Ενσωμάτωση τριών Εθνικών Προγραμμάτων-Στόχων προς τον υψηλότερο στόχο: Βελτίωση της ζωής των ανθρώπων

(Chinhphu.vn) - Το ολοκληρωμένο πρόγραμμα προτείνεται να εφαρμοστεί σε εθνικό επίπεδο για 10 χρόνια, χωρισμένο σε 2 φάσεις: 2026-2030 και 2031-2035. Δικαιούχοι είναι δήμοι, χωριά, άτομα και κοινότητες· προτεραιότητα δίνεται σε φτωχές περιοχές, περιοχές εθνοτικών μειονοτήτων και ορεινές περιοχές.

Συνεχίζοντας το πρόγραμμα της 10ης Συνόδου της 15ης Εθνοσυνέλευσης, το απόγευμα της 3ης Δεκεμβρίου, η Εθνοσυνέλευση άκουσε την Έκθεση της Κυβέρνησης και την Έκθεση Επαλήθευσης σχετικά με την επενδυτική πολιτική του Εθνικού Προγράμματος-Στόχου για νέες αγροτικές κατασκευές, βιώσιμη μείωση της φτώχειας και κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη σε εθνοτικές μειονότητες και ορεινές περιοχές έως το 2035.

Ο Υπουργός Γεωργίας και Περιβάλλοντος Tran Duc Thang παρουσίασε την Έκθεση

Προτεινόμενη ενσωμάτωση για την υπέρβαση των επικαλύψεων και την εστίαση των πόρων

Ο Υπουργός Γεωργίας και Περιβάλλοντος Tran Duc Thang δήλωσε ότι μετά από σχεδόν 5 χρόνια εφαρμογής, τα τρία εθνικά προγράμματα-στόχοι για την περίοδο 2021-2025 έχουν επιτύχει και ξεπεράσει τους περισσότερους από τους καθορισμένους στόχους. Ωστόσο, οι στόχοι 4/21 δεν έχουν ακόμη ολοκληρωθεί. Μέχρι το τέλος Οκτωβρίου 2025, σε υπουργεία, παραρτήματα και τοπικές αρχές είχαν διατεθεί περίπου 176 τρισεκατομμύρια VND (που φτάνουν το 90,4% της εκτίμησης), το ποσοστό εκταμίευσης έφτασε το 67,9% και αναμένεται να φτάσει στο υψηλότερο επίπεδο του 75% τον Ιανουάριο του 2026. Περίπου 45 τρισεκατομμύρια VND θα πρέπει να μεταφερθούν στο 2026 για τη συνέχιση της εφαρμογής.

Ο Υπουργός επεσήμανε πολλές αδυναμίες στον μηχανισμό και αργή καθοδήγηση· το περιεχόμενο των επενδύσεων δεν είναι κοντά στην πραγματικότητα· η επικάλυψη μεταξύ προγραμμάτων προκαλεί διασπορά πόρων, επηρεάζοντας την πρόοδο. Ως εκ τούτου, η κυβέρνηση πρότεινε την ενσωμάτωση 3 προγραμμάτων σε ένα ενιαίο πρόγραμμα για να διασφαλιστεί η συγκέντρωση και η κληρονομικότητα, αποφεύγοντας παράλληλα τη διασπορά και τις επικαλύψεις.

Σύμφωνα με τον υπουργό Tran Duc Thang, η ενσωμάτωση δεν μειώνει τις τρέχουσες πολιτικές, αλλά στοχεύει στην αύξηση της αποδοτικότητας των επενδύσεων, δίνοντας ιδίως προτεραιότητα σε πόρους για τις εθνοτικές μειονότητες και τις ορεινές περιοχές - όπου υπάρχουν πολλές δυσκολίες και υψηλά ποσοστά φτώχειας.

Οριζόντιοι στόχοι: Αύξηση εισοδήματος, μείωση της φτώχειας, μείωση των περιφερειακών ανισοτήτων

Το προτεινόμενο ολοκληρωμένο πρόγραμμα θα εφαρμοστεί σε εθνικό επίπεδο σε διάστημα 10 ετών, χωρισμένο σε δύο φάσεις: 2026-2030 και 2031-2035. Δικαιούχοι θα είναι κοινότητες, χωριά, άτομα και κοινότητες· προτεραιότητα θα δοθεί σε φτωχές περιοχές, περιοχές με εθνοτικές μειονότητες και ορεινές περιοχές.

Το πρόγραμμα έχει σχεδιαστεί με 2 στοιχεία: Το γενικό στοιχείο περιλαμβάνει 10 ομάδες περιεχομένου που θα αναπτυχθούν σε εθνικό επίπεδο· το ειδικό στοιχείο περιλαμβάνει 5 ομάδες εργασιών ειδικά για εθνοτικές μειονότητες και ορεινές περιοχές.

Οι πόροι για την περίοδο 2026-2030 αναμένεται να περιλαμβάνουν: 100.000 δισεκατομμύρια VND άμεσων κεφαλαίων από τον κεντρικό προϋπολογισμό· Περίπου 360.000 δισεκατομμύρια VND συνδυασμένου κεφαλαίου από άλλα προγράμματα και έργα, μαζί με τοπικά κεφάλαια και άλλα νόμιμα κινητοποιημένα κεφάλαια.

Η περίοδος 2031-2035 θα υποβληθεί στην Εθνοσυνέλευση προς εξέταση με βάση τα αποτελέσματα της πρώτης φάσης.

Το Υπουργείο Γεωργίας και Περιβάλλοντος θα είναι το διοικητικό όργανο. Το Υπουργείο Εθνικών Μειονοτήτων και Θρησκευμάτων είναι υπεύθυνο για την καθοδήγηση και την εποπτεία περιεχομένου που σχετίζεται με τις εθνοτικές μειονότητες και τις ορεινές περιοχές. Τα υπουργεία και οι παραρτήματα θα εφαρμόζουν τα μέτρα σύμφωνα με τα καθήκοντά τους. Οι τοπικές αρχές θα έχουν τη μέγιστη δυνατή αποκέντρωση με λογοδοσία.

Πρόταση παράτασης του χρόνου εκταμίευσης και διασφάλιση της σκοπιμότητας κατά τον σχεδιασμό του προγράμματος

Παρουσιάζοντας την Έκθεση Αναθεώρησης, ο Πρόεδρος του Εθνικού Συμβουλίου, Λαμ Βαν Μαν, εκτίμησε ότι οι στόχοι του προγράμματος είναι ευρείς, καλύπτοντας πολλούς τομείς, συνεχίζοντας τα προηγούμενα στάδια. Ωστόσο, η κυβέρνηση πρέπει να το επανεξετάσει προσεκτικά για να αποφύγει την επικάλυψη των στόχων, να διασφαλίσει τη σκοπιμότητα και να δείξει σαφώς την προτεραιότητα στις μειονεκτούσες και φτωχές περιοχές.

Όσον αφορά τη δομή και την πολιτική, το Εθνικό Συμβούλιο συμφωνεί με τα δύο στοιχεία του προγράμματος. Ταυτόχρονα, συνιστά στην Κυβέρνηση να ορίσει μόνο το πλαίσιο και να ορίσει στόχους, ενώ οι τοπικές αρχές αφήνονται να επιλέξουν και να αποφασίσουν για συγκεκριμένες δραστηριότητες με βάση την πρακτική.

Ο κ. Lam Van Man τόνισε την ανάγκη να δοθεί προτεραιότητα σε στρατηγικά περιεχόμενα όπως: η ανάπτυξη των υποδομών των ανθρώπων, η γεωργική και δασική παραγωγή, η επιστήμη και η τεχνολογία και ο ψηφιακός μετασχηματισμός, η προστασία των δασών και του οικολογικού περιβάλλοντος· η ιδιαίτερη προσοχή στις εθνοτικές μειονότητες με πολύ μικρούς πληθυσμούς και στις παραμεθόριες περιοχές, στις περιοχές που κινδυνεύουν από φυσικές καταστροφές και κατολισθήσεις.

Το Εθνικό Συμβούλιο συμφώνησε ουσιαστικά με το συνολικό κεφαλαιακό και διακανονιστικό σχέδιο της κυβέρνησης και ταυτόχρονα πρότεινε να υπάρξει ένα πρώιμο σχέδιο για τη συμπλήρωση του κεφαλαίου από την αρχή της περιόδου· να υπολογιστεί εκ νέου το ποσοστό του αντίστοιχου κεφαλαίου που είναι κατάλληλο για τις δυνατότητες των τοπικών περιοχών σε δύσκολες περιοχές· και να καθοριστούν με σαφήνεια οι πόροι για κάθε συνιστώσα.

Το Συμβούλιο συμφώνησε επίσης με τον μηχανισμό διαχείρισης στον οποίο η Κεντρική Κυβέρνηση εκδίδει πολιτικές, καθοδηγεί και επιβλέπει· οι τοπικές αρχές τις εφαρμόζουν προληπτικά και είναι υπεύθυνες για τα αποτελέσματα.

Το Συμβούλιο Εθνικών Μειονοτήτων πρότεινε στην Εθνοσυνέλευση να εξετάσει το ενδεχόμενο έγκρισης της επενδυτικής πολιτικής του Προγράμματος με την ονομασία: «Εθνικό πρόγραμμα-στόχος για νέες αγροτικές κατασκευές, βιώσιμη μείωση της φτώχειας και κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη σε περιοχές εθνοτικών μειονοτήτων και ορεινές περιοχές για την περίοδο 2026-2035».

Ταυτόχρονα, συνιστάται η παράταση της περιόδου εκταμίευσης κεφαλαίων από τον κρατικό προϋπολογισμό για τρία εθνικά προγράμματα-στόχους το 2025 (συμπεριλαμβανομένων των κεφαλαίων που μεταφέρθηκαν από προηγούμενα έτη) έως τις 31 Δεκεμβρίου 2026 και η συμπερίληψη αυτού του περιεχομένου στο Ψήφισμα της 10ης Συνόδου.

Το Συμβούλιο Εθνικών Μειονοτήτων ζήτησε επίσης από την κυβέρνηση να εκδώσει επειγόντως κριτήρια για τις νέες αγροτικές κατασκευές, τη βιώσιμη μείωση της φτώχειας, την οριοθέτηση των κοινοτήτων και των χωριών σε περιοχές εθνοτικών μειονοτήτων, καθώς και οδηγίες για τη μετάβαση μεταξύ των δύο φάσεων, ώστε να διασφαλιστεί η συνέχεια και η αποτελεσματικότητα των επενδύσεων.

Χάι Λιέν

Πηγή: https://baochinhphu.vn/tich-hop-ba-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-huong-toi-muc-tieu-cao-nhat-nang-cao-doi-song-nguoi-dan-102251203162838759.htm