Garantizar la transparencia del Fondo del Servicio Público de Telecomunicaciones

En la tarde del 28 de agosto, la Conferencia de Diputados de tiempo completo de la Asamblea Nacional continuó analizando y dando opiniones sobre una serie de temas importantes con diferentes opiniones sobre el proyecto de Ley de Telecomunicaciones (enmendado).

Normativa específica sobre los tipos de recursos de telecomunicaciones otorgados mediante subasta

Al informar sobre una serie de cuestiones importantes en la explicación, recepción y revisión del proyecto de ley, el Presidente del Comité de Ciencia , Tecnología y Medio Ambiente de la Asamblea Nacional, Le Quang Huy, dijo que con respecto al Fondo del Servicio Público de Telecomunicaciones, el Comité Permanente del Comité propuso mantener las regulaciones sobre el Fondo en el proyecto de ley.

Escena de la conferencia. Foto: Doan Tan/VNA

En respuesta a las opiniones de los diputados de la Asamblea Nacional, las regulaciones sobre el Fondo en el Capítulo III han sido enmendadas, complementadas y ajustadas en consecuencia para que el Fondo pueda operar más eficazmente en la dirección de: Legalizar una serie de regulaciones que se han implementado de manera estable; complementar las regulaciones sobre las formas de apoyo; métodos de apoyo que incluyen licitación, pedido y asignación de tareas (Cláusula 4, Artículo 30); asignar al Gobierno la regulación de una serie de contenidos específicos sobre las operaciones del Fondo (Cláusula 1, Artículo 31); ajustar las regulaciones sobre las responsabilidades del Primer Ministro y el Ministerio de Información y Comunicaciones (Cláusulas 2 y Cláusula 3, Artículo 31); complementar las regulaciones sobre las responsabilidades del Comité Popular Provincial en la coordinación de la propuesta para desarrollar y organizar la implementación de programas de prestación de servicios locales (Cláusula 4, Artículo 31).

En relación con el diseño, la construcción y la instalación de obras de telecomunicaciones (artículo 65), el Comité Permanente ha revisado y complementado las regulaciones que establecen que la instalación de obras de telecomunicaciones en propiedad pública debe garantizar los siguientes principios: no afectar las operaciones de las agencias y organizaciones que administran y utilizan la propiedad pública, y la funcionalidad de la propiedad pública; garantizar la viabilidad técnica; el paisaje, el medio ambiente, la seguridad y la protección; y cumplir con las normas técnicas para garantizar la seguridad y la salud de las personas (cláusula 1, artículo 65). Al mismo tiempo, el proyecto de ley complementa las regulaciones que establecen que las empresas que instalan obras de telecomunicaciones son responsables de preservar y mantener las obras de telecomunicaciones (cláusula 2, artículo 65). El contenido de los costos y la contabilidad relacionados con la instalación de obras de telecomunicaciones en propiedad pública se implementará de conformidad con la ley sobre la gestión y el uso de la propiedad pública.

En cuanto a la subasta del derecho de uso de números de telecomunicaciones y recursos de Internet (artículos 48, 50 y 53), el Comité Permanente del Comité considera que la Ley de Telecomunicaciones de 2009 contiene disposiciones para la subasta del derecho de uso de números de telecomunicaciones y recursos de Internet, pero esto no se ha implementado en la práctica. La razón principal es la dificultad para identificar con precisión los tipos de códigos y números de telecomunicaciones que se subastarán, así como para determinar el precio inicial de la subasta.

Para superar estos problemas, el proyecto de Ley se ha revisado para especificar los tipos de recursos de telecomunicaciones que se otorgan mediante subasta; y para regular el método de determinación del precio inicial para cada tipo de recurso, con base en la experiencia internacional, de acuerdo con el desarrollo económico del país y el nivel de consumo de la población. En consecuencia, el precio inicial para la subasta de suscriptores móviles se determina mediante el Producto Interno Bruto (PIB) promedio per cápita al precio vigente del año inmediatamente anterior a la subasta, calculado para un día. El proyecto de Ley también estipula el orden y los procedimientos para la subasta, de conformidad con la Ley de Subastas de Bienes Raíces (Cláusula 6, Artículo 50).

Considerar la responsabilidad de recuperar las instalaciones de telecomunicaciones no utilizadas

El delegado de la Asamblea Nacional de la provincia de Quang Nam, Duong Van Phuoc, habla. Foto: Doan Tan/VNA

Al expresar su opinión en la reunión, el delegado Duong Van Phuoc (Quang Nam) propuso añadir regulaciones sobre la responsabilidad de las empresas de telecomunicaciones en la recuperación de obras de telecomunicaciones en desuso. El delegado señaló que, en realidad, existen muchas obras y equipos de telecomunicaciones en desuso, y que los cables de telecomunicaciones se encuentran enredados en zonas urbanas, incluso en caminos rurales y zonas residenciales, lo que causa pérdida de belleza urbana y posibles riesgos de seguridad.

Según el delegado, la razón es la irresponsabilidad de los proveedores de red, ya que el uso, la construcción y la instalación no cumplen con los estándares técnicos y estéticos. El delegado propuso sanciones estrictas para estos casos, de modo que las empresas sean responsables de garantizar los estándares técnicos y estéticos, y de recoger los equipos y cables en desuso.

Respecto del Fondo de Servicios Públicos de Telecomunicaciones, el delegado Nguyen Minh Tam (Quang Binh) afirmó que el Ministerio de Información y Comunicaciones ha enviado un informe resumido sobre el Fondo a las provincias y ciudades, evaluando claramente la eficiencia operativa del Fondo en el pasado, afirmando así que el Fondo ha desempeñado un papel importante en el apoyo a la implementación de la política del Estado sobre la prestación de servicios públicos de telecomunicaciones, asegurando flexibilidad y puntualidad en la implementación de este Fondo en áreas remotas, reduciendo la brecha en el acceso a la información entre las regiones.

Sin embargo, para promover el papel del Fondo, el delegado Nguyen Minh Tam sugirió que la Ley debería considerar los contenidos relacionados con los objetivos de apoyo, los principios operativos, el mecanismo de ordenamiento, las regulaciones sobre las contribuciones y el uso de los recursos financieros del Fondo para garantizar la transparencia y promover el papel del Fondo, asegurando la tarea de gastar en desarrollo socioeconómico, y el resto debería asignarse al Gobierno para su reglamentación detallada.

Además, los delegados también solicitaron al Comité de Redacción, especialmente al Gobierno, continuar revisando y evaluando los contenidos que se deben implementar en el próximo tiempo y contar con regulaciones sobre la tasa de asignación de fondos del Fondo para cada programa específico para implementar de manera más efectiva en el proceso de mantenimiento del Fondo.

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