El 26 de noviembre, la Asamblea Nacional discutió en el pleno el proyecto de Ley de Reservas Nacionales (modificada). Diputado Thach Phuoc Binh (Doan Vinh Long ) evaluó que el proyecto de ley ha ajustado claramente la perspectiva de la gestión y operación a la formación, gestión y uso de las reservas nacionales. Al mismo tiempo, el proyecto separa dos grupos objetivo importantes: las reservas para responder a situaciones repentinas y urgentes como desastres naturales, epidemias, ayuda en caso de hambruna, la garantía de la seguridad social y la defensa y seguridad nacionales.
En segundo lugar, las reservas cumplen objetivos estratégicos que incluyen la estabilidad macroeconómica , la regulación del mercado y la mitigación del impacto de las interrupciones en la cadena de suministro.
Según el Sr. Binh, esta orientación es correcta, pero para implementarla eficazmente, la ley debe definir con mayor claridad la frontera entre las reservas nacionales y las reservas estratégicas. Esto se debe a que estos dos niveles de reserva difieren en cuanto a objetivos, período de rotación, nivel mínimo de inventario, recursos financieros, métodos de compra y venta, compensación por importaciones y exportaciones, así como la forma de socializar y movilizar recursos no presupuestarios. Además, el proyecto de ley utiliza actualmente muchos conceptos cualitativos, como recursos importantes, minerales nacionales, productos de alta tecnología y bienes estratégicos, pero carece de criterios cuantitativos que los acompañen, lo que puede fácilmente dar lugar a una aplicación arbitraria.
El Sr. Binh propuso añadir criterios cuantitativos en el artículo 3 o en el artículo 7. Por ejemplo, la dependencia de las importaciones que supere un determinado porcentaje, el riesgo de perturbación del suministro, el nivel de impacto directo sobre la seguridad alimentaria, la seguridad energética o la seguridad financiera.
En cuanto a la política estatal sobre reservas nacionales, el Sr. Binh señaló que las políticas del borrador aún son generales y no definen claramente el orden de prioridad. Por ejemplo, no se ha determinado qué grupos de bienes tienen prioridad, como alimentos, energía o medicamentos y suministros médicos; no se ha aclarado el método de movilización de recursos sociales para participar en las reservas, y tampoco existe un mecanismo común de datos para la previsión y la gestión.
Por lo tanto, el Sr. Binh propuso establecer grupos prioritarios estratégicos en la ley. Regulaciones sobre bases de datos de reservas nacionales, a nivel nacional, relacionadas con datos financieros, energéticos, sanitarios y agrícolas.
Construyendo un modelo de reservas nacionales socializadas, aprendiendo de las experiencias de los países de la OCDE y del G7.
En cuanto a las regulaciones sobre la rotación de mercancías, el Sr. Binh señaló que, en realidad, muchos bienes de reserva se degradan o deben destruirse debido a la falta de un ciclo de rotación específico. Por lo tanto, es necesario estipular el tiempo máximo de rotación para cada grupo de bienes, como arroz, gasolina, aceite y medicamentos; regular la subasta y venta de bienes en rotación, la venta de bienes antes de su fecha de caducidad y la compra de nuevos bienes, así como la responsabilidad de indemnizar cuando los bienes se degraden debido a un almacenamiento inadecuado.
Sin embargo, en cuanto al presupuesto y el mecanismo financiero, el Sr. Binh reconoció que hay tres puntos importantes que deben considerarse con mayor detenimiento. En primer lugar, la ley aún no ha estipulado un nivel mínimo de reserva nacional, por ejemplo, según el PIB o el gasto total del presupuesto central. En segundo lugar, la ley aún no cuenta con regulaciones para controlar más estrictamente los anticipos para la compra de bienes. En tercer lugar, no existen regulaciones sobre los niveles de reserva estratégica para bienes esenciales como gasolina, petróleo, medicamentos y vacunas.
A partir del análisis anterior, el Sr. Binh sugirió que la Asamblea Nacional considere regular la tasa mínima de gasto en reservas nacionales, informar públicamente sobre las reservas nacionales a nivel nacional cada año para que la Asamblea Nacional supervise y fortalezca la auditoría de los bienes estratégicos, donde el riesgo de pérdida y conflicto de intereses es muy alto.
En cuanto a la división del trabajo y la responsabilidad de los sujetos, es evidente que el proyecto ha suprimido muchos aspectos que describen la estructura organizativa, de acuerdo con el espíritu de la ley marco. Sin embargo, aún no está claro el papel de la localidad en la propuesta de inspección y supervisión, tanto para la emisión como para su posterior emisión. La responsabilidad personal del jefe de la unidad de reserva tampoco está suficientemente definida.
Por lo tanto, propongo que la ley estipule claramente que el jefe de la unidad nacional de reserva es plenamente responsable de la cantidad, calidad y seguridad de los bienes de reserva. Asimismo, al solicitar la entrega de bienes, la localidad debe presentar un informe de daños en un formato unificado y digitalizado, y, tras recibirlos, debe informar sobre su uso dentro de un plazo determinado. Asimismo, propongo establecer un mecanismo de coordinación intersectorial para la gestión de reservas, sin crear nuevas organizaciones, sino fortaleciendo la autoridad de coordinación del Ministerio de Finanzas en situaciones de emergencia, afirmó el Sr. Binh.
En particular, respecto al sistema de reserva para la ciencia, la tecnología y la transformación digital, según el Sr. Binh, el proyecto de ley incluye la transformación digital de la investigación y la aplicación de nuevas tecnologías, lo cual es muy acertado. Sin embargo, aún faltan algunas regulaciones fundamentales. En concreto, la ley debe incluir normas técnicas para el almacenamiento en frío, el almacenamiento de petróleo y el almacenamiento de materiales especiales, un sistema de sensores para monitorear las condiciones ambientales, monitorear incendios y emitir alertas automáticas. Asimismo, es necesario complementar las regulaciones sobre las bases de datos nacionales y de reservas nacionales para facilitar la previsión del mercado, la regulación de precios y la toma de decisiones oportunas sobre importación y exportación. Este sistema de datos debe estar interconectado entre ministerios y ramas de gobierno y operar en tiempo real.
Fuente: https://daidoanket.vn/ban-khoan-chua-quy-dinh-dinh-muc-du-tru-chien-luoc-cho-cac-mat-hang-thiet-yeu-nhu-xang-dau-thuoc-vaccine.html
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