El Ministerio de Salud revisa y rectifica los trabajos de elaboración de los documentos de licitación.

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El Ministerio de Salud acaba de enviar un despacho oficial a sus unidades afiliadas y subordinadas y a los programas de proyectos sobre la rectificación, mejora de la capacidad y eficacia de la licitación y selección de contratistas.

Revisar y rectificar el trabajo de preparación de los documentos de licitación.

En el despacho, el Ministerio de Salud solicitó a los jefes y gerentes de las unidades bajo y directamente bajo el Ministerio de Salud que continúen implementando de manera completa y sincrónica soluciones para la selección de contratistas.

En cuanto a la resolución de algunas deficiencias, limitaciones e insuficiencias de nueva aparición o no resueltas, el Ministerio de Salud requiere que las unidades al recibir bienes importados tales como equipos médicos, suministros, productos biológicos, kits de prueba... de los contratistas aseguren la lista correcta, tipo, origen, fabricante, año de fabricación, modelo, número de serie y acompañados de los documentos legales de acuerdo a lo dispuesto en la legislación vigente sobre licitaciones, documentos de licitación y contratos firmados entre las partes para demostrar la validez de los bienes importados tales como: certificado de origen (C/O), certificado de calidad (C/Q), declaración aduanera, lista de empaque, factura, conocimiento de embarque, Certificado de Análisis COA...

Las unidades revisarán y rectificarán el trabajo de preparación de los documentos de licitación, asegurando la publicidad y transparencia, evitando la situación de realizar requisitos y criterios subjetivos que no aseguren la competitividad, que conduzcan a limitar la participación de los contratistas o crear ventajas para uno o varios contratistas, causando una competencia desigual, violando lo dispuesto en la Cláusula 2, Artículo 12 del Decreto No. 63/2014/ND-CP del Gobierno .

El Ministerio de Salud indicó que la implementación de la licitación en línea debe garantizar que tanto el número de paquetes de licitación como el valor de los paquetes de licitación se cumplan en comparación con la hoja de ruta de licitación en línea especificada en la Circular No. 08/2022/TT-BKHÐT del 31 de mayo de 2022 del Ministro de Planificación e Inversión que detalla el suministro y publicación de información sobre licitación y selección de contratistas en el Sistema de Red Nacional de Licitaciones.

Atribuir responsabilidad al responsable de la organización con los resultados de los trabajos de licitación

Respecto a la solución para organizar la licitación y selección de contratistas, el Ministerio de Salud requiere promover la divulgación completa y precisa de la información y organizar la selección de contratistas en línea en el sistema e-GP.

Las unidades deben fortalecer y diversificar la capacitación y el fomento de políticas legales sobre licitación y selección de contratistas (especialmente licitación en línea) para mejorar la capacidad, la experiencia y estandarizar la calidad del personal que trabaja en licitaciones, asegurando que tengan las calificaciones y la experiencia suficientes para cumplir con los requisitos de los paquetes y proyectos de licitación.

Al mismo tiempo, se debe fortalecer la inspección, el examen, la supervisión y el seguimiento de la selección de contratistas, especialmente en licitaciones y proyectos con pocos licitantes y bajas tasas de ahorro, así como en casos en que un contratista gane varias licitaciones en una misma unidad, con un mismo inversionista o con un mismo invitante durante un período prolongado. En caso de detectar indicios de infracciones legales, se deben tomar medidas inmediatas para gestionarlas conforme a la ley.

Se ha instruido a las unidades que han mejorado el trabajo de preparación y presentación de informes periódicos y ad hoc, especialmente los anuales requeridos por el Ministerio de Planificación e Inversión, sobre cómo elaborar informes en el sistema (desde el registro de cuentas hasta la descentralización de los informes).

El Ministerio de Salud indicó que muchas unidades han implementado de forma proactiva y eficaz la presentación de informes para garantizar el cumplimiento de los requisitos de formularios, progreso y calidad. Sin embargo, algunas unidades aún necesitan recibir numerosos recordatorios por escrito sobre la presentación de informes.

Por lo tanto, el Ministerio de Salud requiere que los líderes de unidad presten atención y aprendan de la experiencia para evitar la presentación tardía o informes incompletos, formularios incorrectos o datos de licitación inexactos al Ministerio de Salud con el fin de sintetizar y enviar rápidamente al Ministerio de Planificación e Inversión, para informar al Primer Ministro o para informar a las agencias de inspección y examen.

El Ministerio de Salud solicita a las unidades que sigan implementando seriamente las instrucciones del Primer Ministro en las Directivas No. 13/CT-TTg del 4 de abril de 2017 sobre el aumento del uso de materiales y bienes de producción nacional en las licitaciones para proyectos de inversión de desarrollo y actividades de adquisiciones regulares utilizando capital estatal y la Directiva No. 47/CT-TTg del 27 de diciembre de 2017 sobre la rectificación de las licitaciones en proyectos de inversión de desarrollo y actividades de adquisiciones regulares utilizando capital estatal.

Al mismo tiempo, responsabilizar al jefe de la organización de los resultados de las licitaciones dentro de su ámbito de responsabilidad, especialmente a los jefes de agencias y unidades con bajos índices de ahorro en licitaciones durante muchos años, con numerosas recomendaciones, quejas y denuncias complejas. El jefe de la unidad es responsable de resolver proactivamente las dificultades y los problemas, gestionando las situaciones conforme a la ley; fortalecer la inspección, la supervisión y la individualización de la responsabilidad personal, superando situaciones de evasión, falta de consulta, falta de propuesta y elusión de responsabilidades.

El Ministerio de Salud informó que recientemente las unidades médicas que realizan licitaciones y seleccionan contratistas aún presentan deficiencias y violaciones en la gestión y organización de la compra de equipos médicos, suministros, productos biológicos, kits de prueba, vacunas y medicamentos.

El desarrollo y promulgación de una serie de documentos que regulan las licitaciones para la adquisición de medicamentos y equipos médicos son aún inadecuados, lo que causa dificultades y confusión a inversionistas, licitadores y contratistas.

El Ministerio de Salud considera que la principal causa de la situación descrita es la insuficiencia de algunas regulaciones como la de no poder comprar o vender equipos médicos sin un precio declarado y la de no poder comprar o vender a un precio superior al declarado en el portal de información electrónica del Ministerio de Salud al mismo tiempo./.

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