Αύξηση κεφαλαίου για την εφαρμογή εθνικών προγραμμάτων-στόχων για την περίοδο 2026-2035

Συζητώντας σε ομάδες το απόγευμα της 3ης Δεκεμβρίου σχετικά με την Επενδυτική Πολιτική του Εθνικού Προγράμματος-Στόχου για τη Νέα Αγροτική Ανάπτυξη, τη Βιώσιμη Μείωση της Φτώχειας και την Κοινωνικοοικονομική Ανάπτυξη σε Εθνικές Μειονότητες και Ορεινές Περιοχές, οι αντιπρόσωποι της Ομάδας 3 (συμπεριλαμβανομένων των Αντιπροσωπειών της Εθνοσυνέλευσης των επαρχιών Thanh Hoa και Tay Ninh) πρότειναν την αύξηση της κεφαλαιακής πηγής για την εφαρμογή του προγράμματος, αναθέτοντας στο Υπουργείο Εθνικών Μειονοτήτων και Θρησκευμάτων την προεδρία της εφαρμογής της Συνιστώσας 2.

Διευκρίνιση της θέσης και του ρόλου του Υπουργείου Εθνικών Μειονοτήτων και Θρησκευμάτων

Συζητώντας σε ομάδες, η πλειοψηφία των αντιπροσώπων συμφώνησε με την Έκθεση της Κυβέρνησης σχετικά με την αναγκαιότητα συγχώνευσης 3 Εθνικών Προγραμμάτων-Στόχων (ΕΣΣ) σε 1 Πρόγραμμα, για την αντιμετώπιση της κατάστασης της διασποράς των πόρων, της επικάλυψης πολιτικών, των πολλών φορέων διαχείρισης, των πολλών κανονισμών και κατευθυντήριων γραμμών, και ταυτόχρονα, για την υπέρβαση ορισμένων ελλείψεων και περιορισμών που έχουν αξιολογηθεί και συνοψιστεί κατά την περίοδο 2021 - 2025.

Επισκόπηση της συζήτησης στην Ομάδα 3. Φωτογραφία: Dao Canh

Σύμφωνα με τον βουλευτή της Εθνοσυνέλευσης Vu Xuan Hung (Thanh Hoa), η συγχώνευση των τριών προγραμμάτων είναι μια σωστή πολιτική, αλλά εξακολουθούν να υπάρχουν πολλά ζητήματα που πρέπει να επανεξεταστούν και να εξεταστούν προσεκτικά. Επειδή πρόκειται για τρία πολύ μεγάλα προγράμματα με πολύ διαφορετικά πεδία εφαρμογής και στόχους, ιδίως το πρόγραμμα κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης για τις εθνοτικές μειονότητες και τις ορεινές περιοχές, το οποίο εξακολουθεί να αντιμετωπίζει πολλά προβλήματα στη διαδικασία εφαρμογής.

Συνεπώς, οι αντιπρόσωποι πρότειναν, στο ψήφισμα της Εθνοσυνέλευσης, το πρόγραμμα να συγχωνευθεί σε ένα γενικό πρόγραμμα, αλλά να χωριστεί σε δύο σαφείς συνιστώσες και να ανατεθεί σε δύο διαφορετικά υπουργεία. Η Συνιστώσα 1 (νέες αγροτικές περιοχές και βιώσιμη μείωση της φτώχειας) ανατίθεται στο Υπουργείο Γεωργίας και Περιβάλλοντος για να την προεδρεύσει. Η Συνιστώσα 2 (κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη των εθνοτικών μειονοτήτων και των ορεινών περιοχών) ανατίθεται στο Υπουργείο Εθνικών Μειονοτήτων και Θρησκευμάτων, όπως είναι τώρα, κάτι που θα είναι πιο βολικό, θα διασφαλίζει την πρόοδο και θα ανταποκρίνεται καλύτερα στις θεμιτές προσδοκίες του λαού.

Ο βουλευτής της Εθνοσυνέλευσης Vu Xuan Hung (Thanh Hoa) μιλάει. Φωτογραφία: Dao Canh

Επιπλέον, η κυβέρνηση μελετά την κληρονομικότητα των μέγιστων αποτελεσμάτων, εμπειριών και συνεχιζόμενων έργων και υποέργων από τα 3 παλαιά προγράμματα κατά την περίοδο 2021-2025. Επειδή πολλά έργα δεν έχουν ολοκληρωθεί, η διακοπή τους για να μεταβούν σε νέα φάση θα αποτελέσει σπατάλη πόρων και προσπάθειας. «Αφαιρούμε μόνο αναποτελεσματικά, διπλότυπα ή μη στοχευμένα περιεχόμενα και υποέργα, τα υπόλοιπα πρέπει να συνεχιστούν με λογικό τρόπο» - τόνισε ο εκπρόσωπος Vu Xuan Hung.

Ο εκπρόσωπος ανέφερε επίσης ότι επί του παρόντος δεν υπάρχει κοινό εθνικό σύνολο κριτηρίων για το πρόγραμμα ενοποίησης. Ως εκ τούτου, είναι απαραίτητο να αναπτυχθεί επειγόντως ένα νέο σύνολο κριτηρίων, που να ταξινομεί με σαφήνεια κάθε στοιχείο, και ταυτόχρονα να διευκρινίζει την αποκέντρωση και την ανάθεση εξουσιών, ώστε να αποφεύγονται οι επικαλύψεις και οι συγκρούσεις στην εφαρμογή μεταξύ τομέων και επιπέδων.

Σύμφωνα με τον εκπρόσωπο Vu Xuan Hung, χρειάζεται ένας στενός μηχανισμός συντονισμού μεταξύ υπουργείων και κλάδων, ειδικά για τις εθνοτικές μειονότητες και τις ορεινές περιοχές, επειδή πρόκειται για στρατηγικές περιοχές, ευαίσθητες από άποψη εθνότητας, θρησκείας, εθνικής άμυνας και ασφάλειας. Χωρίς σαφή μηχανισμό συντονισμού με το Υπουργείο Εθνικής Άμυνας, το Υπουργείο Δημόσιας Ασφάλειας, το Υπουργείο Εξωτερικών κ.λπ., είναι εύκολο για εχθρικές δυνάμεις να εκμεταλλευτούν και να υποκινήσουν, οδηγώντας σε αστάθεια. Τα έργα σε ευαίσθητες περιοχές πρέπει να έχουν την αξιολόγηση των αμυντικών και αστυνομικών δυνάμεων πριν από την έγκρισή τους.

«

Οι βουλευτές της Εθνοσυνέλευσης δήλωσαν ότι στην Ανακοίνωση αριθ. 4665/TB-VPQH της 27ης Νοεμβρίου 2025 του Γραφείου της Εθνοσυνέλευσης σχετικά με τα Συμπεράσματα της Μόνιμης Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης που γνωμοδότησε σχετικά με την Επενδυτική Πολιτική του Εθνικού Προγράμματος-Στόχου για νέες αγροτικές κατασκευές, βιώσιμη μείωση της φτώχειας και κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη σε εθνοτικές μειονότητες και ορεινές περιοχές για την περίοδο 2026-2035, συμφωνήθηκε να οριστεί ένας φορέας ως το κεντρικό σημείο και ο φορέας υποδοχής του Προγράμματος· να διευκρινιστούν οι αρμοδιότητες του φορέα υποδοχής του Προγράμματος, να οριστεί σαφώς ο φορέας που είναι υπεύθυνος για κάθε συνιστώσα, περιεχόμενο και φορέα συντονισμού· να ζητηθεί από την Κυβέρνηση να εξετάσει και να δώσει προσοχή στην ανάθεση στο εξειδικευμένο Υπουργείο που είναι αρμόδιο για τη διαχείριση των εθνοτικών ομάδων να προεδρεύει και να συντονίζει με τους αρμόδιους φορείς για την εφαρμογή της Συνιστώσας 2.
Ωστόσο, η συντακτική υπηρεσία δεν έχει ακόμη αποδεχτεί αυτό το περιεχόμενο. Οι αντιπρόσωποι ζήτησαν από την Συντακτική Επιτροπή να εξηγήσει αυτό το ζήτημα, διότι στην πραγματικότητα, ο ρόλος του Υπουργείου Εθνικών Μειονοτήτων και Θρησκευμάτων στην εφαρμογή του προγράμματος είναι πολύ σημαντικός.

«Ο στόχος είναι πολύ μεγάλος, η χρηματοδότηση δεν είναι ανάλογη»

Όσον αφορά την πηγή κεφαλαίου για την εφαρμογή του προγράμματος, οι περισσότεροι αντιπρόσωποι ανέλυσαν επίσης ότι, σύμφωνα με την Έκθεση της Κυβέρνησης, η ελάχιστη απαίτηση κεφαλαίου από τον κεντρικό προϋπολογισμό για την εφαρμογή του Προγράμματος για την περίοδο 2026-2030 είναι περίπου 240,697 δισεκατομμύρια VND. Ωστόσο, η Κυβέρνηση έχει ισοσκελίσει και διαθέσει μόνο 100,000 δισεκατομμύρια VND στο άμεσο μέλλον. Κατά τη διάρκεια της διαδικασίας λειτουργίας, η Κυβέρνηση συνεχίζει να ισοσκελίζει τον κεντρικό προϋπολογισμό για να δώσει προτεραιότητα στην πρόσθετη υποστήριξη του Προγράμματος σύμφωνα με την πραγματικότητα, διασφαλίζοντας επαρκείς πόρους για την υλοποίηση των καθορισμένων στόχων και καθηκόντων.

Ο εκπρόσωπος της Εθνοσυνέλευσης Cao Thi Xuan (Thanh Hoa) μιλάει. Φωτογραφία: Dao Canh

Σύμφωνα με τους εκπροσώπους, η Κυβέρνηση πρέπει να διευκρινίσει περαιτέρω αυτό το ζήτημα, επειδή τα κεφάλαια που θα κινητοποιηθούν θα επηρεάσουν άμεσα τα αποτελέσματα της εφαρμογής και τους καθορισμένους στόχους του Προγράμματος. Οι καθορισμένοι στόχοι πρέπει να είναι συνεπείς με τους πόρους. Σε περίπτωση που ο κρατικός προϋπολογισμός δεν μπορεί να εξισορροπήσει τις ελάχιστες κεφαλαιακές ανάγκες, αυτό μπορεί να οδηγήσει σε μη επίτευξη των στόχων και σε μη διασφάλιση της αρχής της σαφούς διαχείρισης ανθρώπων, της σαφούς εργασίας, των σαφών ευθυνών, του σαφούς χρόνου, των σαφών αποτελεσμάτων.

Επειδή το τρέχον κεφάλαιο που μπορεί να διατεθεί οριστικά για το Πρόγραμμα αντιπροσωπεύει μόνο το 41,5% (100.000 VND/240.697 δισεκατομμύρια VND) του ελάχιστου κεφαλαίου για την εφαρμογή του Προγράμματος. Επομένως, εάν δεν εξισορροπηθεί και συμπληρωθεί, θα είναι δύσκολο να επιτευχθούν οι καθορισμένοι στόχοι. Από την άλλη πλευρά, αυτό το διατεθέν κεφάλαιο είναι πολύ χαμηλότερο από το συνολικό κεντρικό προϋπολογισμό που διατίθεται για την περίοδο 2021-2025 για τα 3 προγράμματα.

Σχολιάζοντας αυτό το ζήτημα, ο εκπρόσωπος της Εθνοσυνέλευσης Cao Thi Xuan (Thanh Hoa) δήλωσε επίσης: οι στόχοι του προγράμματος είναι πολύ μεγάλοι, αλλά ο προϋπολογισμός που διατίθεται είναι πολύ μικρός. Αρκεί να συγκρίνουμε με το Εθνικό Πρόγραμμα-Στόχος για την Κοινωνικοοικονομική Ανάπτυξη στις Εθνοτικές Μειονότητες και τις Ορεινές Περιοχές για την περίοδο 2021-2030, που εγκρίθηκε από την Εθνοσυνέλευση με το ψήφισμα 88/2019/QH14 και το ψήφισμα 120/2020/QH 14, για να δούμε ότι με κεφάλαιο 100.000 δισεκατομμυρίων VND, είναι δύσκολο να διασφαλιστούν οι στόχοι για την ταυτόχρονη εφαρμογή 3 πολύ μεγάλων προγραμμάτων.

Συνεπώς, ο εκπρόσωπος Cao Thi Xuan πρότεινε στην κυβέρνηση να εξετάσει και να επανεξετάσει προσεκτικά, ώστε να διασφαλίσει τη σταθερότητα, τη συνέχεια, τους πολλαπλούς στόχους, την κληρονομικότητα και τη συνέπεια και των τριών προγραμμάτων, με βάση την αρχή της «εστίασης και της συγκέντρωσης».

Μιλάει η Βουλευτής της Εθνοσυνέλευσης Μάι Βαν Χάι (Thanh Hoa). Φωτογραφία: Dao Canh

Επιπλέον, η απόφαση της κυβέρνησης ότι τα κεφάλαια του τοπικού προϋπολογισμού αντιπροσωπεύουν το 33%· τα κεφάλαια που κινητοποιούνται από επιχειρήσεις και κοινότητες αντιπροσωπεύουν το 28% του συνολικού κεφαλαίου του Προγράμματος Φάσης Ι είναι πολύ μεγάλη, δημιουργώντας πίεση στις μειονεκτούσες επαρχίες, τις εθνοτικές μειονότητες και τις ορεινές περιοχές των οποίων οι τακτικές δαπάνες του προϋπολογισμού εξαρτώνται κυρίως από την υποστήριξη του κεντρικού προϋπολογισμού.

Στην πραγματικότητα, στις ορεινές περιοχές με δυσκολίες, υπάρχουν πολύ λίγες επιχειρήσεις που έρχονται να επενδύσουν, επομένως η κινητοποίηση κοινωνικού κεφαλαίου είναι πολύ δύσκολη. Ο εκπρόσωπος Cao Thi Xuan ζήτησε από την κυβέρνηση να υποβάλει έκθεση και να διευκρινίσει τη βάση για τον προσδιορισμό των συνολικών πόρων που κινητοποιούνται για την εφαρμογή του Προγράμματος και της κεφαλαιακής διάρθρωσης, ώστε να διασφαλιστεί η σκοπιμότητα του προγράμματος.

Συμφωνώντας με την άποψη του εκπροσώπου Cao Thi Xuan, το μέλος της Εθνοσυνέλευσης Mai Van Hai (Thanh Hoa) δήλωσε ότι πολλές ορεινές επαρχίες έχουν περιορισμένους προϋπολογισμούς, με αποτέλεσμα η κινητοποίηση τοπικού κεφαλαίου να είναι πολύ δύσκολη. Το πρόβλημα είναι πώς οι πηγές κεφαλαίου θα ανταποκριθούν στην υλοποίηση των κύριων στόχων που ορίζονται στο πρόγραμμα. Ο εκπρόσωπος Mai Van Hai πρότεινε την ανάγκη διαφοροποίησης των πηγών κεφαλαίου, όχι μόνο βασιζόμενος στον κρατικό προϋπολογισμό, αλλά και κινητοποιώντας τους οικονομικούς τομείς, τις επιχειρήσεις, τις τράπεζες και το κοινό.

Πηγή: https://daibieunhandan.vn/gia-tang-nguon-von-thuc-hien-cac-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-giai-doan-2026-2035-10398087.html