Ορίστε με σαφήνεια το «όριο» ενεργοποίησης και το επίπεδο έκτακτης ανάγκης

Το απόγευμα της 27ης Οκτωβρίου, υπό την καθοδήγηση του Αντιπροέδρου της Εθνοσυνέλευσης, Ανώτερου Αντιστράτηγου Tran Quang Phuong, η Εθνοσυνέλευση εργάστηκε στην Αίθουσα για να συζητήσει μια σειρά από θέματα με διαφορετικές απόψεις επί του σχεδίου νόμου για την κατάσταση έκτακτης ανάγκης.

Ο Αντιπρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης , Ανώτερος Αντιστράτηγος Tran Quang Phuong, προήδρευσε της συνεδρίασης. Φωτογραφία: Quang Khanh

Ειδικοί κανονισμοί σχετικά με τα καθεστώτα για οργανισμούς και άτομα που συμμετέχουν σε δραστηριότητες σε κατάσταση έκτακτης ανάγκης

Παρουσιάζοντας συνοπτικά την Έκθεση σχετικά με την επεξήγηση, την παραλαβή και την αναθεώρηση του σχεδίου νόμου για την κατάσταση έκτακτης ανάγκης, ο Πρόεδρος της Επιτροπής Εθνικής Άμυνας, Ασφάλειας και Εξωτερικών Υποθέσεων, Le Tan Toi, δήλωσε ότι το σχέδιο νόμου έχει παραληφθεί και αναθεωρηθεί, συμπεριλαμβανομένων 6 κεφαλαίων και 36 άρθρων.

Άποψη της συνάντησης. Φωτογραφία: Quang Khanh

Όσον αφορά τα μέτρα που εφαρμόζονται σε κατάσταση έκτακτης ανάγκης (Κεφάλαιο III), με βάση τις γνωμοδοτήσεις των βουλευτών της Εθνοσυνέλευσης, η Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης διηύθυνε τη μελέτη και την αναθεώρηση του Κεφαλαίου III, το οποίο ορίζει τα μέτρα που εφαρμόζονται σε κατάσταση έκτακτης ανάγκης που αντιστοιχούν σε 3 τύπους έκτακτης ανάγκης. Συνεπώς, για την ενοποίηση του περιεχομένου του σχεδίου νόμου, προβλέπονται μόνο 3 τύποι έκτακτης ανάγκης, συμπεριλαμβανομένης της περίπτωσης καταστροφής, της εθνικής ασφάλειας, της κοινωνικής τάξης και προστασίας και της εθνικής άμυνας, που αντιστοιχούν στα κατάλληλα μέτρα που εφαρμόζονται (τα άρθρα 13, 14 και 15 του σχεδίου νόμου εγκρίνονται και αναθεωρούνται). Ταυτόχρονα, προστίθεται το άρθρο 12 για να ορίσει τις αρχές και την εξουσία εφαρμογής μέτρων σε κατάσταση έκτακτης ανάγκης.

Βουλευτές της Εθνοσυνέλευσης παρευρίσκονται στη συνεδρίαση. Φωτογραφία: Pham Thang

Για να διασφαλιστεί η συνέπεια, η Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης εξέτασε και αναθεώρησε επίσης τα άρθρα 15, 16, 17, 18 και 19 του σχεδίου νόμου που υπέβαλε η κυβέρνηση · προσδιόρισε διατάξεις σχετικά με την ανακούφιση, την υποστήριξη και τις πολιτικές υποστήριξης στα άρθρα 19 και 20· πρόσθεσε το άρθρο 22 που ρυθμίζει την εκπαίδευση, την καθοδήγηση και τις ασκήσεις έκτακτης ανάγκης· προσδιόρισε διατάξεις σχετικά με τα καθεστώτα και τις πολιτικές για οργανισμούς και άτομα που συμμετέχουν σε δραστηριότητες έκτακτης ανάγκης στο άρθρο 23 του σχεδίου νόμου σχετικά με την αποδοχή και την αναθεώρηση.

Ο Πρόεδρος της Επιτροπής Εθνικής Άμυνας, Ασφάλειας και Εξωτερικών Υποθέσεων, Le Tan Toi, παρουσίασε μια σύνοψη της Έκθεσης σχετικά με την επεξήγηση, την αποδοχή και την αναθεώρηση του σχεδίου νόμου για την κατάσταση έκτακτης ανάγκης. Φωτογραφία: Pham Thang

Όσον αφορά την κατεύθυνση, τη διοίκηση και τις δυνάμεις σε κατάσταση έκτακτης ανάγκης (Άρθρο 25), με βάση τις γνωμοδοτήσεις των βουλευτών της Εθνοσυνέλευσης, η Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης αναθεώρησε αυτήν τη διάταξη για να διευκρινίσει τις αρμοδιότητες των Επιτροπών Διοίκησης και Διοίκησης, όπως ορίζονται σε εξειδικευμένους νόμους κατά την ψήφισή τους. Ταυτόχρονα, η ονομασία του άρθρου άλλαξε σε «Διοίκηση και Φορείς Διοίκησης στο Άρθρο 25» για λόγους συνέπειας.

Ορίστε με σαφήνεια την εξουσία και τις διαδικασίες για τον έλεγχο των πληροφοριών σε καταστάσεις έκτακτης ανάγκης.

Όσον αφορά την κατάσταση έκτακτης ανάγκης, ο βουλευτής της Εθνοσυνέλευσης Duong Khac Mai ( Lam Dong ) σημείωσε ότι οι διατάξεις του άρθρου 2 του νέου σχεδίου νόμου σταματούν στην ποιοτική περιγραφή, χωρίς να αναφέρουν σαφώς τα ποσοτικά κριτήρια, το όριο ενεργοποίησης και τον μηχανισμό διατομεακής αξιολόγησης. Εν τω μεταξύ, ο ισχύων νόμος περιλαμβάνει πολλούς νόμους που ρυθμίζουν διαφορετικές καταστάσεις έκτακτης ανάγκης, όπως ο Νόμος για την Πολιτική Άμυνα, ο Νόμος για την Εθνική Άμυνα, ο Νόμος για την Εθνική Ασφάλεια, ο Νόμος για την Πρόληψη και τον Έλεγχο Φυσικών Καταστροφών και ο Νόμος για την Πρόληψη και τον Έλεγχο Επιδημιών.

Ο βουλευτής της Εθνοσυνέλευσης Ντουόνγκ Χακ Μάι (Λαμ Ντονγκ) μιλάει. Φωτογραφία: Φαμ Θανγκ

Πιστεύοντας ότι «αν τα όρια μεταξύ των τύπων καταστάσεων έκτακτης ανάγκης δεν διευκρινιστούν, είναι εύκολο να υπάρξουν συγκρούσεις εξουσιών», ο εκπρόσωπος Duong Khac Mai πρότεινε την προσθήκη του Άρθρου 2 ή την ανάθεση στην Κυβέρνηση της λεπτομερούς διευθέτησης των ποσοτικών και ποιοτικών κριτηρίων, των ορίων ενεργοποίησης και των επιπέδων έκτακτης ανάγκης. Για παράδειγμα, το εύρος των επιπτώσεων, το ποσοστό του πληθυσμού που επηρεάζεται, η οικονομική ζημία και το επίπεδο απειλής για την εθνική ασφάλεια.

Όσον αφορά αυτό το περιεχόμενο, για να διευκολυνθεί η εφαρμογή, ο βουλευτής της Εθνοσυνέλευσης Nguyen Tam Hung (Πόλη Χο Τσι Μινχ) δήλωσε επίσης ότι είναι απαραίτητο να διευκρινιστούν τα κριτήρια για την ενεργοποίηση κατάστασης έκτακτης ανάγκης εθνικής άμυνας, ειδικά όταν ο στρατιωτικός νόμος δεν έχει ακόμη φτάσει στο επίπεδο του στρατιωτικού νόμου, αλλά υπάρχει κίνδυνος παραβίασης της κυριαρχίας, της ασφάλειας των συνόρων ή σοβαρής απειλής στρατηγικών υποδομών. «Η διευκρίνιση αυτής της έννοιας δεν είναι μόνο βολική για τη διοίκηση και τον έλεγχο, αλλά βοηθά επίσης στην ενοποίηση της ευαισθητοποίησης μεταξύ των ενόπλων δυνάμεων, των τοπικών αρχών και του λαού», τόνισε ο εκπρόσωπος.

Μιλάει ο εκπρόσωπος της Εθνοσυνέλευσης Nguyen Tam Hung (Πόλη Χο Τσι Μινχ). Φωτογραφία: Pham Thang

Επιπλέον, όσον αφορά τις απαγορευμένες πράξεις σε κατάσταση έκτακτης ανάγκης (Άρθρο 5), ο εκπρόσωπος Nguyen Tam Hung πρότεινε να εξεταστεί η προσθήκη απαγορευμένων πράξεων προς την κατεύθυνση της «μη αξιοποίησης της κατάστασης έκτακτης ανάγκης για κατάχρηση εξουσίας ή χρήση βίας χωρίς εξουσιοδότηση» για να διασφαλιστεί η ισορροπία μεταξύ της εξουσίας των δυνάμεων επιβολής του νόμου και των νόμιμων δικαιωμάτων και συμφερόντων του λαού. Σύμφωνα με τον εκπρόσωπο, η διάταξη αυτή δεν μειώνει την αποτελεσματικότητα της διοίκησης, αλλά αντίθετα, καταδεικνύει το ανθρώπινο πνεύμα και τον έλεγχο της εξουσίας της Σοσιαλιστικής Δημοκρατίας του Βιετνάμ.

Όσον αφορά τον έλεγχο των πληροφοριών σχετικά με την κατάσταση έκτακτης ανάγκης, η παράγραφος 8 του άρθρου 13 του σχεδίου νόμου ορίζει τον έλεγχο της ανάρτησης πληροφοριών σχετικά με την κατάσταση έκτακτης ανάγκης στα μέσα μαζικής ενημέρωσης και στον κυβερνοχώρο. Ταυτόχρονα, η παράγραφος 5 του άρθρου 14 του σχεδίου νόμου ορίζει επίσης τον έλεγχο της ανάρτησης πληροφοριών σχετικά με την κατάσταση έκτακτης ανάγκης στα μέσα μαζικής ενημέρωσης και στον κυβερνοχώρο, τη λογοκρισία των δημοσιεύσεων, την αναστολή της δημοσίευσης και την ανάκληση δημοσιεύσεων με περιεχόμενο που θέτει σε κίνδυνο την εθνική ασφάλεια και την κοινωνική τάξη και ασφάλεια.

Συμφωνώντας με τις διατάξεις του σχεδίου νόμου για την αποτροπή ψευδών πληροφοριών, πρόκλησης σύγχυσης στο κοινό ή εκμετάλλευσης της κατάστασης έκτακτης ανάγκης για προσωπικό όφελος, ο βουλευτής της Εθνοσυνέλευσης Vu Hong Luyen (Hung Yen) τόνισε ότι ο έλεγχος αυτός πρέπει να διεξάγεται δημόσια, με διαφάνεια και σύμφωνα με την αρχή του περιορισμού των δικαιωμάτων των πολιτών.

Ομιλεί ο εκπρόσωπος της Εθνοσυνέλευσης Vu Hong Luyen (Hung Yen). Φωτογραφία: Pham Thang

Ο εκπρόσωπος Vu Hong Luyen πρότεινε να καθοριστούν με σαφήνεια η εξουσία και οι διαδικασίες για τον έλεγχο των πληροφοριών, με χρονικά όρια και πεδίο εφαρμογής. Ταυτόχρονα, πρέπει να καθοριστούν οι ευθύνες του Κράτους, των αρμόδιων υπηρεσιών και οργανισμών όσον αφορά τη δημοσίευση πληροφοριών με έγκαιρο, διαφανή και ακριβή τρόπο, με σκοπό την καθοδήγηση της κοινής γνώμης και τη δημιουργία συναίνεσης στην κοινωνία.

Στο σημείο β, παράγραφος 1, του άρθρου 19 του σχεδίου νόμου ορίζεται ότι ένα από τα άτομα που λαμβάνουν επείγουσα βοήθεια και υποστήριξη είναι τα νοικοκυριά και τα άτομα που δεν έχουν πλέον σπίτι, δεν έχουν τροφή, πόσιμο νερό, βασικά αγαθά και διατρέχουν κίνδυνο να επηρεαστεί η ζωή και η υγεία τους, με προτεραιότητα στα ευάλωτα άτομα.

Ο εκπρόσωπος Vu Hong Luyen δήλωσε ότι αυτή η διάταξη καταδεικνύει το ενδιαφέρον του Κόμματος και του Κράτους για τον λαό σε περιόδους έκτακτης ανάγκης, διασφαλίζοντας τη σταθερότητα της ζωής των ανθρώπων και την ταχεία ανάκαμψη της παραγωγής. Ωστόσο, είναι απαραίτητο να καθοριστούν με μεγαλύτερη σαφήνεια τα κριτήρια για τις ευάλωτες ομάδες, όπως οι ηλικιωμένοι, τα παιδιά, τα άτομα με αναπηρία και τα φτωχά νοικοκυριά, ώστε να διασφαλιστεί ότι η ανακούφιση παρέχεται δίκαια, άμεσα και στοχευμένα.

Όσον αφορά τις διαδικαστικές δραστηριότητες σε κατάσταση έκτακτης ανάγκης, το Άρθρο 6 του σχεδίου νόμου έχει προσθέσει μια διάταξη που επιτρέπει στον Προϊστάμενο της Υπηρεσίας Ερευνών, στον Γενικό Εισαγγελέα και στον Πρόεδρο του Λαϊκού Δικαστηρίου σε όλα τα επίπεδα να συντομεύσουν ή να παρατείνουν τον χρόνο εφαρμογής και τις διαδικασίες για την εκτέλεση διαδικαστικών δραστηριοτήτων σε σύγκριση με τις διατάξεις του Κώδικα Ποινικής Δικονομίας.

Οι βουλευτές της Εθνοσυνέλευσης Nguyen Cong Long (Dong Nai), Huynh Thi Phuc (Ho Chi Minh City) και Nguyen Thi Thuy (Thai Nguyen) πρότειναν ότι είναι απαραίτητο να εξεταστεί η προσθήκη της εξουσίας για τη συντόμευση ή την παράταση των διαδικασιών διεξαγωγής δικαστικών δραστηριοτήτων σε κατάσταση έκτακτης ανάγκης.

Ο βουλευτής της Εθνοσυνέλευσης Νγκουγιέν Κονγκ Λονγκ (Ντονγκ Νάι) μιλάει. Φωτογραφία: Φαμ Θανγκ

Ο εκπρόσωπος της Εθνοσυνέλευσης Huynh Thi Phuc (πόλη Χο Τσι Μινχ) μιλάει. Φωτογραφία: Pham Thang

Σύμφωνα με τον εκπρόσωπο Nguyen Thi Thuy, η κατάσταση έκτακτης ανάγκης είναι πολύ ασυνήθιστη, επομένως είναι απαραίτητο να επιτραπεί η παράταση των διαδικασιών σε σύγκριση με τις διατάξεις του ισχύοντος Κώδικα Ποινικής Δικονομίας. Ωστόσο, όσον αφορά τα διαδικαστικά ζητήματα, μόνο οι εισαγγελικές αρχές θα πρέπει να αποφασίσουν ποιες διαδικασίες πρέπει να διεξαχθούν ή όχι για κάθε υπόθεση.

Ομιλεί ο εκπρόσωπος της Εθνοσυνέλευσης Nguyen Thi Thuy (Thai Nguyen). Φωτογραφία: Pham Thang

«Ανάλογα με τη συγκεκριμένη διαδικασία επίλυσης της υπόθεσης, όσοι διεξάγουν άμεσα τις διαδικασίες θα αξιολογήσουν και θα καθορίσουν την κατάλληλη μέθοδο εφαρμογής για να διασφαλίσουν ότι η υπόθεση θα επιλυθεί δημοκρατικά, αντικειμενικά και ολοκληρωμένα. Εάν υπάρχουν αντικρουόμενες δηλώσεις, είναι υποχρεωτική η διεξαγωγή κατ' αντιπαράθεσης. Εάν η αναγνώριση του θύματος και άλλων θυμάτων είναι ασαφής, είναι απαραίτητο να οργανωθεί η αναγνώριση, η φωνή...», τόνισε ο εκπρόσωπος Nguyen Thi Thuy.

Πηγή: https://daibieunhandan.vn/xac-dinh-ro-nguong-kich-hoat-cap-do-ve-tinh-trang-khan-cap-10393165.html