El presidente chino, Xi Jinping (derecha), y el presidente brasileño, Luiz Inácio Lula da Silva (izquierda), se reunieron en Pekín, China, el 14 de abril. (Fuente: AFP) |
La reciente visita del presidente brasileño a China, su oferta de mediar en Ucrania y su recibimiento al canciller ruso, Sergei Lavrov, muestran que la tradicional política exterior del país latinoamericano se está consolidando cada vez más.
Enfoque práctico
El ministro de Asuntos Exteriores ruso, Sergei Lavrov, llegó hoy a Brasil para mantener conversaciones con su homólogo Mauro Vieira, la última de una serie de reuniones bilaterales entre líderes brasileños que probablemente molestarán a Estados Unidos.
Lavrov llegó justo cuando el presidente brasileño, Luiz Inácio Lula da Silva, regresaba de una visita de Estado a China. Estos dos eventos diplomáticos se consideran parte de los esfuerzos del presidente brasileño por retomar la política exterior neutral que Lula ha seguido desde su regreso al poder, con el fin de restaurar la reputación internacional de Brasil.
Para Brasil, eso significa reconstruir y mantener las relaciones con todos los socios, independientemente de que estas medidas puedan enfadar a algunos socios importantes.
“Para retomar la política internacional, Brasil debe tener relaciones positivas con todos los países”, afirmó Rubens Duarte, coordinador de Mundolab, un centro de investigación en relaciones internacionales con sede en Brasil. Esto, añadió, concuerda con la política tradicional brasileña de valorar el multilateralismo.
Las acciones del presidente brasileño se consideran un enfoque pragmático: Brasil identifica a Estados Unidos y China como sus principales socios comerciales, y las relaciones con Rusia son igualmente importantes, ya que el país sudamericano depende en gran medida de Rusia para las importaciones de fertilizantes.
Ambición de ser mediador
Una medida reciente que ha recibido atención del Presidente Lula es la propuesta de que Brasil actúe como intermediario de la paz en el conflicto entre Rusia y Ucrania.
Lula planteó la idea por primera vez durante una reunión con el canciller alemán Olaf Scholz en enero, cuando rechazó la solicitud del canciller alemán para que Brasil proporcionara armas a Ucrania.
El presidente brasileño ha propuesto un "club de paz" de países neutrales que incluiría a varios otros líderes, como el presidente estadounidense Joe Biden y el presidente chino Xi Jinping. Envió a su principal asesor en política exterior, Celso Amorim, a discutir las perspectivas de paz con el presidente Vladimir Putin en un viaje secreto a Moscú a finales de marzo.
El presidente de los Emiratos Árabes Unidos, Mohammed bin Zayed Al Nahyan, recibió al presidente brasileño Lula da Silva en su visita oficial a los Emiratos Árabes Unidos los días 15 y 16 de abril. (Fuente: AFP) |
El presidente Luiz Inácio Lula da Silva declaró el 16 de abril que había conversado con los líderes de China y los Emiratos Árabes Unidos (EAU) sobre la posibilidad de mediar en el conflicto entre Rusia y Ucrania. Lula da Silva enfatizó que estos dos países, entre otros, deberían unirse a un "G20 político" (Grupo de las principales economías desarrolladas y emergentes del mundo) para encontrar rápidamente una solución que ponga fin al conflicto.
Más temprano, el 2 de marzo, el presidente Lula da Silva mantuvo una conversación telefónica con su homólogo ucraniano, Volodymyr Zelensky, en la que el líder de este país sudamericano reiteró la propuesta de que Brasil desempeñe el papel de mediador internacional en el conflicto Rusia-Ucrania.
Estas medidas, junto con la bienvenida al ministro de Asuntos Exteriores ruso, Lavrov, en una gira latinoamericana que incluyó paradas en Venezuela, Cuba y Nicaragua (bastiones antiestadounidenses), no sentaron bien a Washington.
"Brasil ha vuelto"
Aunque Brasil votó en contra de la acción militar especial de Rusia en las Naciones Unidas en marzo, el presidente Lula a menudo ha hecho declaraciones contradictorias sobre el conflicto.
Recientemente, el Sr. Lula sugirió que Ucrania debería considerar renunciar a Crimea para lograr la paz.
En declaraciones a periodistas en China el 15 de abril, dijo que Estados Unidos debería “dejar de alentar” el conflicto y que la Unión Europea “debe comenzar a hablar de paz”.
Según el dirigente, de esta manera la comunidad internacional podrá "convencer" al presidente ruso, Vladimir Putin, y al líder ucraniano, Volodymyr Zelensky, de que "la paz redunda en interés de todo el mundo".
La visita de Lula a China, principal socio comercial de Brasil, se centra en fortalecer los lazos y difundir el mensaje de que "Brasil ha vuelto" como actor clave en el escenario internacional.
“La actitud de Lula hacia Ucrania, tanto en acciones como en retórica, está generando mucha sospecha en Washington y otros países occidentales de Europa”, afirmó Bruna Santos, directora del Instituto de Brasil en el Wilson Center, un centro de estudios con sede en Washington.
Sin embargo, este no es el primer intento de Brasil de entablar conversaciones de paz internacionales bajo el gobierno de Lula: durante su anterior período en el poder, de 2003 a 2010, su gobierno envió una misión de mantenimiento de la paz a Haití y en 2010 intentó mediar en un acuerdo sobre combustible nuclear entre Irán y Turquía.
“La relación de Brasil con Rusia es muy sólida, […] pero no creo que esto cambie realmente la postura de Brasil”, afirmó Guilherme Casarões, profesor de relaciones internacionales de la Universidad Fundação Getulio Vargas. “Incluso si se tratara de un conflicto que involucrara a países con los que Brasil no mantiene relaciones estrechas, eso no cambiaría, porque Brasil siempre ha sido un pacificador, un mediador”.
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