Έγκαιρη αντιμετώπιση ζητημάτων που προκύπτουν από την αναδιοργάνωση του κρατικού μηχανισμού

Το απόγευμα της 12ης Φεβρουαρίου, συνεχίζοντας την 9η έκτακτη σύνοδο, υπό την προεδρία του Αντιπροέδρου της Εθνοσυνέλευσης Nguyen Khac Dinh, η Εθνοσυνέλευση άκουσε την Έκθεση Παρουσίασης και Επαλήθευσης σχετικά με το σχέδιο Ψηφίσματος της Εθνοσυνέλευσης που ρυθμίζει τον χειρισμό ορισμένων ζητημάτων που σχετίζονται με την αναδιοργάνωση του κρατικού μηχανισμού.

Δημιουργία νομικής βάσης για την εφαρμογή της οργανωτικής δομής των κρατικών υπηρεσιών.

Παρουσιάζοντας την Έκθεση, ο Υπουργός Δικαιοσύνης Nguyen Hai Ninh δήλωσε ότι η έκδοση του Ψηφίσματος στοχεύει στη δημιουργία νομικής βάσης για την εφαρμογή του οργανωτική δομή των κεντρικών και τοπικών κρατικών υπηρεσιών, με αποτέλεσμα την άμεση αντιμετώπιση ζητημάτων που προκύπτουν κατά την εφαρμογή της οργάνωσης του κρατικού μηχανισμού, την αποφυγή νομικών κενών, τη διασφάλιση της κανονικής, συνεχούς και ομαλής λειτουργίας του κρατικού μηχανισμού και ολόκληρης της κοινωνίας, χωρίς να διακόπτεται η εφαρμογή διεθνών συνθηκών και διεθνών συμφωνιών.

Υπουργός Δικαιοσύνης Nguyen Hai Ninh. (Φωτογραφία: THUY NGUYEN)

Όσον αφορά το πεδίο εφαρμογής της ρύθμισης, το Ψήφισμα ορίζει τον χειρισμό ορισμένων ζητημάτων που σχετίζονται με την αναδιοργάνωση του κρατικού μηχανισμού, όπως: τον χειρισμό των αρχών· την αλλαγή των ονομάτων των φορέων, των οργανισμών, των μονάδων (εφεξής καλούμενων «φορείς») και των αρμόδιων θέσεων· την εκτέλεση των λειτουργιών, των καθηκόντων και των εξουσιών των αρμόδιων φορέων και θέσεων σύμφωνα με τις διατάξεις του νόμου, των διεθνών συνθηκών, των διεθνών συμφωνιών και τον χειρισμό ορισμένων άλλων ζητημάτων κατά την εφαρμογή της αναδιοργάνωσης.

Το Ψήφισμα εφαρμόζεται σε περιπτώσεις ίδρυσης και αναδιοργάνωσης (συμπεριλαμβανομένης της διευθέτησης και ενοποίησης φορέων με τη μορφή διαίρεσης, διαχωρισμού, συγχώνευσης, ενοποίησης, μετατροπής ή προσαρμογής λειτουργιών, καθηκόντων και εξουσιών), αλλαγής ονόματος, αλλαγής μοντέλου, οργανωτικής δομής και διάλυσης φορέων, για την εφαρμογή της πολιτικής του Κόμματος σχετικά με τη συνεχή καινοτομία και αναδιοργάνωση του μηχανισμού του πολιτικού συστήματος, ώστε να βελτιστοποιηθεί και να λειτουργήσει αποτελεσματικά και αποδοτικά.

Το Ψήφισμα ορίζει επίσης: Γενικές αρχές για την αντιμετώπιση ορισμένων ζητημάτων που σχετίζονται με την αναδιοργάνωση του κρατικού μηχανισμού· συγκεκριμένες αρχές για την αντιμετώπιση ορισμένων ζητημάτων που σχετίζονται με την αναδιοργάνωση του κρατικού μηχανισμού· ευθύνες των αρμόδιων φορέων και ατόμων στην αντιμετώπιση ζητημάτων που προκύπτουν κατά την εφαρμογή της αναδιοργάνωσης του κρατικού μηχανισμού,...

Άποψη της συνάντησης το απόγευμα της 12ης Φεβρουαρίου. (Φωτογραφία: THUY NGUYEN)

Να διευκρινίζεται και να ορίζεται εύλογα η προθεσμία για την ολοκλήρωση τροποποιήσεων, συμπληρώσεων ή την έκδοση εγγράφων αντικατάστασης.

Παρουσιάζοντας την αναθεωρητική του γνωμοδότηση, ο Πρόεδρος της Νομικής Επιτροπής Hoang Thanh Tung δήλωσε ότι η Επιτροπή συμφωνεί με την ανάγκη ψήφισης και εκτιμά ιδιαίτερα την πρωτοβουλία της κυβέρνησης να αναπτύξει και να υποβάλει στην Εθνοσυνέλευση για ψήφιση ψήφισμα που ρυθμίζει τον χειρισμό ορισμένων ζητημάτων που σχετίζονται με την αναδιοργάνωση του κρατικού μηχανισμού.

Ο φάκελος του σχεδίου ψηφίσματος έχει διασφαλιστεί πλήρως σύμφωνα με τις διατάξεις του νόμου· το σχέδιο ψηφίσματος έχει γίνει δεκτό και ολοκληρωθεί σε ένα βήμα σύμφωνα με το Συμπέρασμα της Μόνιμης Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης και την προκαταρκτική γνώμη αναθεώρησης της Μόνιμης Επιτροπής της Νομικής Επιτροπής, και είναι κατάλληλο να υποβληθεί στην Εθνοσυνέλευση για εξέταση και λήψη απόφασης.

Η Νομική Επιτροπή συμφωνεί επίσης με τον καθορισμό του πεδίου εφαρμογής της ρύθμισης, όπως ορίζεται στο Άρθρο 1 του σχεδίου ψηφίσματος, ως όλους τους φορείς και τους οργανισμούς που σχετίζονται άμεσα με την εφαρμογή της ρύθμισης και της εξορθολογισμού του κρατικού μηχανισμού και καλύπτει πλήρως όλες τις περιπτώσεις ρύθμισης του κρατικού μηχανισμού σύμφωνα με την κατεύθυνση του Ψηφίσματος αριθ. 18-NQ/TW, του Συμπεράσματος αριθ. 121-KL/TW της Κεντρικής Εκτελεστικής Επιτροπής και των συμπερασμάτων και κατευθύνσεων του Πολιτικού Γραφείου και της Γραμματείας.

Πρόεδρος της Νομικής Επιτροπής Hoang Thanh Tung. (Φωτογραφία: THUY NGUYEN)

Όσον αφορά την εξουσία επιβολής κυρώσεων σε διοικητικές παραβάσεις, η Επιτροπή Νομικής συνιστά στην Κυβέρνηση να δώσει προσοχή στην καθοδήγηση των αρμόδιων υπηρεσιών για την προληπτική παρακολούθηση, επιθεώρηση και άμεση συμπλήρωση των οδηγιών σχετικά με τις διαδικασίες υποβολής αιτημάτων, το εύρος ευθύνης των αιτούντων υπηρεσιών και ατόμων, καθώς και των αρμόδιων προσώπων για την έκδοση αποφάσεων επιβολής κυρώσεων κατά την παραλαβή, τη διεκπεραίωση και την επιβολή κυρώσεων σε διοικητικές παραβάσεις της παραγράφου 2 του άρθρου 8, εάν είναι απαραίτητο, για να διασφαλιστεί η σαφήνεια και η ευκολία στη διαδικασία εφαρμογής, να περιοριστεί η φοροδιαφυγή και η αποφυγή ευθύνης, που επηρεάζουν την αποτελεσματικότητα της κρατικής διαχείρισης.

Όσον αφορά τον χειρισμό εγγράφων και εγγράφων που εκδόθηκαν πριν από τη ρύθμιση, η Επιτροπή Νομικής συμφωνεί με τις διατάξεις όπως αναφέρονται στο Άρθρο 10, αλλά συνιστά τη συνέχιση της εξέτασης ζητημάτων που ενδέχεται να προκύψουν μετά τη ρύθμιση του κρατικού μηχανισμού σχετικά με τον χειρισμό νομικών εγγράφων και διοικητικών εγγράφων, ιδίως την εξουσία τροποποίησης και συμπλήρωσης νομικών εγγράφων που έχουν εκδοθεί προηγουμένως από αρμόδιες υπηρεσίες και πρόσωπα που υπόκεινται στη ρύθμιση, ώστε να διασφαλίζεται η ευκολία και η αποτελεσματικότητα, αποφεύγοντας την σπατάλη χρόνου και προσπάθειας κατά τη διαδικασία εφαρμογής.

Όσον αφορά τους κανονισμούς για την αναθεώρηση και την επεξεργασία εγγράφων, η Επιτροπή Νομικής συμφωνεί ότι είναι απαραίτητο να καθοριστεί η προθεσμία για την ολοκλήρωση της τροποποίησης, συμπλήρωσης ή έκδοσης εγγράφων αντικατάστασης για έγγραφα που επηρεάζονται από την αναδιοργάνωση του κρατικού μηχανισμού. Ορισμένες απόψεις αναφέρουν ότι η προθεσμία των 3 μηνών για την αναθεώρηση και τον καθορισμό του σχεδίου επεξεργασίας εγγράφων είναι πολύ μεγάλη, επειδή επί του παρόντος όλες οι υπηρεσίες έχουν ουσιαστικά ολοκληρώσει την αναθεώρηση.

Υπάρχουν επίσης ανησυχίες σχετικά με τη σκοπιμότητα της ρύθμισης σε μια διετή περίοδο για την ολοκλήρωση της τροποποίησης, συμπλήρωσης ή έκδοσης εγγράφων αντικατάστασης, επειδή σύμφωνα με την προκαταρκτική αξιολόγηση των φορέων, ο αριθμός των εγγράφων που πρέπει να τροποποιηθούν, να συμπληρωθούν ή να εκδοθούν εκ νέου τόσο σε κεντρικό όσο και σε τοπικό επίπεδο είναι πολύ μεγάλος, ενώ δεν είναι σαφές ποιον μηχανισμό μπορεί να χρησιμοποιήσει η κυβέρνηση για να παρακολουθεί και να διασφαλίζει την εφαρμογή αυτού του στόχου.

Πηγή