Προβλήματα στην αποκέντρωση της εξουσίας για την ταξινόμηση προϊόντων OCOP σε επίπεδο περιφέρειας

Αρχικά αποτελέσματα

Η κα. Nguyen Thi Hang (Hamlet 2, Lam Son Commune, Do Luong), ιδιοκτήτρια 2 προϊόντων που αξιολογήθηκαν ως προϊόντα OCOP 3 αστέρων σε επίπεδο περιφέρειας στην πρώτη φάση του 2023 σε έκθεση. Φωτογραφία: Thanh Phuc

Η περιφέρεια Do Luong μόλις οργάνωσε την πρώτη αξιολόγηση ταξινόμησης προϊόντων OCOP το 2023 σύμφωνα με την Απόφαση 148/QD-TTg για 10 προϊόντα, εκ των οποίων 1 προϊόν αναβαθμίστηκε σε 4 αστέρια, ενώ 9 προϊόντα αξιολογήθηκαν εκ νέου. Σύμφωνα με την αξιολόγηση του συμβουλίου, αυτή τη φορά, ολόκληρη η περιφέρεια έχει 8 προϊόντα που πληρούν τα κριτήρια OCOP των 3 αστέρων.

Η κα Nguyen Thi Hang (Hamlet 2, Lam Son Commune, Do Luong), ιδιοκτήτρια 2 προϊόντων που αξιολογήθηκαν και ταξινομήθηκαν ως προϊόντα OCOP 3 αστέρων σε επίπεδο περιφέρειας αυτή τη φορά, δήλωσε: «Η ανάθεση εξουσίας στην περιφέρεια για την αξιολόγηση και την ταξινόμηση προϊόντων OCOP βοηθά φορείς όπως εμείς να εξοικονομήσουν κόστος και χρόνο, καθώς δεν χρειάζεται να πάνε στην επαρχία για να συμμετάσχουν στην αξιολόγηση. Ταυτόχρονα, ψυχολογικά, η συμμετοχή στον διαγωνισμό ταξινόμησης OCOP σε επίπεδο περιφέρειας είναι πιο άνετη. Φέτος, συμμετείχαμε στην αξιολόγηση 2 προϊόντων και και τα δύο προϊόντα πέτυχαν 3 αστέρια».

Τα προϊόντα πεπονιού Hung Long της κοινότητας Nghi Hung μόλις βαθμολογήθηκαν με 3 αστέρια OCOP από την Λαϊκή Επιτροπή της Περιφέρειας Nghi Loc στην πρώτη φάση του 2023. Φωτογραφία: Thanh Phuc

Συμμετέχοντας επίσης αυτή τη φορά στην αξιολόγηση της ταξινόμησης προϊόντων OCOP, ο κ. Bui Dinh Hoi (κοινότητα Nghi Hung, περιοχή Nghi Loc) στον οποίο μόλις απονεμήθηκε πιστοποιητικό OCOP 3 αστέρων από την περιφέρεια για το προϊόν πεπονιού Hung Long, δήλωσε: «Για τα νοικοκυριά που είναι νέα στην αξιολόγηση προϊόντων όπως εμείς, είναι πολύ βολικό. Πρώτον, η περιφέρεια καθοδηγεί και αξιολογεί άμεσα τα έγγραφα και τις διαδικασίες, έτσι ώστε όταν υπάρχουν λάθη ή παραλείψεις, να μπορούν να συμπληρωθούν και να διορθωθούν άμεσα. Δεύτερον, μειώνει το ένα βήμα της ταξινόμησης, δεν χρειάζεται να πηγαίνει κανείς στην επαρχία πολλές φορές, εξοικονομώντας κόστος και χρόνο».

Μέχρι τα τέλη Ιουλίου 2023, η περιφέρεια Nghi Loc είχε οργανώσει με επιτυχία τον πρώτο γύρο συνεδρίων επιλογής προϊόντων OCOP σε επίπεδο περιφέρειας. Με βάση τα κοινά κριτήρια που έθεσε η Κεντρική Κυβέρνηση, το περιφερειακό συμβούλιο αναγνώρισε 5 ακόμη προϊόντα OCOP με 3 αστέρια, όπως: κρεμμυδάκια, πεπόνι Hoang Gia, πεπόνι Hung Long, ψημένα φιστίκια Ong Ly, κίτρινο πεπόνι Nghi Long.

Η περιφέρεια Hung Nguyen μόλις διοργάνωσε ένα συνέδριο για την αξιολόγηση των προϊόντων OCOP σε επίπεδο περιφέρειας το 2023. Φωτογραφία: CSCC

Ο κ. Tran Nguyen Hoa, Προϊστάμενος του Τμήματος Γεωργίας και Αγροτικής Ανάπτυξης, μέλος του Συμβουλίου Επιλογής Προϊόντων OCOP της περιφέρειας Nghi Loc, δήλωσε: «Με την εξουσία, κατά την επιλογή προϊόντων OCOP σύμφωνα με την Απόφαση 148/QD-TTg, τα μέλη του συμβουλίου επιλογής προϊόντων OCOP σε επίπεδο περιφέρειας είναι πιο προνοητικά από όλες τις απόψεις. Οι ηγέτες, τα τμήματα και τα γραφεία της περιφέρειας δεν χρειάζεται να πηγαίνουν στην επαρχία πολλές φορές για να συμμετάσχουν στους γύρους αξιολόγησης. Τα ίδια τα άτομα το βρίσκουν επίσης πιο βολικό όταν δεν χρειάζεται να ταξιδεύουν πολύ, μειώνοντας τον χρόνο αξιολόγησης σε έναν γύρο...».

Σύμφωνα με την Απόφαση 148/QD-TTg, η αξιολόγηση και η ταξινόμηση εφαρμόζονται σε 4 επίπεδα: δήμο, περιφέρεια, επαρχία και κεντρικό, με 6 ομάδες προϊόντων. Σε επίπεδο δήμου, η Λαϊκή Επιτροπή δήμων, περιφερειών και πόλεων (Λαϊκή Επιτροπή σε επίπεδο Κοινότητας) οργανώνει την αξιολόγηση ορισμένων περιεχομένων των φακέλων προϊόντων που έχουν εγγραφεί για συμμετοχή στην αξιολόγηση προϊόντων OCOP, συμπεριλαμβανομένων των ακόλουθων κριτηρίων: Προέλευση τοπικών προϊόντων/πρώτων υλών· χρήση τοπικού εργατικού δυναμικού· προέλευση ιδεών προϊόντων· τοπική ταυτότητα/ευφυΐα.

Σε επίπεδο περιφέρειας, το συμβούλιο της περιφέρειας οργανώνει την αξιολόγηση και την ταξινόμηση των προϊόντων που συμμετέχουν στο Πρόγραμμα OCOP· εκδίδει αποφάσεις που εγκρίνουν τα αποτελέσματα αξιολόγησης και τα πιστοποιητικά για προϊόντα 3 αστέρων και οργανώνει την ανακοίνωση των αποτελεσμάτων.

Οι Λαϊκές Επιτροπές των Περιφερειών διαβιβάζουν φακέλους προϊόντων που βαθμολογούνται από 70 έως 100 βαθμούς (4 αστέρια ή περισσότερα) στις Λαϊκές Επιτροπές των επαρχιών και των κεντρικά διοικούμενων πόλεων (Επαρχιακές Λαϊκές Επιτροπές) για να ζητήσουν αξιολόγηση, ταξινόμηση και αναγνώριση των προϊόντων OCOP.

Προβλήματα και ελλείψεις

Σύμφωνα με τη δομή, τα μέλη του συμβουλίου αξιολόγησης ταξινόμησης προϊόντων του OCOP σε επίπεδο περιφέρειας έχουν τη συμμετοχή επαρχιακών τμημάτων και παραρτημάτων. Φωτογραφία: CSCC

Μέχρι το τέλος Οκτωβρίου 2023, ολόκληρη η επαρχία είχε μόνο 8 περιφέρειες που αξιολογούσαν και ταξινομούσαν προϊόντα OCOP σύμφωνα με την Απόφαση 148/QD-TTg, συμπεριλαμβανομένων των: Hung Nguyen, Nam Dan, Do Luong, Vinh city, Nghi Loc, Yen Thanh, Dien Chau, Quynh Luu.

Αυτό δείχνει την καθυστέρηση στην εφαρμογή λόγω πολλών δυσκολιών σε επίπεδο βάσης. Η κα Nguyen Thi Hanh, Αναπληρώτρια Προϊσταμένη του Τμήματος Γεωργίας και Αγροτικής Ανάπτυξης της περιφέρειας Do Luong, δήλωσε: «Η Do Luong μόλις ολοκλήρωσε την ταξινόμηση και τη βαθμολόγηση των προϊόντων OCOP στα μέσα Οκτωβρίου 2023. Κατά τη διαδικασία εφαρμογής της αποκέντρωσης της αξιολόγησης προϊόντων OCOP, ως υπάλληλος πλήρους απασχόλησης, παρατήρησα ότι εξακολουθούσαν να υπάρχουν δυσκολίες όπως: Πρώτον, επειδή δεν υπήρχε συγκεκριμένο και σαφές έγγραφο καθοδήγησης σχετικά με τον τρόπο εφαρμογής, τα μέλη του συμβουλίου εξακολουθούσαν να είναι μπερδεμένα. Δεύτερον, οι ηγέτες της περιφέρειας που είναι μέλη του συμβουλίου κατέχουν όλοι ταυτόχρονες θέσεις, επομένως δεν είναι τόσο κοντά όσο τα μέλη της επαρχίας που είναι εξειδικευμένα τμήματα και παραρτήματα.

Στην πραγματικότητα, παρόλο που είναι επίσης προϊόντα OCOP 3 αστέρων σύμφωνα με τα γενικά κριτήρια, τα προϊόντα που αναγνωρίζονταν προηγουμένως από την επαρχία εξακολουθούν να είναι πιο αναγνωρισμένα. Φωτογραφία: Thanh Phuc

Επιπλέον, σύμφωνα με τους κανονισμούς, το συμβούλιο αξιολόγησης σε επίπεδο περιφέρειας πρέπει να έχει εκπροσώπους από τα τμήματα Γεωργίας και Αγροτικής Ανάπτυξης, Επιστήμης και Τεχνολογίας, Φυσικών Πόρων και Περιβάλλοντος και εξειδικευμένα τμήματα διαχείρισης, επομένως η περιφέρεια εξαρτάται από το χρόνο και το πρόγραμμα εργασίας του επαγγελματικού προσωπικού από τα τμήματα και τα παραρτήματα.

Από την οπτική γωνία των συμμετεχόντων στην αξιολόγηση και την ταξινόμηση των προϊόντων OCOP, εξακολουθούν να προτιμούν να αναγνωρίζονται από την επαρχία παρά από την περιφέρεια. «Και τα δύο είναι OCOP 3 αστέρων, αλλά προσωπικά πιστεύω ότι τα OCOP 3 αστέρων που αναγνωρίζονται από την επαρχία είναι φυσικά πιο «κύρος» από αυτά που αναγνωρίζονται από την περιφέρεια. Οι προτιμήσεις των καταναλωτών είναι οι ίδιες, ο ίδιος τύπος προϊόντος, αλλά τα OCOP 3 αστέρων σε επαρχιακό επίπεδο θα είναι πιο ευπρόσδεκτα από πολλούς ανθρώπους από τα OCOP 3 αστέρων που αναγνωρίζονται από την περιφέρεια, παρόλο που όλα τα κριτήρια και η κλίμακα βαθμολόγησης για την αξιολόγηση είναι τα ίδια», μοιράστηκε ένα άτομο που συμμετείχε στο OCOP.

Το ζήτημα της υποστήριξης της εφαρμογής του προγράμματος «Μία Κοινότητα, Ένα Προϊόν» σύμφωνα με το Ψήφισμα 25/2020/HND της επαρχίας, όταν το επίπεδο της περιφέρειας αξιολογεί και αναγνωρίζει, εξακολουθεί να αποτελεί ανησυχία πολλών ατόμων. Φωτογραφία: Thanh Phuc

Επιπλέον, σύμφωνα με την Απόφαση 148, επί του παρόντος, η αξιολόγηση και η ταξινόμηση προϊόντων με 3 αστέρια ή λιγότερο ανατίθεται σε επίπεδο περιφέρειας. Εν τω μεταξύ, στην Παράγραφο 4 του Άρθρου 3 του Ψηφίσματος 25/2020/NQ-HDND της 13ης Δεκεμβρίου 2020, που ορίζει μια σειρά πολιτικών για την υποστήριξη της εφαρμογής του προγράμματος «Μία Κοινότητα, Ένα Προϊόν» στην επαρχία Nghe An κατά την περίοδο 2021-2025, θα υποστηρίζονται μόνο προϊόντα OCOP με επαρχιακή πιστοποίηση, κάτι που προκαλεί επίσης πολλές ανησυχίες στις τοπικές κοινότητες, επειδή είναι απαραίτητο να τροποποιηθεί το περιεχόμενο της απόκτησης της περιφερειακής πιστοποίησης;

Από την οπτική γωνία του φορέα διαχείρισης, ο κ. Nguyen Ho Lam - Αναπληρωτής Προϊστάμενος του Τμήματος Αγροτικής Ανάπτυξης, δήλωσε ότι η αποκέντρωση της αξιολόγησης και της ταξινόμησης των προϊόντων OCOP σύμφωνα με την Απόφαση 148/QD-TTg είναι η σωστή πολιτική, η οποία μειώνει την ταλαιπωρία για τους υποκειμένους. Η αποκέντρωση θα ενισχύσει τον ρόλο, την ευθύνη και την πρωτοβουλία των περιφερειακών και κοινοτικών επιπέδων στην υποστήριξη της ανάπτυξης προϊόντων και στην οργάνωση της επιθεώρησης και της εποπτείας των προϊόντων OCOP.

Χάρη στο πρόγραμμα OCOP, πολλές αγροτικές σπεσιαλιτέ έχουν φτάσει πολύ ψηλά στην αγορά. Φωτογραφία: Thanh Phuc

Ταυτόχρονα, συμβάλλει στη βελτίωση της ικανότητας των υπαλλήλων διαχείρισης του OCOP σε επίπεδο περιφέρειας και κοινότητας να υποστηρίζουν τα υποκείμενα, δημιουργώντας κίνητρα για τα υποκείμενα ώστε να συνεχίσουν να αναπτύσσονται και να βελτιώνονται, ώστε τα ακόλουθα προϊόντα να πληρούν τα πρότυπα.

Ωστόσο, σύμφωνα με την ανάλυση του κ. Nguyen Ho Lam, η εφαρμογή της Απόφασης 148 εξακολουθεί να παρουσιάζει ορισμένες ανησυχίες. Δηλαδή: Το προσωπικό που είναι υπεύθυνο για το OCOP στην περιφέρεια δεν διαθέτει την απαραίτητη εμπειρία, επομένως κατά την εξέταση εγγράφων και τη βαθμολόγηση, υπάρχουν ορισμένοι περιορισμοί. Παρόλο που το συμβούλιο βαθμολόγησης προσκαλεί εκπροσώπους από τα υπουργεία Γεωργίας και Αγροτικής Ανάπτυξης, Υγείας, Επιστήμης και Τεχνολογίας και Βιομηχανίας και Εμπορίου, τα υπουργεία είναι μόνο μέλη του συμβουλίου και η κριτική έχει επίσης ορισμένους περιορισμούς.

Η αξιολόγηση σε επίπεδο περιφέρειας, εάν δεν γίνει σοβαρά, όχι σύμφωνα με τα πρότυπα, μπορεί εύκολα να οδηγήσει σε νοοτροπία επίτευξης, νοοτροπία θητείας και τοπικισμό κατά την αναγνώριση των προϊόντων OCOP σε τοπικές ομάδες.

Ο μεγαλύτερος στόχος του προγράμματος OCOP είναι η δημιουργία θέσεων εργασίας, η αύξηση του εισοδήματος και η επίτευξη βιώσιμων μέσων διαβίωσης των ιθαγενών. Φωτογραφία: Thanh Phuc

Επιπλέον, κατά την αξιολόγηση και την ταξινόμηση σε επίπεδο περιφέρειας, ο αριθμός των προϊόντων είναι μικρός, μόνο εντός της περιφέρειας, επομένως δεν υπάρχει μεγάλος ανταγωνισμός με παρόμοια προϊόντα, επομένως, αν δεν είναι πραγματικά διεξοδικός και αμερόληπτος, τα προϊόντα που δεν διασφαλίζουν την ποιότητα, δεν έχουν χαρακτηριστικά, διαφορές και δεν είναι ανταγωνιστικά, θα λαμβάνουν «αστέρι» OCOP.

Πηγή: https://baonghean.vn/vuong-mac-khi-phan-quyen-cap-huyen-cham-phan-hang-san-pham-ocop-post279319.html