El Ministro Nguyen Hong Dien informa a la Asamblea Nacional sobre el proyecto de Ley de Productos Químicos (enmendado)

Es necesaria la modificación de la Ley Química

Al informar a la Asamblea Nacional , el Ministro Nguyen Hong Dien dijo: Implementando la Ley de Promulgación de Documentos Legales y la Resolución No. 41 de fecha 18 de diciembre de 2023 del Comité Permanente de la Asamblea Nacional, el 30 de julio de 2024, el Gobierno presentó la Presentación No. 371 y la Presentación Sumaria No. 372 junto con el proyecto de Ley de Productos Químicos (enmendado) a la Asamblea Nacional. En consecuencia, la Ley de Productos Químicos fue aprobada por la Asamblea Nacional el 21 de noviembre de 2007. Después de 16 años de implementación, el Gobierno encontró que: En comparación con el momento de la promulgación, el sistema legal actual ha cambiado mucho; el Partido y el Estado han emitido muchas políticas y directrices importantes relacionadas con el sector químico; muchas nuevas leyes relacionadas también han sido emitidas o enmendadas y complementadas por la Asamblea Nacional. Junto con eso, Vietnam se ha unido a muchos acuerdos de libre comercio y una serie de nuevas convenciones y tratados internacionales sobre gestión de productos químicos. Por otra parte, la práctica de aplicación de la ley también muestra que algunas disposiciones de la actual Ley Química presentan deficiencias y dificultades y ya no se adaptan a la situación real.

Por lo tanto, según el Ministro, es necesario modificar la Ley de Productos Químicos para institucionalizar rápidamente las nuevas directrices y políticas del Partido en el campo químico y superar algunas dificultades y deficiencias de la Ley actual, asegurando la sincronización y unidad del sistema legal, de acuerdo con el actual contexto nacional e internacional y los compromisos internacionales en los que Vietnam ha participado.

En cuanto al propósito y la perspectiva de la Ley, el Ministro Nguyen Hong Dien afirmó que la Ley de Productos Químicos (enmendada) se está elaborando para institucionalizar de forma rápida y completa las directrices y políticas del Partido para el desarrollo de la industria química. Se deben enmendar integral y simultáneamente las disposiciones de la Ley de Productos Químicos con el fin de garantizar la continuidad de las disposiciones "conscientes, claras, consensuadas por la mayoría y verificadas en la práctica"; derogar las disposiciones obsoletas que generen dificultades y obstáculos; complementar y desarrollar disposiciones de carácter fundamental y de principios, adaptadas a la nueva situación, relacionadas con la promoción de la descentralización, la delegación de competencias, la reforma de los procedimientos administrativos y la incorporación selectiva de la experiencia internacional.

“ Este proyecto de ley no contiene ningún contenido contrario a la Constitución, no contiene políticas contrarias a las directrices y políticas del Partido o a las leyes y políticas del Estado; no contiene intereses grupales o locales, y garantiza la compatibilidad con los tratados/compromisos internacionales de los que Vietnam es miembro”, enfatizó el Ministro.

En cuanto al proceso de redacción de la Ley, el Ministro también indicó que la Ley de Sustancias Químicas (enmendada) se llevó a cabo de conformidad con las disposiciones de la Ley de Promulgación de Documentos Legales. El organismo encargado de la redacción organizó numerosos seminarios y solicitó la opinión de expertos, científicos , profesionales, sujetos afectados y la opinión pública para estudiar, procesar y completar el proyecto de Ley y los documentos relacionados, informar al Gobierno para su aprobación unánime y presentarlo a la Asamblea Nacional mediante la Propuesta n.º 371, de fecha 30 de julio de 2024.

El proyecto de Ley sobre productos químicos (enmendado) ha sido examinado a fondo por la Comisión de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente y los organismos de la Asamblea Nacional; el Comité Permanente de la Asamblea Nacional lo ha discutido y emitido opiniones.

Español Con base en las conclusiones del Comité Permanente de la Asamblea Nacional y las opiniones de revisión del Comité de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente, el Gobierno ha asignado al Ministerio de Industria y Comercio para revisar y revisar los informes y documentos en el expediente del Proyecto de Ley de Sustancias Químicas (enmendado), incluyendo: Informe de evaluación de impacto de políticas; Informe sobre la integración de cuestiones de igualdad de género en el proyecto de Ley; Informe de evaluación del procedimiento administrativo; Complementar el contenido explicativo, la evaluación y los datos para profundizar en los contenidos de interés. Con respecto a la Presentación y el proyecto de Ley, el contenido se mantiene igual que la Presentación No. 371 de fecha 30 de julio de 2024 del Gobierno presentada a la Asamblea Nacional para discusión y comentarios en esta Sesión.

Apéguese a 4 políticas principales

Respecto a la estructura y contenido básico del proyecto de ley, el Ministro Nguyen Hong Dien dijo: El proyecto de ley sobre productos químicos (enmendado) sigue de cerca las cuatro políticas principales acordadas por el Gobierno para presentar a la Asamblea Nacional para su aprobación, incluyendo: Desarrollo sostenible de la industria química en una industria moderna y fundamental; Gestión química sincrónica a lo largo de todo su ciclo de vida; Gestión de productos químicos peligrosos en productos; Mejorar la eficacia para garantizar la seguridad química.

El Proyecto de Ley consta de 09 capítulos y 89 artículos (1 capítulo menos y 18 artículos más que la actual Ley de Sustancias Químicas).

“ El aumento de artículos y cláusulas en el proyecto de Ley consiste principal y esencialmente en nuevas regulaciones sobre el desarrollo de la industria química, la gestión de productos químicos peligrosos en los productos y la definición clara de las responsabilidades de los ministerios y ramas en la gestión de productos químicos”, compartió el Ministro.

Según el Ministro, debido a la necesidad de modificar de manera integral y sincrónica la Ley Química, el Gobierno presentará el proyecto de ley a la Asamblea Nacional para comentarios en esta sesión y lo considerará y aprobará en la próxima sesión.

Tras esta sesión, con base en las opiniones de los diputados de la Asamblea Nacional y las conclusiones de la Comisión Permanente de la Asamblea Nacional, el Gobierno ordenará al Ministerio de Industria y Comercio que presida y coordine con los organismos pertinentes para continuar la investigación, el análisis, la revisión, la complementación y el perfeccionamiento del Proyecto de Ley de Sustancias Químicas (enmendado), garantizando la plena institucionalización de las perspectivas y políticas del Partido en el sector químico. Al mismo tiempo, revisará y gestionará los conflictos, solapamientos e insuficiencias (si los hubiera) con otras leyes para garantizar la coherencia, unidad y viabilidad del sistema legal, en consonancia con el contexto nacional e internacional actual y compatible con los tratados y convenios internacionales sobre sustancias químicas en los que Vietnam participa, con el fin de promover el desarrollo eficaz y sostenible de la industria química. —Enfatizó el ministro Nguyen Hong Dien.

El Proyecto de Ley consta de 9 capítulos y 89 artículos (1 capítulo menos y 18 artículos más que la actual Ley de Sustancias Químicas). En concreto, se detalla lo siguiente:

Capítulo I. Disposiciones generales, con 8 artículos. Su contenido principal es: Ámbito de aplicación; Sujetos de aplicación; Actos prohibidos en las actividades químicas. Capítulo II. Desarrollo de la industria química, con 6 artículos. Su contenido principal es: Estrategia para el desarrollo de la industria química; Requisitos específicos para proyectos químicos; Mecanismos especiales de incentivos a la inversión para sectores clave de la industria química.

El Capítulo III. Gestión de las actividades químicas, que incluye 30 artículos, se divide en cuatro secciones. Su contenido principal es el siguiente: Reglamento general para las actividades químicas; Reglamento sobre sustancias químicas condicionales; Reglamento sobre sustancias químicas que requieren control especial; Reglamento sobre sustancias químicas prohibidas. El objetivo de este capítulo es gestionar las actividades a lo largo de todo su ciclo de vida, desde la producción y la importación hasta el uso y la eliminación de las sustancias químicas.

Capítulo IV. Información química, que incluye 11 artículos. El contenido de este capítulo hereda básicamente las disposiciones de la Ley de Sustancias Químicas vigente en materia de registro, evaluación y gestión de nuevas sustancias químicas; información química, seguridad de la información y bases de datos de sustancias químicas. La aplicación de estas disposiciones ha sido estable y coherente con la práctica y las disposiciones legales pertinentes. El proyecto de Ley solo estipula de forma más específica la responsabilidad de proporcionar, conservar y actualizar la información sobre la clasificación de las propiedades peligrosas de las sustancias químicas y las fichas de datos de seguridad química.

Capítulo V. Sustancias químicas peligrosas en productos, que incluye 3 artículos. Este capítulo se añade para definir claramente las responsabilidades de los ministerios que gestionan el sector en la declaración de sustancias químicas peligrosas en productos que no cuentan con reglamentos técnicos. Las organizaciones y personas que producen productos que contienen sustancias químicas peligrosas deben desarrollar procesos de gestión de sustancias químicas. La responsabilidad de publicar información en la Base de Datos de Sustancias Químicas de las organizaciones y personas que producen e importan productos que contienen sustancias químicas peligrosas. Los reglamentos mencionados se basan en la transparencia de la información al público, sin necesidad de crear procedimientos administrativos.

Capítulo VI. Seguridad química, que incluye 13 artículos, divididos en dos secciones. Sus principales contenidos son: Requisitos para garantizar la seguridad en las actividades químicas y Prevención y respuesta ante incidentes químicos.

Capítulo VII. Protección ambiental y seguridad comunitaria, que incluye 5 artículos. El contenido de este capítulo hereda básicamente las disposiciones de la Ley de Sustancias Químicas vigente, ya que se ha implementado de forma estable, de conformidad con la práctica y las disposiciones de la Ley de Protección Ambiental de 2020.

Capítulo VIII y Capítulo IX. Reglamento de aplicación, con 13 artículos. Contenido principal: Responsabilidades de gestión del Estado en el sector químico y Disposiciones de aplicación.

Fuente: https://moit.gov.vn/tin-tuc/hoat-dong/hoat-dong-cua-lanh-dao-bo/bo-truong-nguyen-hong-dien-bao-cao-truoc-quoc-hoi-ve-du-thao-luat-hoa-chat-sua-doi-.html