Προτεραιότητα σε πόρους για την ανάπτυξη των εθνοτικών μειονοτήτων και των ορεινών περιοχών

Στη συνεδρίαση συζήτησης της Ομάδας 7 (Αντιπροσωπεία της Εθνοσυνέλευσης των επαρχιών Nghe An και Lam Dong), το απόγευμα της 3ης Δεκεμβρίου, σχετικά με την Επενδυτική Πολιτική του Εθνικού Προγράμματος-Στόχου για νέες αγροτικές κατασκευές, βιώσιμη μείωση της φτώχειας και κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη σε περιοχές εθνοτικών μειονοτήτων και ορεινές περιοχές έως το 2035, οι βουλευτές της Εθνοσυνέλευσης πρότειναν πολλές λύσεις για να διασφαλίσουν την εξειδίκευση, την εύλογη αποκέντρωση και την προτεραιότητα στους πόρους για τις πιο μειονεκτούσες περιοχές της χώρας.

Καμία άκαμπτη ενσωμάτωση του Εθνικού Προγράμματος

Ο εκπρόσωπος της Εθνοσυνέλευσης Vi Van Son ( Nghe An ) μιλάει.

Ο εκπρόσωπος Vi Van Son (Nghe An) συμφώνησε με την αξιολόγηση της κυβέρνησης για τα αποτελέσματα της εφαρμογής των 3 Εθνικών Προγραμμάτων-Στόχων κατά το παρελθόν και υποστήριξε την πολιτική ολοκλήρωσης για τη μείωση των μονάδων διαχείρισης, τη μείωση των διοικητικών διαδικασιών και την ενίσχυση της αποκέντρωσης και της ανάθεσης εξουσιών στις τοπικές αρχές. Ωστόσο, ο εκπρόσωπος τόνισε: είναι απαραίτητο να διακρίνουμε ξεκάθαρα τα πολύ ιδιαίτερα χαρακτηριστικά του Προγράμματος Κοινωνικοοικονομικής Ανάπτυξης για τις Εθνικές Μειονότητες και τις Ορεινές Περιοχές, επειδή πρόκειται για ένα πρόγραμμα στρατηγικής σημασίας, διαφορετικό ως προς τους στόχους, τις τοποθεσίες και τις μεθόδους οργάνωσης και εφαρμογής.

Ανάλυση εκπροσώπου: Τα προγράμματα για νέες αγροτικές κατασκευές και βιώσιμη μείωση της φτώχειας βρίσκονται «σε καλό δρόμο», υλοποιούμενα σταθερά από τη βάση εδώ και πολλά χρόνια, ενώ το Εθνοτικό Πρόγραμμα βάσει του Ψηφίσματος 88, αν και εκδόθηκε το 2019, δεν θα ολοκληρώσει το σύστημα των κατευθυντήριων εγγράφων μέχρι το τέλος του 2021. Οι τοπικές αρχές πρέπει να υποβάλουν μηχανισμούς και πολιτικές στο Επαρχιακό Λαϊκό Συμβούλιο και θα ξεκινήσουν την εφαρμογή τους μέχρι το τέλος του 2022 και θα βρίσκονται σε καλό δρόμο το 2023. Κατά τη στιγμή της ομιλίας, το πρόγραμμα εξακολουθεί να έχει πολλά προβλήματα με τα έγγραφα.

Με βάση αυτή την πραγματικότητα, ο εκπρόσωπος δήλωσε ότι ο σχεδιασμός της έκθεσης σε δύο συνιστώσες είναι λογικός. Λόγω των πολύ μοναδικών χαρακτηριστικών του, το Εθνοτικό Πρόγραμμα δεν μπορεί να ενσωματωθεί άκαμπτα σε άλλα προγράμματα, διαφορετικά θα προκαλέσει αναστάτωση και θα μειώσει την αποτελεσματικότητα. Για τις νέες συνιστώσες για τη μείωση της αγροτικής και βιώσιμης φτώχειας, είναι απαραίτητο να υπάρχει σύντομα ένα κοινό σύνολο κριτηρίων αξιολόγησης. Οι πόροι πρέπει να κινητοποιηθούν κυρίως από την τοπική κοινωνία και την κοινωνικοποίηση, ενώ ο κεντρικός προϋπολογισμός παίζει ρόλο μοντέλου. Ο εκπρόσωπος συμφώνησε να δει αυτό το συνιστώσα ως ένα σημαντικό κίνημα ολόκληρου του Κόμματος, ολόκληρου του λαού και ολόκληρου του πολιτικού συστήματος.

Όσον αφορά την εθνοτική συνιστώσα, ο εκπρόσωπος τόνισε: αυτή είναι η «κεντρική περιοχή δυσκολίας», «η πεδιάδα της ανάπτυξης», επομένως ο στόχος της δημιουργίας ώθησης πρέπει να ξεκινήσει από αυτήν την περιοχή. Ο εκπρόσωπος πρότεινε στην κυβέρνηση να διαθέσει στον κεντρικό προϋπολογισμό για την περίοδο 2026 - 2030 τουλάχιστον ίσο με την περίοδο 2021 - 2025 (περίπου 104 τρισεκατομμύρια VND), να εξισορροπήσει τις επενδύσεις και τις δαπάνες σταδιοδρομίας σε αναλογία 50/50 και να ορίσει σαφώς τους πόρους για κάθε συνιστώσα αντί να καταγράφει το σύνολο των πόρων.

Επισκόπηση της συνεδρίας συζήτησης.

Όσον αφορά τον στόχο 2030-2035, οι αντιπρόσωποι σημείωσαν ότι είναι απαραίτητο να ληφθεί υπόψη, ιδίως ο στόχος του 100% των κοινοτήτων να ξεφύγουν από τη φτώχεια και ουσιαστικά να μην έχουν πλέον ιδιαίτερα δύσκολες κοινότητες και χωριά - ένας στόχος που είναι πολύ υψηλός και δύσκολος να επιτευχθεί όταν επί του παρόντος δεν υπάρχει κατάλογος φτωχών κοινοτήτων και ιδιαίτερα δύσκολων κοινοτήτων και χωριών που έχουν αναθεωρηθεί, και η συγχώνευση των χωριών είναι ακόμη ασαφής.

Όσον αφορά την ανάθεση πολιτικών προγράμματος, οι αντιπρόσωποι πρότειναν να οριστεί σαφώς στο Ψήφισμα: Το Υπουργείο Γεωργίας και Περιβάλλοντος θα προεδρεύει της Συνιστώσας 1. Το Υπουργείο Εθνικών Μειονοτήτων και Θρησκευμάτων θα προεδρεύει της Συνιστώσας 2. Οι αντιπρόσωποι πρότειναν επίσης να αναθέσει η Εθνοσυνέλευση στην Κυβέρνηση την καθοδήγηση των δύο υπουργείων για την ανάπτυξη κανονισμών διαχείρισης ή την έγκριση του συντονισμού στη θέσπιση αρχών, κριτηρίων και κανόνων κατανομής κεφαλαίων. Οι αντιπρόσωποι σημείωσαν: το τρέχον προσχέδιο αναθέτει μόνο το Υπουργείο Γεωργίας και Περιβάλλοντος χωρίς να αναφέρει τον συντονισμό με το Υπουργείο Εθνικών Μειονοτήτων και Θρησκευμάτων, ο οποίος πρέπει να αναθεωρηθεί ώστε να προσαρμόζεται στην πραγματικότητα.

Αναθεώρηση των κριτηρίων φτώχειας και διευκρίνιση συγκεκριμένων στόχων

Ο εκπρόσωπος Tran Thi Thu Hang (Lam Dong) συμφώνησε ουσιαστικά με το περιεχόμενο του σχεδίου, αλλά τόνισε ότι το Πρόγραμμα Κοινωνικοοικονομικής Ανάπτυξης για τις Εθνικές Μειονότητες και τις Ορεινές Περιοχές για την περίοδο 2026-2035 είναι βαθιά συγκεκριμένο και έχει άμεσο αντίκτυπο στη ζωή των εθνοτικών μειονοτήτων.

Οι σύνεδροι συμφώνησαν απόλυτα ως προς την πολιτική του συνδυασμού των τριών προγραμμάτων για την αποφυγή της διασποράς των πόρων, τη δημιουργία ιδίων οφελών, την αποφυγή της μη επίτευξης στόχων και την εστίαση στη σωστή επένδυση. Ωστόσο, πριν από την ενσωμάτωση, πρέπει να γίνει μια ολοκληρωμένη αξιολόγηση, η οποία θα διευκρινίζει τις δυσκολίες και τα πλεονεκτήματα, θα αποφεύγει την εξάπλωση, δίνοντας ιδιαίτερη προσοχή στους βασικούς τομείς και στις περιοχές που δεν έχουν πόρους.

Ομιλεί ο εκπρόσωπος της Εθνοσυνέλευσης Tran Thi Thu Hang (Lam Dong)

Όσον αφορά τους γενικούς στόχους, οι σύνεδροι σχολίασαν ότι εξακολουθούν να είναι σε μεγάλο βαθμό ποιοτικοί, χρησιμοποιώντας πολλούς μακροοικονομικούς όρους, ενώ οι άνθρωποι έχουν πρόσβαση μόνο σε βασικές συνθήκες. Επομένως, οι στόχοι πρέπει να επανεξεταστούν και να διατυπωθούν με πιο κατευθυντικό και ποσοτικό τρόπο.

Όσον αφορά τους συγκεκριμένους στόχους, οι αντιπρόσωποι πρότειναν την αλλαγή του στόχου για το 100% των φτωχών κοινοτήτων να ξεφύγουν από τη φτώχεια σε βιώσιμη διαφυγή από τη φτώχεια, επειδή η εκ νέου φτώχεια μπορεί να συμβεί πολύ γρήγορα, ειδικά μετά από φυσικές καταστροφές και πλημμύρες. Το περιεχόμενο του σχεδιασμού και της κατανομής του πληθυσμού πρέπει να ξαναγραφεί, διευκρινίζοντας τις απομακρυσμένες περιοχές, τον υψηλό κίνδυνο φυσικών καταστροφών και τις κατολισθήσεις αντί της έννοιας των «απαραίτητων τόπων».

Όσον αφορά το Εθνικό Στρατηγικό Πρόγραμμα για την Παροχή Καθαρού Νερού και την Υγιεινή των Αγροτικών Περιοχών, οι αντιπρόσωποι δήλωσαν: ο στόχος εξακολουθεί να είναι πολύ υψηλός όταν μόνο το 30% περίπου του πληθυσμού έχει πρόσβαση σε καθαρό νερό και πολλά μέρη χρησιμοποιούν νερό κατώτερης ποιότητας. Ακόμη και οι μεγάλες αστικές περιοχές εξακολουθούν να αντιμετωπίζουν δυσκολίες, επομένως οι περιοχές με εθνοτικές μειονότητες είναι ακόμη πιο δύσκολες. Ο στόχος πρέπει να επαναξιολογηθεί ως προς τη σκοπιμότητά του.

Όσον αφορά τα κριτήρια πολυδιάστατης φτώχειας, οι αντιπρόσωποι πρότειναν την επανεξέτασή τους, επειδή υπάρχουν πολλές ελλείψεις, που οδηγούν στην παράλειψη δικαιούχων. Οι αντιπρόσωποι επεσήμαναν πρακτικά παραδείγματα: τα νοικοκυριά με περιουσιακά στοιχεία αλλά που δεν είναι πλέον σε θέση να εργαστούν εξακολουθούν να θεωρούνται ότι έχουν ξεφύγει από τη φτώχεια· τα νοικοκυριά με αγελάδες για παραγωγή αλλά χωρίς οπτικοακουστικό εξοπλισμό εξακολουθούν να χαρακτηρίζονται ως φτωχά. Αυτές οι ελλείψεις πρέπει να προσαρμοστούν για να διασφαλιστούν οι κατάλληλοι δικαιούχοι, αυξάνοντας την αποτελεσματικότητα του προγράμματος.

Ο βουλευτής της Εθνοσυνέλευσης Y Thanh Ha Nie Kdam (Lam Dong) προήδρευσε της συνεδρίασης της ομάδας συζήτησης.

Ο εκπρόσωπος Tran Thi Thu Hang τόνισε ιδιαίτερα δύο πόρους που καθορίζουν την επιτυχία: τους ανθρώπινους πόρους και τα οικονομικά. Η απλοποίηση της μισθοδοσίας, η συνταξιοδότηση αξιωματούχων ή η μετάθεσή τους σε ακατάλληλες θέσεις επηρεάζουν την εφαρμογή. Συνεπώς, απαιτείται ένας μηχανισμός για την προσέλκυση και τη διατήρηση αξιωματούχων. Όσον αφορά τη χρηματοδότηση, είναι αδύνατο να δοθούν ίσοι όροι ανταγωνισμού μεταξύ των τοπικών αρχών. Οι ιδιαίτερα δύσκολες περιοχές χρειάζονται ισχυρή προτεραιότητα. Οι εκπρόσωποι πρότειναν ότι οι τοπικές αρχές που δεν μπορούν να εκταμιεύσουν πλήρως τα κεφάλαια χρειάζονται έναν μηχανισμό για τη μεταφορά πόρων σε άλλες τοπικές αρχές, ώστε να αποφευχθεί η σπατάλη του προϋπολογισμού.

Οι αντιπρόσωποι συμφώνησαν επίσης με την πρόταση να ανατεθεί στην υπηρεσία εθνοτικών υποθέσεων η προεδρία της εθνικής συνιστώσας, επειδή αυτή είναι η υπηρεσία που κατανοεί τον πολιτισμό, τα έθιμα, τις σκέψεις και τις συνθήκες του λαού. Εάν ανατεθεί σε άλλη υπηρεσία, αυτό θα οδηγήσει σε σύγχυση, αναστάτωση πολιτικής και δυσκολία στην επίτευξη αποτελεσματικότητας.

Διατήρηση της κληρονομιάς των εθνοτικών πολιτικών, ιεράρχηση της κατανομής κεφαλαίων ανάλογα με το επίπεδο δυσκολίας.

Ο εκπρόσωπος Pham Thi Kieu (Lam Dong) επιβεβαίωσε: οι εθνοτικές πολιτικές για την περίοδο 2016-2020 διατηρούν την αξία τους και πολλά περιεχόμενα έχουν ενσωματωθεί στο Εθνικό Πρόγραμμα-Στόχο για την Κοινωνικοοικονομική Ανάπτυξη των Εθνοτικών Μειονοτήτων και των Ορεινών Περιοχών σύμφωνα με το Ψήφισμα 120 της 14ης Εθνοσυνέλευσης. Αυτή είναι μια σημαντική βάση για τη συνέχιση της κληρονομιάς και της τελειοποίησης των πολιτικών κατά την περίοδο 2026-2035.

Ομιλεί ο εκπρόσωπος της Εθνοσυνέλευσης Pham Thi Kieu (Lam Dong)

Ο εκπρόσωπος τόνισε ότι η αρχή της κατανομής κεφαλαίων πρέπει να ιεραρχηθεί ανάλογα με το επίπεδο δυσκολίας κάθε τοποθεσίας, αποφεύγοντας απολύτως την ισότιμη κατανομή, προκειμένου να συγκεντρωθούν οι πόροι στις βασικές και στις πιο δύσκολες περιοχές. Ο φορέας εθνοτικών υποθέσεων πρέπει να συνεχίσει να έχει τον ρόλο του κεντρικού σημείου στην οργάνωση της εφαρμογής του συγκεκριμένου στοιχείου, επειδή πρόκειται για τον φορέα με τη βαθύτερη εμπειρογνωμοσύνη, κατανοώντας τα πολιτιστικά και κοινωνικά χαρακτηριστικά, τις συνθήκες διαβίωσης και τις ανάγκες των ανθρώπων. Η ανάθεση του σωστού φορέα στον επικεφαλής φορέα αποτελεί προϋπόθεση για να διασφαλιστεί η συνέχεια της πολιτικής, να ενισχυθεί η εμπιστοσύνη των ανθρώπων και να προωθηθεί η αποτελεσματικότητα στη νέα περίοδο.

Από την εμπειρία τους στην εφαρμογή προηγούμενων προγραμμάτων, οι αντιπρόσωποι πρότειναν: να προσδιοριστεί σαφώς στην Έκθεση Επενδυτικής Πολιτικής ο φορέας που είναι υπεύθυνος για την εθνοτική συνιστώσα· να συνιστηθεί η ανάθεση στο Υπουργείο που ειδικεύεται στην κρατική διαχείριση των εθνοτικών ομάδων να προεδρεύει και να συντονίζει με τις αρμόδιες υπηρεσίες. Οι αντιπρόσωποι επικαλέστηκαν την Ανακοίνωση Συμπερασμάτων αριθ. 4665/TB-VPQH της 27ης Νοεμβρίου 2025 της Μόνιμης Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης για να διευκρινιστεί ο επείγων χαρακτήρας.

Όσον αφορά το Άρθρο 2 του σχεδίου ψηφίσματος, οι αντιπρόσωποι πρότειναν την προσθήκη μιας διάταξης: Το Υπουργείο Γεωργίας και Περιβάλλοντος αναλαμβάνει την ηγεσία σύμφωνα με τον Νόμο περί Δημοσίων Επενδύσεων· το Υπουργείο Εθνικών Μειονοτήτων και Θρησκευμάτων αναλαμβάνει την ηγεσία στο δεύτερο σκέλος που σχετίζεται με την κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη στις περιοχές των εθνοτικών μειονοτήτων και στις ορεινές περιοχές.

Οι σύνεδροι επιβεβαίωσαν ότι η διευκρίνιση του ρόλου κάθε υπουργείου και φορέα έχει ιδιαίτερη σημασία για τη διασφάλιση της διαφάνειας, της ενότητας και της αποτελεσματικής εφαρμογής, με απώτερο στόχο τη βελτίωση της υλικής και πνευματικής ζωής των εθνοτικών μειονοτήτων, την οικοδόμηση βιώσιμης ανάπτυξης στις ορεινές περιοχές και την αποφυγή της παραμονής κανενός στο περιθώριο.

Πηγή: https://daibieunhandan.vn/uu-tien-nguon-luc-phat-trien-vung-dong-bao-dan-toc-thieu-so-mien-nui-10398090.html