Lección 2: 1 billón de VND: política urgente para implementar la seguridad social

El tifón Yagi, la tormenta más fuerte de los últimos 30 años en el Mar del Este y de los últimos 70 años en tierra firme, fue un supertifón de gran intensidad. Su circulación posterior tuvo una amplia influencia, abarcando 26 provincias y ciudades de todo el norte de China y Thanh Hoa. Quang Ninh fue la zona directamente afectada, sufriendo daños extremadamente graves. Conmovidos por el sentir nacional y el sufrimiento de sus compatriotas, el Gobierno y el Gobierno Central han destinado importantes recursos a la población afectada por la tormenta y las inundaciones. Para paliar con urgencia las consecuencias del tercer tifón, la provincia de Quang Ninh implementó rápidamente políticas y soluciones de apoyo clave, oportunas y específicas, directamente para los más afectados. Esta solidaridad y apoyo se tradujo en ayuda para que la población pudiera recuperar la normalidad, reactivar la producción y reactivar la economía tras la tormenta.

En Quang Ninh , el primer ministro Pham Minh Chinh animó a las fuerzas armadas que estaban ayudando a la población a limpiar tras la tormenta del 8 de septiembre.

Acompañar a las personas cuando lo necesitan y cuando están en dificultades.

Quang Ninh, Hanói y Hai Phong son las tres localidades más afectadas por el tifón Yagi, que azotó la región desde el mar. Tan solo Quang Ninh, por donde pasó el ojo del tifón, sufrió daños por valor de aproximadamente 24.876 billones de VND, lo que representa más de la mitad de los daños totales a nivel nacional. En toda la provincia se registraron 27 fallecidos; 1.609 heridos; 102.859 viviendas perdieron sus techos; 254 casas se derrumbaron; 5.008 viviendas sufrieron inundaciones y erosión; 2.692 instalaciones de acuicultura resultaron dañadas; 116 barcos se hundieron; 96.974 hectáreas de bosques plantados fueron arrasadas; y 5.509 postes eléctricos de todo tipo se rompieron o cayeron. Aproximadamente el 70% de los árboles urbanos se rompieron o cayeron (concentrándose en grandes ciudades como Ha Long, Cam Pha, Quang Yen, Uong Bi...), 73 centrales eléctricas y 1211 estaciones de telecomunicaciones perdieron la conexión y 739 postes de telecomunicaciones resultaron dañados; muchos edificios de gran altura, edificios de oficinas y escuelas sufrieron daños...

El Primer Ministro visitó el Hospital General Provincial y entregó obsequios para animar a los pacientes heridos por la tormenta número 3.

En la mañana del 8 de septiembre, en la sede del Gobierno, el Primer Ministro Pham Minh Chinh presidió una conferencia en línea con las localidades para evaluar la dirección de la respuesta, la situación de los daños y desplegar medidas urgentes para superar las consecuencias de la tormenta número 3. Esa misma tarde, el Primer Ministro estuvo presente en Quang Ninh, el epicentro de la tormenta número 3, para compartir información y alentar a las unidades, organizaciones y a toda la población, y dirigir el trabajo para superar las consecuencias posteriores a la tormenta.

Tras compartir con el Comité del Partido, el gobierno y el pueblo de la provincia de Quang Ninh las pérdidas y los daños ocasionados por la tormenta, el Primer Ministro expresó su tristeza al mencionar las pérdidas sufridas en la localidad: “La situación demuestra que las consecuencias de la tormenta son enormes; los daños materiales superan con creces los de otras tormentas. La provincia de Quang Ninh ha implementado tanto medidas preventivas como de recuperación, pero las consecuencias de la tormenta son tan graves que la ejecución de las labores debe considerarse tanto a corto como a largo plazo. Con el objetivo de que nadie careciera de alimentos, ropa o vivienda; que los estudiantes no se quedaran sin clases ni escuelas; que los enfermos tuvieran acceso a atención médica, Quang Ninh estabilizó rápidamente la situación, restableció todas las actividades a la normalidad, atendió a los heridos y las víctimas, buscó a los desaparecidos y organizó con esmero los funerales de los fallecidos; se preparó para responder a posibles tormentas, inundaciones, deslizamientos de tierra, etc.; todos los estudiantes deben asistir a clases temprano, y quienes se encuentren en lugares seguros deben ir a la escuela de inmediato; los enfermos deben recibir atención médica con prontitud”.

Imagen de la casa del Sr. Ta Van Tuan (pueblo de Da Trang, comuna de Thong Nhat, ciudad de Ha Long) inundada y dañada después de la tormenta número 3.

Para superar las consecuencias de la tormenta, todo el sistema político se ha unido. Los líderes del Partido, del Estado, del Gobierno, de los ministerios centrales y de las ramas; los líderes locales han desafiado la lluvia para acudir a los lugares donde la gente necesita ayuda y socorro; han compartido, animado, sentido el dolor de cada situación y se han esforzado por encontrar las mejores soluciones para ayudar a las personas a asegurar su supervivencia. El apoyo no solo ayuda a las personas y localidades a superar rápidamente las consecuencias de la tormenta y a estabilizar la vida, la producción, el estudio y el trabajo, sino que también comparte y alienta el espíritu ante las grandes pérdidas y daños sufridos por las personas en las zonas afectadas por las inundaciones.

La Resolución 143/NQ-CP (de fecha 17 de septiembre de 2024) del Gobierno, relativa a las tareas y soluciones clave para superar con urgencia las consecuencias de la tormenta número 3 (Yagi), estabilizar rápidamente la situación de la población, impulsar la recuperación de la producción y la actividad económica, promover activamente el crecimiento económico y controlar la inflación, fue emitida poco después. El Gobierno considera que las políticas y soluciones de apoyo deben ser rápidas, viables, oportunas, eficaces, focalizadas y dirigidas directamente a los afectados; las órdenes, los procedimientos y las condiciones para los beneficiarios deben ser sencillos, fáciles de implementar, verificar, supervisar y evaluar. Asimismo, se deben mantener las políticas que se han implementado y promovido con éxito; ampliar el alcance y los sujetos de aplicación de las políticas en curso; y dotarlas de una base legal, una estructura organizativa, procedimientos y reglamentos para su implementación inmediata. El Primer Ministro decidió con prontitud destinar la reserva presupuestaria central y distribuir arroz de la reserva nacional para apoyar a las localidades; el Comité Central del Frente de la Patria de Vietnam organizó una ceremonia de lanzamiento para apoyar a los compatriotas afectados por las tormentas e inundaciones.

Junto con la política de apoyo de emergencia para paliar los daños causados por la tormenta n.° 3 en las localidades de Quang Ninh y Hai Phong, las dos más afectadas, el Primer Ministro decidió brindarles apoyo temporal de 100 mil millones de VND a cada una para mitigar las consecuencias. En tiempos de dificultad y calamidad, esta preocupación por la población es aún más valiosa. Agradeciendo sinceramente la atención del Gobierno y del Gobierno Central, la provincia de Quang Ninh solicitó que se le permitiera al Gobierno Central equilibrar sus propios recursos con las reservas, de acuerdo con la normativa general, y que se le concedieran 100 mil millones de VND para apoyar a otras provincias que también enfrentan graves consecuencias de la tormenta n.° 3. Este gesto demuestra la responsabilidad de la provincia de Quang Ninh al compartir las dificultades con el presupuesto central y con las localidades más afectadas, también devastadas por la tormenta n.° 3 y sus consecuencias.

Los líderes de la ciudad de Quang Yen analizan la situación de la acuicultura popular tras la tercera tormenta. Foto: Hai Ha

La provincia de Quang Ninh se centra en gran medida en grupos de soluciones de acuerdo con la dirección del Gobierno, enfocándose en el estudio de mecanismos y políticas para apoyar la restauración de la vida y las actividades sociales, estabilizar la vida de las personas; apoyar a los establecimientos de producción, hogares comerciales, cooperativas y empresas para que restablezcan rápidamente las cadenas de producción, suministro y trabajo, restaurar y promover el desarrollo productivo y empresarial, el crecimiento económico; controlar la inflación, promover el crecimiento económico... siguiendo de cerca el espíritu de la Resolución 143/NQ-CP y heredando el Decreto 20/2021/ND-CP sobre regulaciones de políticas de asistencia social para beneficiarios de protección social.

El Comité Ejecutivo Provincial del Partido acordó la política de implementar mecanismos y políticas para mitigar los daños, estabilizar la vida y reactivar la producción y las actividades comerciales tras el paso de la tormenta número 3 en la provincia. A partir de ahí, se ajustó y complementó la asignación del presupuesto provincial para 2024. En particular, se reestructuró exhaustivamente el gasto, se ahorró el gasto corriente y se recortaron los gastos innecesarios para reservar 1 billón de VND destinados a la implementación de mecanismos y políticas especiales para mitigar los daños, estabilizar la vida y reactivar la producción y las actividades comerciales tras el paso de la tormenta número 3 en la provincia. Inmediatamente después, el XIV Consejo Popular Provincial organizó con celeridad la XXI Sesión, una sesión temática para aprobar dichas políticas. A pesar del poco tiempo de preparación, en un contexto de urgencia con tantos problemas y daños existentes, los contenidos presentados en la reunión del Consejo Popular Provincial se elaboraron con sumo cuidado y se examinaron minuciosamente, incluyendo mecanismos y políticas oportunos para apoyar la respuesta de emergencia y mitigar las consecuencias de la tormenta número 3, de conformidad con la normativa vigente. Esta es la reunión del Consejo Popular Provincial que se decidió celebrar con la mayor celeridad posible y con las resoluciones más tempranas jamás emitidas (tan solo 15 días después de que la tormenta número 3 tocara tierra en la zona). Esto demuestra claramente el espíritu y la responsabilidad de la provincia ante las dificultades que afrontó la población y los votantes, quienes sufrieron graves daños a causa de la tormenta número 3.

Políticas superiores y humanas para el pueblo

Con la atención del Gobierno Central y de la provincia, los votantes y habitantes de Quang Ninh tienen mayor confianza en un futuro prometedor, dado que el Consejo Popular de la provincia de Quang Ninh emitió con prontitud la Resolución N° 42/2024/NQ-HDND sobre una serie de medidas para apoyar la superación de las consecuencias de la tormenta N° 3 en la provincia de Quang Ninh en 2024; y la Resolución N° 43/2024/NQ-HDND sobre la modificación y complementación de varios contenidos estipulados en el Artículo 1 de la Resolución N° 21/2021/NQ-HDND del Consejo Popular Provincial que regula las políticas de asistencia social para los beneficiarios de la protección social y otros sujetos desfavorecidos en la provincia de Quang Ninh, la cual ha sido modificada y complementada en la Cláusula 1, Artículo 1 de la Resolución N° 08/2022/NQ-HDND).

Los delegados del Consejo Popular Provincial votaron a favor de aprobar resoluciones en la 21ª Sesión (sesión especial), 14º Consejo Popular Provincial, período 2021-2026, el 23 de septiembre de 2024.

Con el objetivo primordial de que "las personas sean el centro de todo, velando por la estabilidad de sus vidas", las resoluciones emitidas por el Consejo Popular Provincial garantizan la aplicación de los decretos y resoluciones del Gobierno Central, adaptándolos a las necesidades de Quang Ninh. En concreto: se otorga una beca del 100% para la matrícula de niños de preescolar, estudiantes de educación general y estudiantes de programas de educación general en instituciones educativas de Quang Ninh (excepto los estudiantes de primaria en escuelas públicas y aquellos que se beneficiaron de las políticas de apoyo a la matrícula conforme a la normativa provincial durante el curso 2024-2025). Esta es la tercera vez que el Consejo Popular Provincial de Quang Ninh aprueba esta medida de apoyo a la matrícula, en un contexto de dificultades para la población de Quang Ninh debido a la pandemia de la COVID-19 y a los desastres naturales. Esto demuestra la especial atención y el compromiso de la provincia de Quang Ninh con la educación y la formación, y anima a los estudiantes a esforzarse, estudiar con tranquilidad y mantener la disciplina y la dedicación.

La hermosa Quang Ninh, apenas unas horas después del paso de la tormenta, se transformó repentinamente en un escenario de devastación bélica. Las casas perdieron sus techos y sufrieron daños; los barcos zozobraron y se hundieron; vastos bosques, a punto de ser cosechados y que representaban el sustento de muchas familias, quedaron completamente destruidos. La oportuna política de la provincia, con nuevos niveles de apoyo, se convirtió en una ayuda fundamental para muchas familias y negocios que quedaron devastados tras la tormenta. En concreto: se otorga una ayuda de 100.000.000 VND por hogar para la construcción de nuevas viviendas a aquellas familias cuyas casas se derrumbaron, colapsaron o sufrieron daños tan graves que no pueden ser restauradas y necesitan ser reconstruidas; y una ayuda de 50.000.000 VND por hogar para aquellas familias cuyas casas sufrieron daños tan graves que la parte restante quedó inhabitable. Al mismo tiempo, se apoya parte del costo del salvamento de los medios de producción de buques y embarcaciones registrados en Quang Ninh que se hundieron debido a la tormenta número 3 en la provincia, a razón de 50.000.000 VND por buque o embarcación para medios de buques con una eslora de 12 m o más, y 15.000.000 VND por buque o embarcación para medios de buques con una eslora de entre 6 m y menos de 12 m...

Una clase de profesores y alumnos de la escuela secundaria Minh Khai (barrio de Ha Phong, ciudad de Ha Long), dos semanas después del paso de la tormenta número 3.

Todas las políticas de apoyo de la provincia se ajustan rigurosamente a los decretos y reglamentos del Gobierno Central y se adaptan a la situación práctica local, garantizando así un apoyo eficaz a la población. En particular, la Resolución N.° 43/2024/NQ-HDND, dirigida a los beneficiarios de la protección social, eleva el estándar de asistencia social provincial a 700.000 VND/mes. Este nivel de apoyo es superior al establecido por el Gobierno Central, lo que garantiza el cumplimiento de las disposiciones legales y la realidad de Quang Ninh. Tras el paso del huracán N.° 3, la vida de más de un millón de personas en Quang Ninh se vio directamente afectada, incluyendo a 46.000 personas que reciben prestaciones sociales mensuales, pertenecientes a grupos de bajos recursos, en riesgo de pobreza, beneficiarios de la protección social y otras personas vulnerables, cuya principal fuente de ingresos son dichas prestaciones. Esto reafirma la atención integral, el liderazgo y la orientación de la provincia de Quang Ninh hacia los grupos vulnerables, contribuyendo a la estabilidad social y promoviendo el desarrollo socioeconómico de la provincia, la calidad de vida de la población en general y, en particular, de los beneficiarios de la protección social.

El Sr. Nguyen Manh Tuan, Director del Departamento de Construcción, explicó: En cumplimiento del Decreto N.° 20 del Gobierno y la Resolución N.° 21 del Consejo Popular de la provincia de Quang Ninh, el Departamento, en estrecha coordinación con las unidades y localidades, investigó, desarrolló y propuso niveles de apoyo superiores a los establecidos por el Gobierno Central para garantizar que los hogares afectados por la tormenta pudieran recuperarse lo antes posible. Este mayor nivel de apoyo se debe a la escasez de materias primas, mano de obra y equipos de transporte que sufre Quang Ninh tras la tormenta. La mayoría de las empresas de la provincia se vieron gravemente afectadas, lo que dificulta su movilización. Además, los hogares dañados no solo perdieron sus casas, sino también sus pertenencias, herramientas de trabajo y material escolar, lo que agrava aún más su situación. Por ello, la solución más importante es brindar el apoyo más eficaz posible para que sus vidas y su producción se estabilicen y se recuperen rápidamente.

El Sr. Nguyen Van Nam (zona 7, barrio Cao Xanh, ciudad de Ha Long, derecha) es beneficiario de un subsidio mensual y está muy entusiasmado porque la política de la provincia ha aumentado el nivel de apoyo.

“Las políticas que la provincia acaba de emitir constituyen únicamente mecanismos de apoyo iniciales. Durante su implementación, si surgieran problemas o dificultades, o si fuera necesario añadir políticas adicionales, el Comité del Partido instruirá a los organismos pertinentes para que continúen asesorando e informando al Comité Permanente del Partido Provincial y al propio Comité del Partido Provincial para que estos emitan sus observaciones. Asimismo, se seguirá investigando y asesorando a las autoridades competentes para que emitan políticas que apoyen la recuperación de la producción y la actividad económica de las empresas, organizaciones y hogares de la provincia…”, declaró la Sra. Trinh Thi Minh Thanh, Vicesecretaria Permanente del Comité del Partido Provincial de Quang Ninh.

En el contexto de las numerosas dificultades y grandes desafíos que supone la prevención de desastres naturales e inundaciones, vemos con mayor claridad los factores fundamentales, la fuente de fortaleza que se promueve con firmeza: el pilar histórico-tradicional con el espíritu de amor y apoyo mutuos: «ama a los demás como a ti mismo», «la hoja entera cubre la hoja rota, la hoja menos rota cubre la hoja más rota», «calabaza, por favor, ama a la calabaza, aunque sean de especies diferentes, están en el mismo enrejado»...

Actualmente, todo el sistema político y el pueblo de la provincia de Quang Ninh siguen demostrando un espíritu de solidaridad, creatividad, disciplina y unidad, gran determinación, esfuerzo, autosuficiencia y fortalecimiento, aunando esfuerzos para promover los valores culturales de Quang Ninh y superar rápidamente los daños causados por la tormenta número 3, restablecer la normalidad en las actividades, reactivar la producción y el comercio, e impulsar el desarrollo socioeconómico. Quang Ninh se esfuerza por mantener su posición y papel como una de las provincias líderes en innovación del Delta del Norte y un polo de crecimiento de la región norte.

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