Kinhtedothi - En la sesión de trabajo celebrada la mañana del 12 de febrero de la novena sesión extraordinaria de la XV Asamblea Nacional, autorizada por el Primer Ministro, el Ministro de Justicia Nguyen Hai Ninh presentó el Informe sobre el Proyecto de Ley de Promulgación de Documentos Legales (enmendado).
Enfoque en 7 importantes cuestiones de innovación revolucionaria
Respecto al alcance de la regulación, el Ministro de Justicia afirmó que el Proyecto de Ley contiene disposiciones más generales y amplía el contenido y las responsabilidades de implementación, además de lo estipulado en materia de redacción de documentos legales (VBQPPL). Específicamente, esta Ley regula la redacción y promulgación de VBQPPL, e incluye aspectos relacionados con la organización de su implementación. Asimismo, mantiene las disposiciones de la Ley vigente que no regulan la elaboración ni la modificación de la Constitución.
Según el Ministro de Justicia, el Proyecto de Ley sobre Promulgación de Documentos Legales (modificado) se centra en 7 innovaciones importantes y revolucionarias en el proceso legislativo, como se detalla a continuación:
Continuar simplificando el sistema de documentos legales, fortalecer el control del poder, definir claramente la autoridad legislativa y regulatoria; complementar la disposición del artículo 14 que establece que el Gobierno emite resoluciones normativas;
Innovar la elaboración del programa legislativo de la Asamblea Nacional en la dirección de construir una orientación legislativa para el mandato y un programa legislativo anual de la Asamblea Nacional con alta flexibilidad;
Innovación en el proceso de redacción y promulgación de documentos legales; El proyecto de ley también estipula que el organismo que lo presenta es responsable de presidir y coordinar con el organismo revisor y los organismos pertinentes la investigación y la asimilación de las opiniones del Comité Permanente de la Asamblea Nacional y de la Asamblea Nacional para revisar el proyecto de ley;
El Proyecto de Ley complementa las disposiciones para fortalecer el liderazgo de los comités del Partido en todos los niveles y la responsabilidad de los jefes de agencias en el proceso de elaboración y promulgación de documentos legales; complementa las disposiciones sobre casos, principios, criterios y autoridad para guiar la aplicación de los documentos legales.
Institucionalizar plenamente la orientación a la innovación y perfeccionar el proceso legislativo.
Al presentar el Informe sobre la revisión del Proyecto de Ley, el Presidente del Comité de Derecho de la Asamblea Nacional, Hoang Thanh Tung, declaró que el Comité aprobó la enmienda integral de la Ley de Promulgación de Documentos Legales con las razones y fundamentos políticos, jurídicos, prácticos y de opinión expuestos en la Propuesta del Gobierno, con el fin de institucionalizar rápidamente la política del Partido en materia de innovación y mejora del proceso legislativo; contribuyendo así a acelerar el progreso, mejorar la calidad de la elaboración y promulgación de documentos legales, perfeccionar la institución y satisfacer las necesidades de construcción y desarrollo nacional en el nuevo período.
El proyecto de ley consta de 8 capítulos y 72 artículos, 101 artículos menos que la ley vigente, si bien se amplía el ámbito de regulación para incluir aspectos relativos a la responsabilidad de las fuerzas del orden. La Comisión de Legislación recomienda continuar la revisión para garantizar la coherencia del ordenamiento jurídico, especialmente con otros proyectos de ley examinados y aprobados por la Asamblea Nacional en la misma sesión.
En lo que respecta a la consulta sobre políticas, el Comité Popular propuso definir claramente el sujeto organizador de la conferencia de consulta sobre políticas como el organismo que formula las propuestas de políticas; investigar para ampliar los temas de consulta sobre políticas con el fin de mejorar la calidad y la eficacia de la consulta.
El Comité Popular coincide básicamente con lo dispuesto en los artículos 25 y 26 del Proyecto de Ley sobre el proceso de aprobación del programa legislativo anual. Asimismo, existen opiniones que sugieren que, para garantizar la profesionalidad y el rigor del proceso, es necesario estipular la «examinación» en lugar de la «revisión y formulación de propuestas» sobre los proyectos de ley, ordenanzas y resoluciones.
El Proyecto de Ley básicamente ha seguido de cerca y ha institucionalizado plenamente la orientación hacia la innovación y ha perfeccionado el proceso legislativo de acuerdo con la Conclusión No. 119-KL/TW de fecha 20 de enero de 2025 del Politburó y el requisito de innovar el pensamiento en la elaboración de leyes.
Al mismo tiempo, se propone continuar heredando la Ley vigente, complementando las regulaciones sobre la responsabilidad del Comité Permanente de la Asamblea Nacional en la implementación del Programa Legislativo; complementando las regulaciones que establecen que, para los proyectos presentados por el Comité Permanente de la Asamblea Nacional, la Asamblea Nacional establecerá un Comité temporal o designará un organismo de la Asamblea Nacional para presidir el examen.
Respecto al examen de los casos de aplicación del proceso de formulación de políticas en el artículo 27 del Proyecto de Ley, la Comisión de Derecho coincide básicamente con las disposiciones del Proyecto de Ley en tres casos en los que debe aplicarse el proceso de formulación de políticas: para proyectos y resoluciones legislativas importantes, nuevas y de gran envergadura, se establecerán reglamentos sobre la implementación piloto; y para otros proyectos, en el caso de nuevas políticas, se elaborarán y evaluarán integrados en el proceso de redacción.
Además, se sugiere que, en el caso de elaborar y promulgar un decreto gubernamental según lo estipulado en el punto c, cláusula 1, artículo 14 del proyecto de ley, también debe llevarse a cabo el proceso de desarrollo de políticas, ya que este documento contiene muchas políticas nuevas y difíciles que deben evaluarse cuidadosamente.
Respecto al proceso de revisión y aprobación de proyectos de ley y resoluciones por la Asamblea Nacional, la Comisión de Leyes coincide básicamente con la directriz de que los proyectos de ley y resoluciones se revisen y aprueben, en principio, en una sola sesión para agilizar el proceso de promulgación, garantizando al mismo tiempo la calidad de los documentos.
Para garantizar la calidad de las leyes y resoluciones, se recomienda estudiar y complementar la normativa para promover aún más el papel y la responsabilidad de los diputados de la Asamblea Nacional en el proceso de revisión, comentarios y aprobación de proyectos de ley y resoluciones, tales como: recabar opiniones de los diputados y delegaciones de la Asamblea Nacional durante el proceso de formulación y redacción de políticas; organizar conferencias de diputados especializados de la Asamblea Nacional para debatir y comentar los proyectos de ley y resoluciones antes de que el organismo solicitante los presente oficialmente; ampliar el tiempo para el debate en grupo sobre los proyectos de ley y resoluciones durante la sesión, de modo que los diputados de la Asamblea Nacional puedan debatir y comentar exhaustivamente, y el organismo solicitante pueda recibir y explicar sus observaciones antes de que la Asamblea Nacional los debata en el pleno.
Fuente: https://kinhtedothi.vn/du-thao-luat-ban-hanh-vbqppl-bo-sung-noi-dung-trach-nhiem-to-chuc-thi-hanh-luat.html
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