El Hospital Bach Mai 2 (ciudad de Phu Ly, Ha Nam ) ha estado en construcción durante 10 años, pero aún no se ha puesto en funcionamiento - Foto: NAM TRAN
Dos proyectos con un capital de casi 10 mil millones de VND
El Ministerio de Salud acaba de enviar un documento a la Delegación de la Asamblea Nacional de la provincia de Ha Nam para responder a los votantes sobre la búsqueda de soluciones para poner pronto en funcionamiento el proyecto de la segunda instalación del Hospital Viet Duc y el Hospital Bach Mai en Ha Nam, para reducir el número de pacientes a nivel central y facilitar el examen y tratamiento médico para las personas en las provincias vecinas.
Según el Ministerio de Salud , el Primer Ministro aprobó el proyecto de inversión para construir la segunda instalación del Hospital Bach Mai y el Hospital de la Amistad Viet Duc en 2014 con el objetivo de convertir estos dos hospitales en hospitales de nivel central que cumplan con los estándares: modernos, sincrónicos, con mecanismos avanzados de gestión y operación, con niveles de examen y tratamiento médicos a la par de los de los países avanzados de la región, contribuyendo a reducir la sobrecarga en los hospitales de nivel central y reduciendo el número de personas que tienen que ir al extranjero para recibir tratamiento médico.
Según la decisión de inversión aprobada por el Ministerio de Salud en 2014, cada proyecto tiene una escala de inversión de 1.000 camas hospitalarias. La inversión total para cada proyecto es de aproximadamente 4.990 billones de VND.
De este total, el presupuesto estatal asciende a 4,5 billones de VND. El resto proviene de otras fuentes. Los proyectos comenzaron su construcción en 2015 y su finalización, según la normativa, está prevista para 2020, prorrogada hasta 2024.
Hasta la fecha, los contratistas han completado más del 90% de la construcción de infraestructura y arquitectura. El proyecto se divide en paquetes EPC (diseño, construcción, suministro e instalación de equipos), aplicando el tipo de contrato con precios ajustados.
Razones por las que el proyecto lleva 10 años “suspendido”
Sin embargo, durante la ejecución del proyecto, se presentaron dificultades y problemas para ajustar el precio del contrato, lo que obligó al contratista a suspender la construcción desde diciembre de 2020 hasta la fecha. El Ministerio de Salud indicó que los proyectos estaban retrasados debido a las siguientes razones principales:
El Hospital Bach Mai 2 y el Hospital de la Amistad Viet Duc 2 son proyectos importantes del sector salud que aplican por primera vez el modelo EPC. Por lo tanto, el Ministerio de Salud, los inversionistas y los contratistas no anticiparon plenamente las dificultades y obstáculos que se presentarían al implementar el proyecto de esta manera.
Además, la capacidad de los inversores aún es limitada: no comprenden claramente la importancia del derecho contractual y no tienen experiencia en la gestión de contratos EPC.
De 2019 a 2022, la pandemia de COVID-19 ha sido complicada y muchas localidades, incluidas la ciudad de Hanoi y la provincia de Ha Nam, han tenido que implementar el distanciamiento social, lo que ha afectado las actividades de inversión pública.
Durante este tiempo, el Ministerio de Salud debe concentrar todas sus fuerzas en la prevención y control de epidemias, por lo que no puede centrarse en resolver las dificultades y problemas derivados de los proyectos.
Además, los problemas en el ajuste del precio del contrato llevaron a que el inversor no pudiera pagar el volumen terminado al contratista, entre ellos: durante el proceso de construcción, el diseño tuvo que ajustarse para agregar algunos departamentos, cambiar algunas funciones y estructuras de acuerdo con la solicitud del Hospital Bach Mai y el Hospital de la Amistad Viet Duc para adaptarse a los requisitos profesionales.
El contrato inicial firmado no especificó claramente los principios, métodos y alcance del ajuste del precio del contrato, por lo que al ajustar el diseño no había base suficiente para ajustar el precio del contrato.
Desde 2018, el Gobierno, el Primer Ministro, el Ministerio de Salud y los ministerios pertinentes han buscado activamente medidas para eliminar las dificultades y los obstáculos para los proyectos.
En 2023, el Primer Ministro decidió establecer un grupo de trabajo interdisciplinario encabezado por el Ministro de Salud y líderes de los Ministerios de Planificación e Inversión, Construcción, Justicia y Finanzas como miembros.
El Ministerio de Salud y el grupo de trabajo han realizado esfuerzos para revisar, investigar y proponer soluciones para resolver completamente las dificultades y problemas de estos proyectos y han completado las soluciones para presentarlas al Gobierno para su consideración y decisión.
A partir de principios de noviembre de 2024, el contratista reanudará la construcción después de que la autoridad competente apruebe el plan de tratamiento.
El Ministerio de Salud ordenará resueltamente a los inversionistas y contratistas que concentren urgentemente el máximo de recursos en la implementación de la construcción, asegurando la finalización de los proyectos en 2025.
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