El viceministro de Finanzas, Tran Quoc Phuong, habla en la conferencia - Foto: VGP/HT
Promover el desembolso: tarea clave del año crucial
El Ministerio de Finanzas realizó en la tarde del 15 de octubre una reunión con ministerios, dependencias y localidades para evaluar el desembolso de capital de inversión pública de capital extranjero en el año 2025.
Al hablar en la conferencia, el viceministro de Finanzas, Tran Quoc Phuong, enfatizó: 2025 es un año crucial, de suma importancia para completar los objetivos del plan de inversión pública a mediano plazo, al tiempo que contribuye a promover el crecimiento económico a más del 8%.
Según el viceministro Tran Quoc Phuong, se prevé un alto nivel de inversión pública este año, donde la AOD representa una proporción significativa y desempeña un papel fundamental. Acelerar el desembolso de esta fuente de capital no solo garantiza el avance de los proyectos, sino que también genera un impulso que se extiende a toda la economía. Sin embargo, la situación de los desembolsos desde principios de año hasta la fecha, si bien ha mejorado en comparación con el mismo período, aún no cumple con los requisitos.
El Gobierno y el Primer Ministro han emitido numerosas resoluciones y comunicados con instrucciones firmes; el Ministerio de Hacienda insta, supervisa y orienta periódicamente la eliminación de las dificultades. Sin embargo, los resultados aún son limitados, lo que demuestra que los síntomas existentes no se han abordado a fondo.
El viceministro Tran Quoc Phuong solicitó a los ministerios, las delegaciones y las localidades, especialmente a las unidades con grandes cantidades de capital de AOD, que revisen y evalúen con claridad las causas, sin limitarse a mencionar dificultades comunes como la limpieza del sitio o los procedimientos de inversión, sino que respondan "¿por qué no es posible la limpieza del sitio? ¿Por qué los problemas han persistido durante tantos años y no se han resuelto? Debemos atrevernos a actuar, atrevernos a asumir la responsabilidad de generar cambios reales", enfatizó el Sr. Tran Quoc Phuong.
El Sr. Vu Hoang Nam, subdirector del Departamento de Gestión de Deuda y Finanzas Externas, comparte información - Foto: VGP/HT
Identificar problemas – Centrarse en la acción práctica
En su informe en la conferencia, el Sr. Vu Hoang Nam, subdirector del Departamento de Gestión de Deuda y Finanzas Externas, dijo que el Ministerio de Finanzas ha implementado una serie de medidas para acelerar el desembolso de capital interno y préstamos externos, especialmente en el contexto en que las localidades están operando un modelo de gobierno de dos niveles.
Al 14 de octubre, la tasa de desembolso de capital público de inversión proveniente de fuentes extranjeras solo alcanzó el 18,68%, equivalente a 4.373 billones de VND. Se estima que, para finales de octubre, esta tasa solo representará alrededor del 20% del plan, una cifra muy inferior a la del mismo período (30,6% en 2024; 38,1% en 2023).
De los 108 proyectos y subproyectos con planes de capital asignados, solo 72 han sido desembolsados; los 36 proyectos restantes no lo han sido, de los cuales 12 aún no han entrado en vigor o no han firmado los contratos de préstamo. Algunos proyectos acaban de firmar los contratos de préstamo, pero aún no han completado los trámites legales.
Para el plan de capital de 2024, prorrogado hasta 2025, la tasa de desembolso solo alcanzó el 5,89%. De este porcentaje, los ministerios y las sucursales alcanzaron el 3% y las localidades el 15,02%.
La razón principal, según el Sr. Vu Hoang Nam, es que muchos proyectos no han completado el volumen para desembolsar, o están ajustando políticas, acuerdos de préstamo y planes de capital; algunos tardan en recibir opiniones de no objeción de los donantes, o surgen nuevos procedimientos después de fusionar unidades administrativas.
Además, fenómenos meteorológicos extremos, tormentas, inundaciones y deslizamientos de tierra también provocaron interrupciones en la construcción en muchas localidades.
En esta situación, el Ministerio de Finanzas seguirá coordinando estrechamente con los ministerios, sucursales, localidades y donantes para eliminar rápidamente los obstáculos; controlar rápidamente los gastos tan pronto como estén disponibles los documentos completos; y al mismo tiempo proponer soluciones al Gobierno para garantizar la finalización del objetivo de desembolsar el 100% del plan de capital de inversión pública en 2025.
En la conferencia, muchas localidades como Dong Nai, Hung Yen, Tay Ninh, Lai Chau, Ha Tinh... informaron sobre el progreso de la implementación y propusieron recomendaciones de soluciones.
Dong Nai registra un desembolso lento de capital de AOD debido a la falta de procedimientos completos para los acuerdos de préstamo con socios extranjeros. La provincia se ha comprometido a completar el plan de desembolso antes del resumen de fin de año y, al mismo tiempo, ha solicitado al Gobierno Central que apoye la aceleración de la aprobación de los acuerdos de préstamo internacionales.
La provincia de Hung Yen mencionó dificultades en la evaluación y selección de consultores internacionales para proyectos de infraestructura ecológica. Debido a los altos requisitos técnicos, el proceso de aprobación de documentos se prolonga, lo que afecta el progreso. La junta directiva está completando los procedimientos y, al mismo tiempo, propone ajustar la estructura de capital a la realidad.
La provincia de Tay Ninh ha logrado resultados positivos, pero aún presenta un retraso en la limpieza de terrenos. Algunas áreas no se han entregado, lo que afecta el avance de los proyectos de tratamiento de aguas residuales urbanas. La localidad ha propuesto ajustar el plan de capital de la AOD, transfiriendo una parte a 2026 para garantizar el progreso y el uso eficiente del capital.
Además, muchas localidades han solicitado al Ministerio de Finanzas que apoye la eliminación de los procedimientos de acuerdos internacionales y los mecanismos de desembolso de capital de la AOD para garantizar el progreso y la eficiencia de la inversión pública.
Conferencia con ministerios, dependencias y localidades para evaluar el desembolso de capital de inversión pública de capital extranjero en 2025 - Foto: VGP/HT
Al concluir la conferencia, el viceministro Tran Quoc Phuong afirmó: «La tarea clave y urgente actual es promover el desembolso, especialmente del capital de la AOD. Los ministerios, las sucursales y las localidades han realizado grandes esfuerzos; sin embargo, los resultados no son uniformes; aún existen unidades con bajos desembolsos, e incluso algunos proyectos no han tenido sus expedientes actualizados por el Tesoro debido a la presentación tardía de la documentación».
Además de las causas tradicionales, como la limpieza del terreno o la capacidad de gestión del proyecto, también hay problemas en los procedimientos de ajuste de los acuerdos de préstamo, los planes de capital, etc.
Al mismo tiempo, el Viceministro señaló que las unidades deben gestionar los trámites nacionales de forma proactiva, debido a la fuerte descentralización legal. "Todo lo que esté dentro de la autoridad debe tramitarse de inmediato; no hay excusa para demorar la aprobación", afirmó el Sr. Tran Quoc Phuong.
En cuanto a los procedimientos a nivel central, especialmente los relacionados con los contratos de préstamo, el Ministerio de Hacienda reconoce las propuestas locales y las revisará, responderá e implementará de inmediato según sus competencias. Por lo tanto, las localidades deben coordinarse proactivamente con las unidades del Ministerio para agilizar el proceso.
En primer lugar, el Ministerio de Finanzas seguirá trabajando con los donantes para simplificar el proceso. "Si los procedimientos son demasiado complejos, las localidades podrían perder el interés en los préstamos. Hemos recomendado a los donantes que reduzcan los trámites innecesarios para garantizar la implementación", afirmó el Sr. Tran Quoc Phuong.
Por otro lado, el viceministro Tran Quoc Phuong señaló que la planificación de la inversión pública en 2026 debe ser cercana a la realidad, evitando la situación de "solicitar un gran plan y luego tener que ajustarlo hacia abajo", reducir el presupuesto es un procedimiento complicado, puede tener que ser presentado a la Asamblea Nacional, causando retrasos y afectando la reputación de la unidad.
"Hay que medir las propias fuerzas antes de actuar. Los proyectos inviables no deben registrarse. La planificación debe ser precisa, garantizando el equilibrio y la adecuación a la capacidad de ejecución", señaló el titular del Ministerio de Hacienda.
El Ministerio de Finanzas también envió el Documento 15929 del 14 de octubre anunciando el plan de inversión del presupuesto estatal esperado para 2026, solicitando a los ministerios, sucursales y localidades que revisen cuidadosamente la capacidad para completar los procedimientos del proyecto AOD.
Por lo tanto, se espera que 2026 sea el período en que el sistema de gobierno local de dos niveles opere de manera estable, se simplifiquen los trámites internos y se acorte significativamente el proceso de retiro de capital en el Ministerio de Finanzas. "Ya no hay motivos para demorar la implementación y el desembolso. El Ministerio de Finanzas continuará organizando conferencias, seminarios y cursos de capacitación para difundir y comprender a fondo las nuevas regulaciones, apoyar a las localidades en la gestión y el desembolso del capital de AOD y, al mismo tiempo, estudiar un modelo de fondo independiente para recibir y desembolsar préstamos de AOD, garantizando así el progreso y la transparencia para los donantes", declaró el viceministro Tran Quoc Phuong.
Señor Minh
Fuente: https://baochinhphu.vn/bo-tai-chinh-yeu-cau-quyet-liet-thao-go-diem-nghen-day-manh-giai-ngan-von-oda-102251015192745972.htm
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