάλαιο, οι τοπικοί προϋπολογισμοί συνεισφέρουν περισσότερο, αλλά η συνιστώσα 2 του κεντρικού προϋπολογισμού πρέπει να είναι η κύρια.

Αυτή είναι επίσης η ανησυχία του αντιπροσώπου Dang Thi My Huong (αντιπροσωπεία Khanh Hoa). Σύμφωνα με τον αντιπρόσωπο, πολλές περιοχές σε περιοχές εθνοτικών μειονοτήτων και ορεινές περιοχές μπορούν να ανταποκριθούν μόνο σε ένα μέγιστο 10%, επομένως το ποσοστό κινητοποίησης τοπικού κεφαλαίου έως και 33%, όπως έχει συνταχθεί, είναι πολύ υψηλό. Ο αντιπρόσωπος Hoang Quoc Khanh (αντιπροσωπεία Gia Lai) σχολίασε ότι η απαίτηση για μεγάλο αντίστοιχο κεφάλαιο θα επιβραδύνει την πρόοδο υλοποίησης του έργου.

Πέρα από το ζήτημα των τοπικών κεφαλαίων, ο εκπρόσωπος Nguyen Quoc Luan συμφώνησε με την πρόταση της κυβέρνησης να επιτρέψει η Εθνοσυνέλευση την παράταση της περιόδου εκταμίευσης του κρατικού προϋπολογισμού για τα εθνικά προγράμματα-στόχους το 2026 έως τις 31 Δεκεμβρίου 2026, συμπεριλαμβανομένου του κεφαλαίου από προηγούμενα έτη που μεταφέρθηκε στο 2025, και ταυτόχρονα να επιτρέψει στις τοπικές αρχές να προσαρμόσουν τις εκτιμήσεις του προϋπολογισμού τους.

Οι αντιπρόσωποι πρότειναν στην Εθνοσυνέλευση να εξετάσει το ενδεχόμενο να επιτρέψει στις τοπικές αρχές να εφαρμόσουν ειδικούς μηχανισμούς πολιτικής, όπως: απόφαση για την προσαρμογή του σχεδίου κατανομής για το κεφάλαιο δημόσιων επενδύσεων και τις τακτικές δαπάνες μεταξύ των εθνικών προγραμμάτων-στόχων· προσαρμογή της δομής του κεφαλαίου του κρατικού προϋπολογισμού μεταξύ των επενδυτικών δαπανών και των τακτικών δαπανών των έργων.

Αντιπρόσωπος Nguyen Quoc Luan. (Φωτογραφία: quochoi.vn)

Οι εκπρόσωποι πρότειναν επίσης την κατανομή και την προσαρμογή του περιεχομένου υλοποίησης σύμφωνα με τις πραγματικές ανάγκες από τα επιμέρους έργα που δεν έχουν πλέον θέματα ή περιεχόμενο δαπανών, την εστίαση των πόρων σε έργα που έχουν ανάγκη και έχουν την ικανότητα απορρόφησης κεφαλαίου· τη συνέχιση της χρήσης του υπολειπόμενου ή μη κατανεμημένου κεφαλαίου του προγράμματος για την υλοποίηση μιας σειράς επειγόντων έργων για την αντιμετώπιση των συνεπειών φυσικών καταστροφών, καταιγίδων και κατολισθήσεων στο πρόσφατο παρελθόν σε ιδιαίτερα δύσκολες κοινότητες και χωριά.

Εκτός από το ζήτημα του κεφαλαίου, ο εκπρόσωπος Nguyen Quoc Luan δήλωσε επίσης ότι η πρακτική εφαρμογή των εθνικών προγραμμάτων-στόχων δείχνει ότι υπάρχουν πολλά ζητήματα που είναι πολύ δύσκολο να εφαρμοστούν λόγω των ισχυόντων κανονισμών. Ως εκ τούτου, ο εκπρόσωπος πρότεινε την προσθήκη ειδικών μηχανισμών εκτός από τον νόμο, υπό την εξουσία της Εθνοσυνέλευσης, για τη διευκόλυνση των τοπικών αρχών και τη μεγιστοποίηση της αποτελεσματικότητας των κρατικών επενδύσεων.

Εξακολουθούν να επικαλύπτονται στόχοι

Παρόλο που ο μηχανισμός εφαρμογής των εθνικών προγραμμάτων-στόχων δεν επιτρέπεται να επικαλύπτεται, οι αντιπρόσωποι δήλωσαν ότι πολλά περιεχόμενα και στόχοι του προγράμματος εξακολουθούν να επικαλύπτονται με άλλα εθνικά προγράμματα-στόχους, όπως τα εθνικά προγράμματα-στόχοι για την εκπαίδευση, την υγεία, τον πολιτισμό κ.λπ.

Σύμφωνα με τον εκπρόσωπο Hoang Quoc Khanh, το πρόγραμμα έχει ως στόχο να διασφαλίσει ότι το 100% των εθνοτικών μειονοτήτων και των φτωχών έχουν ασφάλιση υγείας και πρόσβαση σε υπηρεσίες υγείας, αλλά αυτοί οι στόχοι έχουν τεθεί στο εθνικό πρόγραμμα στόχων υγείας. Το πρόγραμμα στοχεύει επίσης στη διασφάλιση βασικών υποδομών και εγκαταστάσεων που πληρούν τα πρότυπα του εκπαιδευτικού συστήματος, αλλά αυτό το περιεχόμενο περιλαμβάνεται ήδη στο εθνικό πρόγραμμα στόχων εκπαίδευσης.

«Ζητώ από την αρμόδια υπηρεσία σύνταξης κειμένων να εξετάσει τους στόχους πιο προσεκτικά, ώστε να αποφευχθούν οι επικαλύψεις και να μην επαναληφθούν στόχοι που υπάρχουν ήδη σε άλλα προγράμματα, επειδή έχει διατεθεί χρηματοδότηση», δήλωσε ο εκπρόσωπος Χόανγκ Κουόκ Κανχ.

Συμμεριζόμενος την ίδια άποψη, ο εκπρόσωπος Dang Thi My Huong επικαλέστηκε την έκθεση ελέγχου, επισημαίνοντας ότι το περιεχόμενο της Συνιστώσας 1 κατά 6/58 ανήκει σε άλλα προγράμματα (πολιτισμός και υγεία). Συνεπώς, εάν συνεχιστεί η κατανομή του κεφαλαίου, θα προκληθούν επικαλύψεις και διασπορά. Συνεπώς, ο εκπρόσωπος πρότεινε στην αρμόδια υπηρεσία να επανεξετάσει και να ρυθμίσει το περιεχόμενο των συνιστωσών, ώστε να διασφαλιστεί η συνέπεια, να περιοριστούν οι απώλειες και να βελτιωθεί η αποτελεσματικότητα.

Η αντιπρόσωπος Chamaléa Thi Thuy (αντιπροσωπεία Khanh Hoa) εξέφρασε ανησυχίες σχετικά με την κατανομή των πόρων για το πρόγραμμα. Σύμφωνα με την αντιπροσωπεία Thuy, το ποσοστό κατανομής κεφαλαίου για τη συνιστώσα 2 για την κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη των εθνοτικών μειονοτήτων στις ορεινές περιοχές εξακολουθεί να είναι χαμηλό, ενώ πρόκειται για μια περιοχή με πολλές δυσκολίες και ελλείψεις, πολλές κοινότητες δεν διαθέτουν δρόμους σύνδεσης, ιατρικές εγκαταστάσεις και σχολεία. «Το 70% των συνολικών πόρων θα πρέπει να επικεντρωθεί σε αυτόν τον τομέα», πρότεινε η αντιπροσωπεία Thuy.

Ο εκπρόσωπος Chamaléa Thi Thuy εξέφρασε επίσης ανησυχίες σχετικά με την αυθεντικότητα και τη σκοπιμότητα του στόχου του 90% των κοινοτήτων που πληρούν τα πρότυπα έως το 2030, εκ των οποίων το 50% βρίσκεται σε απομακρυσμένες, απομονωμένες και εξαιρετικά μειονεκτούσες περιοχές. Ο εκπρόσωπος δήλωσε ότι αυτός είναι ένας αξιέπαινος στόχος, αλλά και πολύ υψηλός, ενώ στην πραγματικότητα, οι περισσότερες από τις κοινότητες που δεν έχουν πληροί τα πρότυπα βρίσκονται σε αυτές τις περιοχές, όπου οι υποδομές είναι αδύναμες και οι επενδυτικοί πόροι περιορισμένοι.

Συνεπώς, οι σύνεδροι πρότειναν την ανάγκη ανάπτυξης πιο ευέλικτων κριτηρίων, προσαρμοσμένων στις κοινωνικοοικονομικές συνθήκες κάθε περιοχής.

(Βιετνάμ+)

Πηγή: https://www.vietnamplus.vn/chuong-trinh-muc-tieu-phat-trien-vung-dan-toc-thieu-so-ra-soat-de-dam-bao-kha-thi-post1080853.vnp