Estados Unidos e Israel están tratando de encontrar un socio capaz y con buena reputación para hacerse cargo de la Franja de Gaza después de la guerra, pero todas las opciones son riesgosas.
El secretario de Estado estadounidense, Antony Blinken, durante su visita a Israel y Cisjordania la semana pasada, se centró en debatir las opciones para establecer una administración de posguerra en la Franja de Gaza. Al lanzar la ofensiva, Israel, un estrecho aliado de Estados Unidos, declaró que Hamás ya no podría gobernar la Franja de Gaza, pero nunca ofreció un plan claro sobre quién lo reemplazaría.
A pesar de su determinación de "destruir" a Hamás, Israel no tiene ningún interés en administrar este territorio con más de dos millones de habitantes. Israel desplegó fuerzas para ocupar la Franja de Gaza durante 38 años después de la guerra de 1967, pero sufrió numerosas pérdidas debido al movimiento de resistencia palestino y se vio obligado a retirarse, allanando el camino para que Hamás controle el territorio.
La renuencia de Israel a apoderarse de Gaza deja a Estados Unidos frente a muchos desafíos para encontrar un socio capaz de manejar los complejos problemas de ese territorio, garantizando que la espiral de conflicto no se repita y que la crisis no se extienda por todo Oriente Medio.
Soldados israelíes en acción en el norte de la Franja de Gaza el 11 de noviembre. Foto: FDI
Washington prioriza la transferencia del control de la Franja de Gaza a la Autoridad Palestina tras la derrota de Hamás a manos de Israel. Diplomáticos estadounidenses esperan que el gobierno cisjordano del presidente Mahmud Abás sea el principal socio en la reconstrucción de la Franja de Gaza, con el objetivo a largo plazo de que el territorio forme parte de un Estado palestino si la solución de dos Estados tiene éxito.
Sin embargo, esto representará un gran desafío para el gobierno del Sr. Abbas y el movimiento Fatah que lidera. Fatah controlaba la Franja de Gaza, pero tuvo que retirarse de este territorio hace 16 años, cuando Hamás se alzó y recibió un amplio apoyo popular gracias a su política de línea dura hacia Israel.
Desde entonces, la Autoridad Palestina del presidente Abás solo ha tenido presencia en Cisjordania. Sin embargo, la estrategia de "divide y vencerás" aplicada por el primer ministro israelí, Benjamín Netanyahu, durante muchos años ha hecho que la Autoridad Palestina en Cisjordania pierda su posición e influencia.
Antes del ataque de Hamas del 7 de octubre, Estados Unidos y sus aliados también instaron a los países árabes a dejar de lado la cuestión palestina para promover un acuerdo para normalizar las relaciones con Israel, lo que provocó que la Autoridad Palestina fuera prácticamente relegada a un segundo plano en el panorama geopolítico de Oriente Medio.
También se dice que la actual administración de Cisjordania está menos comprometida con los servicios públicos y la vida de la población que en el período 2007-2013, cuando Salam Fayyad, exfuncionario del Fondo Monetario Internacional (FMI), encabezaba el gabinete. Las fuerzas de seguridad de Cisjordania también deben cumplir con ciertos requisitos de cooperación del ejército israelí en virtud de los acuerdos del proceso de paz.
Mientras tanto, después de 16 años en el poder en la Franja de Gaza, Hamás y sus grupos aliados se han "enraizado profundamente" en casi todos los aspectos sociales, políticos y de seguridad del territorio.
El ala política de Hamás dirige la administración local. Su brazo armado no solo participa en operaciones militares, sino también en funciones policiales y de seguridad. Israel también acusa a Hamás de infiltrarse en las instituciones religiosas, benéficas, educativas, sanitarias, sociales y juveniles de Gaza.
La mayoría de los palestinos han tendido a apoyar a Hamás a lo largo de los años, considerando que la organización ha logrado resultados tangibles en su lucha contra Israel. Recientemente, Tel Aviv ha tenido que cumplir numerosas demandas para la liberación de prisioneros palestinos y la apertura de la ayuda a la Franja de Gaza en acuerdos con Hamás, el más reciente de los cuales fue un alto el fuego de una semana a cambio de la liberación de más de 100 rehenes.
"La Autoridad Palestina enfrenta muchas dudas sobre su capacidad de gobierno y no cuenta con el apoyo de la mayoría de la población de Gaza", afirmó Shawqi Issa, activista de derechos humanos de Cisjordania y ex miembro del gabinete entre 2014 y 2015.
Según Dennis Ross, experto del Instituto Washington para la Política del Cercano Oriente y exasesor de las administraciones estadounidenses en las negociaciones entre Israel y Palestina, el gobierno de Abás no querría que se le asociara con la imagen de fuerzas israelíes "tanqueadas" entrando en la Franja de Gaza. Por lo tanto, es probable que la Autoridad Palestina esté intentando vincular la cuestión de una "solución integral" para Cisjordania con el acuerdo para la toma de posesión de la Franja de Gaza.
La opción que les queda a Israel y Estados Unidos respecto al futuro de Gaza es invitar a los países árabes a liderar el programa de reconstrucción y mantener el orden en el territorio .
Según Dennis Ross, aunque Israel no quiere volver a ocupar la Franja de Gaza, todavía necesita que el proceso de transición de poder aquí sea supervisado por un socio capaz de mantener la paz y la estabilidad, "permitiendo la desmilitarización de la zona y creando un mecanismo para garantizar que este lugar no se rearme".
El ex primer ministro israelí Ehud Olmert ha sugerido que la alianza militar de la OTAN debería enviar una misión a la Franja de Gaza para supervisar la situación, mientras que algunos diplomáticos han planteado la posibilidad de que Naciones Unidas envíe una fuerza de mantenimiento de la paz a la región.
Ninguna de las dos opciones es viable. La OTAN se consideraría una intervención militar occidental en Oriente Medio, y Tel Aviv considera que las Naciones Unidas no han reconocido sus legítimas preocupaciones de seguridad en los últimos meses. Las agencias de la ONU en Gaza tampoco han logrado persuadir a Hamás para que opte por una vía pacífica en los últimos años.
La gente se sienta entre los escombros de una casa destruida por un ataque aéreo israelí en Khan Yunis, al sur de la Franja de Gaza, el 22 de noviembre. Foto: AFP
La semana pasada , el Wall Street Journal citó a funcionarios estadounidenses que afirmaban que el ejército israelí propone la creación de una "Autoridad para la Reconstrucción de Gaza" respaldada por Arabia Saudita y los Emiratos Árabes Unidos (EAU). La comunicación entre Israel y los países árabes ha mejorado significativamente gracias a la normalización de las relaciones en los últimos años.
Pero los Estados árabes de la región también se muestran reacios a enviar tropas a Gaza, por temor a que se les considere una nueva fuerza de ocupación. Si se alzan grupos armados o se intensifican los disturbios civiles en Gaza, la guarnición podría recurrir a la fuerza y enfrentarse a los palestinos, afirmó Ghaith al-Omari, investigador principal del Instituto Washington para la Política del Cercano Oriente.
El ministro de Asuntos Exteriores egipcio, Sameh Shoukry, subrayó durante una reunión con diplomáticos árabes la semana pasada que Egipto no quería ser un “limpiador” en Gaza, explicando que cualquier fuerza extranjera que entrara en la Franja de Gaza, ya fuera árabe u occidental, corría el riesgo de ser “vista como un enemigo”.
Según los expertos, la administración del presidente estadounidense Joe Biden y su aliado Israel podrían tener que combinar ambas opciones al mismo tiempo para responder a la pregunta de quién gestionará la Franja de Gaza después de la guerra.
Estados Unidos necesita apoyar firmemente a la Autoridad Palestina, incluso allanando el camino para el establecimiento de un Estado palestino con plena autoridad y fronteras definidas. Estos compromisos son suficientes para convencer a los países árabes de participar en la compleja y arriesgada transición de poder posbélica.
Durante una visita a Cisjordania la semana pasada, el secretario de Estado Blinken se reunió con el presidente Abbas y afirmó que Estados Unidos quiere apoyar a la Autoridad Palestina en la implementación de una serie de programas de reforma para "satisfacer eficazmente las necesidades de la gente", promover la lucha contra la corrupción y el desarrollo social.
Según los expertos, Washington también parece estar enviando un mensaje de apoyo para que Abbas permanezca en el poder. A los funcionarios estadounidenses les preocupa que Hamás pueda ganar si se celebran elecciones en este momento, y el gobierno de Cisjordania necesita tiempo para consolidar su reputación. El secretario de Estado Blinken coincide en que los palestinos no pueden apresurarse a celebrar elecciones generales, sino que necesitan un proceso posconflicto.
Los países árabes necesitan un contexto propicio para entrar. Necesitan una solución de dos Estados y una transferencia de poder a la Autoridad Palestina. De esta manera, podrán seguir afirmando que el mundo árabe está ayudando al pueblo palestino, analizó Ghaith al-Omari.
Este proceso seguramente enfrentará muchas dificultades y desafíos, pero Estados Unidos parece decidido a llevarlo adelante.
"No nos hacemos ilusiones. Sabemos que el proceso de formación de un nuevo gobierno no será fácil y estará plagado de desacuerdos", declaró el secretario de Estado Blinken en Tel Aviv. "Pero si no lo hacemos, los ataques y la violencia se reanudarán y la población civil volverá a sufrir".
Thanh Danh (Según el Washington Post, CBC )
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