Προκλήσεις προκύπτουν κατά την ανάθεση εξουσιών σε φορείς σε επίπεδο περιφέρειας για την αξιολόγηση και την κατάταξη των προϊόντων OCOP.

Αρχικά αποτελέσματα

Η κα. Nguyen Thi Hang (Hamlet 2, Lam Son Commune, Do Luong District), ιδιοκτήτρια δύο προϊόντων που έλαβαν πιστοποίηση OCOP 3 αστέρων σε επίπεδο περιφέρειας κατά την πρώτη φάση του 2023, σε εμπορική έκθεση. Φωτογραφία: Thanh Phuc

Η περιφέρεια Do Luong πραγματοποίησε πρόσφατα την πρώτη αξιολόγηση κατάταξης προϊόντων OCOP για το 2023, σύμφωνα με την Απόφαση 148/QD-TTg, για 10 προϊόντα. Από αυτά, ένα προϊόν αναβαθμίστηκε σε 4 αστέρια και εννέα προϊόντα έλαβαν νέες αξιολογήσεις. Με βάση την αξιολόγηση του συμβουλίου, οκτώ προϊόντα στην περιφέρεια πληρούσαν τα κριτήρια OCOP των 3 αστέρων σε αυτόν τον γύρο.

Η κα Nguyen Thi Hang (Hamlet 2, Lam Son Commune, Do Luong District), ιδιοκτήτρια δύο προϊόντων που αξιολογήθηκαν και βαθμολογήθηκαν με 3 αστέρια OCOP σε επίπεδο περιφέρειας αυτή τη φορά, δήλωσε: «Η ανάθεση εξουσίας στην περιφέρεια για την αξιολόγηση και την κατάταξη των προϊόντων OCOP βοηθά επιχειρήσεις σαν εμάς να εξοικονομούν κόστος και χρόνο, καθώς δεν χρειάζεται να πηγαίνουν στην επαρχία για να συμμετάσχουν στην αξιολόγηση. Ταυτόχρονα, ψυχολογικά, η συμμετοχή στον διαγωνισμό κατάταξης OCOP σε επίπεδο περιφέρειας είναι πιο άνετη. Φέτος, συμμετείχαμε στην αξιολόγηση δύο προϊόντων και και τα δύο προϊόντα έλαβαν 3 αστέρια.»

Το προϊόν πεπονιού Hung Long από την κοινότητα Nghi Hung μόλις έλαβε βαθμολογία OCOP 3 αστέρων στην πρώτη φάση του 2023 από την Λαϊκή Επιτροπή της Περιφέρειας Nghi Loc. Φωτογραφία: Thanh Phuc

Συμμετέχοντας επίσης σε αυτήν την αξιολόγηση κατάταξης προϊόντων OCOP, ο κ. Bui Dinh Hoi (κοινότητα Nghi Hung, περιοχή Nghi Loc), ο οποίος πρόσφατα έλαβε πιστοποίηση OCOP 3 αστέρων από την περιφέρεια για το προϊόν πεπονιού Hung Long, δήλωσε: «Για νοικοκυριά όπως το δικό μας που συμμετέχουν στην αξιολόγηση προϊόντων για πρώτη φορά, το βρίσκουμε πολύ βολικό. Πρώτον, η περιφέρεια καθοδηγεί και αξιολογεί άμεσα τη διαδικασία υποβολής αιτήσεων, έτσι ώστε τυχόν σφάλματα ή παραλείψεις να μπορούν να συμπληρωθούν ή να διορθωθούν άμεσα. Δεύτερον, εξαλείφει ένα βήμα στη διαδικασία αξιολόγησης, εξοικονομώντας κόστος και χρόνο, καθώς δεν χρειάζεται να πάτε στην επαρχία πολλές φορές».

Μέχρι τα τέλη Ιουλίου 2023, η περιφέρεια Nghi Loc είχε οργανώσει με επιτυχία την πρώτη φάση του συνεδρίου επιλογής προϊόντων OCOP σε επίπεδο περιφέρειας. Με βάση τα γενικά κριτήρια που ορίζει η Κεντρική Κυβέρνηση, το συμβούλιο σε επίπεδο περιφέρειας αναγνώρισε 5 επιπλέον προϊόντα OCOP 3 αστέρων: κρεμμυδάκια, πεπόνι Hoang Gia, πεπόνι Hung Long, ψημένα φιστίκια Ong Ly και κίτρινο πεπόνι Nghi Long.

Η περιφέρεια Hung Nguyen διοργάνωσε πρόσφατα ένα συνέδριο για την αξιολόγηση των προϊόντων OCOP (Μία Κοινότητα, Ένα Προϊόν) σε επίπεδο περιφέρειας το 2023. Φωτογραφία: CSCC

Ο κ. Tran Nguyen Hoa, επικεφαλής του Τμήματος Γεωργίας και Αγροτικής Ανάπτυξης και μέλος του Συμβουλίου Επιλογής Προϊόντων OCOP της περιφέρειας Nghi Loc, δήλωσε: «Έχοντας λάβει την εξουσία, κατά τη διεξαγωγή της επιλογής προϊόντων OCOP σύμφωνα με την Απόφαση 148/QD-TTg, τα μέλη του συμβουλίου επιλογής προϊόντων OCOP σε επίπεδο περιφέρειας ήταν πιο προνοητικά σε όλες τις πτυχές. Οι επικεφαλής και τα τμήματα της περιφέρειας δεν χρειάζεται να ταξιδεύουν στην επαρχία πολλές φορές για να συμμετάσχουν στους γύρους αξιολόγησης. Οι ίδιες οι επιχειρήσεις το βρίσκουν επίσης πιο βολικό, καθώς δεν χρειάζεται να ταξιδεύουν τόσο πολύ, μειώνοντας τον χρόνο που απαιτείται για έναν γύρο αξιολόγησης...»

Σύμφωνα με την Απόφαση 148/QD-TTg, η διαδικασία αξιολόγησης και κατάταξης εφαρμόζεται σε τέσσερα επίπεδα: δήμο, περιφέρεια, επαρχία και κεντρική κυβέρνηση, καλύπτοντας έξι ομάδες προϊόντων. Σε επίπεδο δήμου, η Λαϊκή Επιτροπή των δήμων, των περιφερειών και των πόλεων (Λαϊκές Επιτροπές σε επίπεδο κοινότητας) οργανώνει την αξιολόγηση διαφόρων πτυχών των φακέλων προϊόντων που υποβάλλονται για αξιολόγηση προϊόντων OCOP, συμπεριλαμβανομένων κριτηρίων όπως: προέλευση προϊόντος/τοπικές πρώτες ύλες· χρήση τοπικού εργατικού δυναμικού· προέλευση της ιδέας του προϊόντος· και τοπική ταυτότητα/πνευματική ιδιοκτησία.

Σε επίπεδο περιφέρειας, το συμβούλιο της περιφέρειας οργανώνει την αξιολόγηση και την κατάταξη των προϊόντων που συμμετέχουν στο Πρόγραμμα OCOP· εκδίδει αποφάσεις που εγκρίνουν τα αποτελέσματα αξιολόγησης και τα πιστοποιητικά για προϊόντα που επιτυγχάνουν 3 αστέρια και οργανώνει την ανακοίνωση των αποτελεσμάτων.

Η Λαϊκή Επιτροπή σε επίπεδο περιφέρειας διαβιβάζει φακέλους προϊόντων που βαθμολογούνται από 70 έως 100 βαθμούς (4 αστέρια ή υψηλότερα) στην Λαϊκή Επιτροπή της επαρχίας ή της κεντρικά διοικούμενης πόλης (Λαϊκή Επιτροπή σε επίπεδο επαρχίας) για αξιολόγηση, ταξινόμηση και αναγνώριση ως προϊόντα OCOP.

Εμπόδια και αδυναμίες

Σύμφωνα με τη δομή, το συμβούλιο αξιολόγησης κατάταξης προϊόντων του OCOP σε επίπεδο περιφέρειας περιλαμβάνει μέλη από επαρχιακά τμήματα και οργανισμούς. Φωτογραφία: CSCC

Μέχρι τα τέλη Οκτωβρίου 2023, μόνο 8 περιφέρειες στην επαρχία είχαν εφαρμόσει την αξιολόγηση και την ταξινόμηση των προϊόντων OCOP σύμφωνα με την Απόφαση 148/QD-TTg, συμπεριλαμβανομένων των: Hung Nguyen, Nam Dan, Do Luong, Vinh City, Nghi Loc, Yen Thanh, Dien Chau και Quynh Luu.

Αυτό καταδεικνύει την καθυστέρηση στην εφαρμογή λόγω πολυάριθμων εμποδίων σε τοπικό επίπεδο. Η κα Nguyen Thi Hanh, Αναπληρώτρια Προϊσταμένη του Τμήματος Γεωργίας και Αγροτικής Ανάπτυξης της περιφέρειας Do Luong, δήλωσε: «Η Do Luong μόλις ολοκλήρωσε την αξιολόγηση και την κατάταξη των προϊόντων OCOP στα μέσα Οκτωβρίου 2023. Κατά τη διαδικασία αποκέντρωσης της αξιολόγησης των προϊόντων OCOP, ως εξειδικευμένη υπάλληλος, παρατήρησα ορισμένα εμπόδια όπως: Πρώτον, δεν υπάρχει συγκεκριμένο και σαφές έγγραφο καθοδήγησης για τον τρόπο εφαρμογής του, επομένως τα μέλη του συμβουλίου εξακολουθούν να είναι μπερδεμένα. Δεύτερον, οι ηγέτες της περιφέρειας που είναι μέλη του συμβουλίου κατέχουν όλες άλλες θέσεις, επομένως δεν μπορούν να συμμετέχουν τόσο στενά όσο τα μέλη σε επαρχιακό επίπεδο από εξειδικευμένα τμήματα και οργανισμούς.»

Στην πραγματικότητα, παρόλο που όλα είναι προϊόντα OCOP 3 αστέρων σύμφωνα με τα γενικά κριτήρια, τα προϊόντα που αναγνωρίστηκαν από την επαρχία νωρίτερα εξακολουθούν να έχουν υψηλότερη φήμη. Φωτογραφία: Thanh Phuc

Επιπλέον, σύμφωνα με τους κανονισμούς, το συμβούλιο αξιολόγησης σε επίπεδο περιφέρειας πρέπει να περιλαμβάνει εκπροσώπους από τα Υπουργεία Γεωργίας και Αγροτικής Ανάπτυξης, Επιστήμης και Τεχνολογίας και Φυσικών Πόρων και Περιβάλλοντος, καθώς και εξειδικευμένα τμήματα διαχείρισης. Συνεπώς, η συμμετοχή της περιφέρειας εξαρτάται από το ωράριο και τα ωράρια εργασίας του επαγγελματικού προσωπικού από αυτά τα τμήματα και τους οργανισμούς.

Από την οπτική γωνία των οντοτήτων που συμμετέχουν στην αξιολόγηση και την κατάταξη των προϊόντων OCOP, εξακολουθούν να προτιμούν την επαρχιακή αναγνώριση έναντι της αναγνώρισης από την περιφέρεια. «Παρόλο που και τα δύο είναι προϊόντα OCOP 3 αστέρων, προσωπικά πιστεύω ότι η επαρχιακή αναγνώριση έχει μεγαλύτερο κύρος από την αναγνώριση από την περιφέρεια. Οι προτιμήσεις των καταναλωτών είναι παρόμοιες. Για τον ίδιο τύπο προϊόντος, ένα προϊόν OCOP 3 αστέρων σε επαρχιακό επίπεδο θα είναι ευρύτερα αποδεκτό από ένα προϊόν OCOP 3 αστέρων σε επίπεδο περιφέρειας, ακόμη και αν όλα τα κριτήρια και η βαθμολόγηση είναι τα ίδια», μοιράστηκε ένας ιδιοκτήτης προϊόντος OCOP.

Το ζήτημα της υποστήριξης για την εφαρμογή του προγράμματος «Μία Κοινότητα, Ένα Προϊόν», όπως ορίζεται στην Απόφαση 25/2020/HĐND του Επαρχιακού Λαϊκού Συμβουλίου, κατά τη διάρκεια της διαδικασίας αξιολόγησης και αναγνώρισης σε επίπεδο περιφέρειας, παραμένει μια τρέχουσα ανησυχία για πολλά ενδιαφερόμενα μέρη. (Φωτογραφία: Thanh Phuc)

Επιπλέον, σύμφωνα με την Απόφαση 148, η αξιολόγηση και η κατάταξη προϊόντων με 3 αστέρια ή λιγότερο ανατίθεται επί του παρόντος σε επίπεδο περιφέρειας. Εν τω μεταξύ, η Παράγραφος 4 του Άρθρου 3 του Ψηφίσματος 25/2020/NQ-HĐND της 13ης Δεκεμβρίου 2020, η οποία ορίζει ορισμένες πολιτικές για την υποστήριξη της εφαρμογής του προγράμματος «Μία Κοινότητα, Ένα Προϊόν» στην επαρχία Nghe An για την περίοδο 2021-2025, μόνο τα προϊόντα OCOP με πιστοποίηση σε επίπεδο επαρχίας είναι επιλέξιμα για υποστήριξη. Αυτό εγείρει ανησυχίες για τις τοπικές αρχές, καθώς αναρωτιούνται εάν η απαίτηση για πιστοποίηση σε επίπεδο περιφέρειας πρέπει να τροποποιηθεί.

Από την οπτική γωνία του φορέα διαχείρισης, ο κ. Nguyen Ho Lam - Αναπληρωτής Προϊστάμενος της Υποδιεύθυνσης Αγροτικής Ανάπτυξης - πιστεύει ότι η αποκέντρωση της αξιολόγησης και της κατάταξης των προϊόντων OCOP σύμφωνα με την Απόφαση 148/QD-TTg είναι μια σωστή πολιτική, η οποία μειώνει την ταλαιπωρία για τα ενδιαφερόμενα μέρη. Η αποκέντρωση θα ενισχύσει τον ρόλο, την ευθύνη και την προνοητικότητα των περιφερειακών και κοινοτικών επιπέδων στην υποστήριξη της ανάπτυξης προϊόντων και στην οργάνωση της επιθεώρησης και της εποπτείας των προϊόντων OCOP.

Χάρη στο πρόγραμμα OCOP, πολλές τοπικές σπεσιαλιτέ έχουν φτάσει σε μια ευρύτερη αγορά. Φωτογραφία: Thanh Phuc

Ταυτόχρονα, συμβάλλει στη βελτίωση της ικανότητας των υπαλλήλων διαχείρισης του OCOP σε επίπεδο περιφέρειας και κοινότητας να υποστηρίζουν τις επιχειρήσεις, δημιουργώντας κίνητρα για τις επιχειρήσεις να συνεχίσουν να αναπτύσσουν και να αναβαθμίζουν τα προϊόντα τους ώστε να πληρούν τα πρότυπα.

Ωστόσο, σύμφωνα με την ανάλυση του κ. Nguyen Ho Lam, η εφαρμογή της Απόφασης 148 εξακολουθεί να εγείρει ορισμένες ανησυχίες. Αυτές περιλαμβάνουν: Το προσωπικό που είναι υπεύθυνο για το OCOP σε επίπεδο περιφέρειας δεν διαθέτει εις βάθος εμπειρογνωμοσύνη, γεγονός που οδηγεί σε ορισμένους περιορισμούς στη διαδικασία εξέτασης και αξιολόγησης των αιτήσεων. Παρόλο που το συμβούλιο αξιολόγησης περιλαμβάνει εκπροσώπους από τα Υπουργεία Γεωργίας και Αγροτικής Ανάπτυξης, Υγείας, Επιστήμης και Τεχνολογίας και Βιομηχανίας και Εμπορίου, αυτά τα υπουργεία είναι μόνο μέλη του συμβουλίου, γεγονός που περιορίζει την κριτική τους ανατροφοδότηση.

Σε επίπεδο περιφέρειας, οι αξιολογήσεις δείχνουν ότι εάν η διαδικασία δεν εκτελεστεί σοβαρά και σύμφωνα με τα πρότυπα, μπορεί εύκολα να οδηγήσει σε εστίαση στα επιτεύγματα, σε μια βραχυπρόθεσμη προοπτική και σε περιορισμένο χαρακτήρα κατά την αναγνώριση προϊόντων OCOP σε διαφορετικές τοποθεσίες.

Ο μεγαλύτερος στόχος του προγράμματος OCOP είναι η δημιουργία θέσεων εργασίας, η αύξηση του εισοδήματος και η προώθηση βιώσιμων τοπικών μέσων διαβίωσης. Φωτογραφία: Thanh Phuc

Επιπλέον, κατά την αξιολόγηση και την κατάταξη προϊόντων σε επίπεδο περιφέρειας, ο αριθμός των προϊόντων είναι μικρός και μόνο εντός της περιφέρειας, επομένως δεν υπάρχει μεγάλος ανταγωνισμός με παρόμοια προϊόντα. Επομένως, εάν η αξιολόγηση δεν είναι διεξοδική και αμερόληπτη, προϊόντα κατώτερης ποιότητας που δεν διαθέτουν διακριτικότητα, διαφοροποίηση και ανταγωνιστικότητα ενδέχεται να λάβουν «αστέρια» OCOP.

Πηγή: https://baonghean.vn/vuong-mac-khi-phan-quyen-cap-huyen-cham-phan-hang-san-pham-ocop-post279319.html