Los ministros deben ser directamente responsables del trabajo jurídico, esto lo enfatizó el Ministro de Justicia Le Thanh Long al responder a la cuestión de superar el problema de las propuestas legislativas incompletas.
En la mañana del 22 de agosto, el Comité Permanente de la Asamblea Nacional continuó su 36ª sesión con la sesión de preguntas y respuestas sobre el segundo grupo de temas, relacionados con los campos de: justicia; seguridad, orden y seguridad social; asuntos internos; inspección; tribunales; y fiscalía.
Superar el problema de añadir muchos proyectos de ley a la agenda cerca de la sesión
Los ministros deben ser directamente responsables del trabajo legal, esto fue enfatizado por el viceprimer ministro y ministro de Justicia Le Thanh Long cuando respondió al delegado Pham Van Hoa (Dong Thap) sobre el tema de superar el problema de las propuestas legislativas de mala calidad; la presentación tardía de documentos, la falta de tiempo; la adición de muchos proyectos de ley a la agenda cerca de la sesión, lo que causa muchas dificultades para el trabajo de investigación y examen.
Al mencionar las cifras, el viceprimer ministro y ministro de Justicia, Le Thanh Long, dijo que en 2021, inicialmente se presentaron 10 proyectos de ley al programa, luego se agregaron 11 proyectos de ley, este es el primer año del mandato.
En 2022, la presentación inicial fue de 11 proyectos, a los que se sumaron 13 (hasta un total de 24). En 2023, la presentación inicial fue de 14, a los que se sumaron 12 (hasta un total de 26). En 2024, la presentación inicial fue de 16 proyectos, incluyendo los presentados a la Asamblea Nacional para su primera o segunda audiencia para su consideración y aprobación. Este año, de ser aprobado por la Asamblea Nacional, es probable que el número de proyectos de ley aumente a 34. Por lo tanto, el número de cambios es considerable.
Según el viceprimer ministro, 2021 también será un momento para considerar cuidadosamente todo el mandato y, al mismo tiempo, orientar el desarrollo del programa de leyes y ordenanzas, junto con otros factores. Para 2022, será el momento clave para proponer soluciones para abordar los problemas relacionados con la COVID-19, identificar soluciones inmediatas para abordarlos de inmediato e implementar simultáneamente el programa de recuperación y desarrollo económico y social, por lo que esto llevará tiempo.
Al explicar la propuesta de ampliar el programa tan cerca de la sesión, el viceprimer ministro y ministro de Justicia dijo que esto se debía a una serie de resoluciones políticas específicas para las localidades y una serie de medidas que la Asamblea Nacional aprobó de inmediato para implementar el programa de recuperación socioeconómica.
Hay dos razones: la primera es que la situación socioeconómica está cambiando muy rápidamente. La segunda es que nuestra capacidad para comprender la situación con antelación aún es difícil; tenemos que lidiar con problemas prácticos que, en algunos casos, aún no podemos reconocer.
En cuanto a las soluciones, el Viceprimer Ministro enfatizó el primer factor: la disciplina, el orden y una mayor proactividad. Los ministros deben ser directamente responsables del trabajo legal y deben cumplir proactivamente con las tareas asignadas. El siguiente paso es mejorar la calidad de los recursos humanos.
“Especialmente en el contexto actual, los recursos humanos son un problema fundamental. Si no podemos predecir la situación, no tenemos información y no contamos con suficientes recursos humanos, será muy difícil. Si no superamos esto, seguiremos enfrentándonos a dificultades”, declaró el viceprimer ministro.
Además, consideraremos modificar y complementar la ley sobre la promulgación de documentos legales. Siempre que sea posible, flexibilizar o reforzar la disciplina, intentaremos abordarlo.
Respecto a este contenido, el vicepresidente de la Asamblea Nacional, Nguyen Khac Dinh, dijo que en el campo de la elaboración de leyes en general, el Comité Permanente de la Asamblea Nacional está coordinando de manera proactiva con el Gobierno para preparar la organización del primer foro sobre elaboración de leyes, que se espera se realice a principios de 2025.
El Vicepresidente de la Asamblea Nacional explicó que el contenido del programa es poco predecible y a menudo está sobrecargado debido a la constante evolución de la situación y las tareas. Nuevas situaciones, nuevas tareas, nuevos requisitos y nuevos desarrollos generan nuevos problemas, por lo que es natural tener que realizar ajustes frecuentes, pero ¿cómo hacerlos eficazmente?
La ley acaba de entrar en vigor y hubo que modificarla.
Siguiendo cuestionando este contenido, el delegado Nguyen Phuong Thuy (Hanoi) informó que recientemente, la prensa ha informado continuamente que el Gobierno está ordenando urgentemente la redacción de proyectos de ley para enmendar 13 leyes con problemas e insuficiencias y propondrá a la Asamblea Nacional que las apruebe inmediatamente en la próxima octava sesión.
Los diputados y los electores de la Asamblea Nacional sienten gran curiosidad por saber por qué desde el inicio del mandato se lleva a cabo una orientación programática sobre elaboración de leyes y por qué también se realizan trabajos de revisión de leyes con relativa regularidad.
Todo el aparato gubernamental y los organismos de la Asamblea Nacional se están esforzando con gran responsabilidad y trabajando arduamente, pero la ley acaba de implementarse y debe ser enmendada, e incluso la ley que no se ha implementado debe ser enmendada. Muchas localidades, muchos proyectos y programas no desean aplicar las disposiciones de la ley, sino que requieren mecanismos y políticas especiales que difieren de la ley.
“Por lo tanto, me gustaría pedirle al Viceprimer Ministro que explique las razones de estas cosas, la responsabilidad del Gobierno de modificar continuamente las leyes y cómo equilibrar la unidad y la estabilidad del sistema legal con los requisitos especiales y oportunos”, cuestionó la delegada de Hanoi.
En respuesta a los delegados, el Viceprimer Ministro y Ministro de Justicia indicó que, previamente, durante el primer año de su mandato, la Asamblea Nacional aprobó el programa de leyes y ordenanzas para el primer año y para todo el mandato. Posteriormente, al modificar y complementar la ley y evaluar la realidad, se determinó que no era viable.
Muchas veces, al llegar al tercer año, el último del semestre, “casi no queda rastro del proyecto original que presentamos. De hecho, siendo sinceros, muchas veces lo hacemos solo por terminarlo y no cumplimos a cabalidad con los procedimientos prescritos para la emisión de documentos legales”.
En esta legislatura, siguiendo la iniciativa de la Asamblea Nacional, el Gobierno también ha realizado una contribución muy importante en la orientación del programa de desarrollo de leyes y ordenanzas para la legislatura. El Politburó emitió la Conclusión 19 y el Comité Permanente de la Asamblea Nacional emitió el Plan 81.
Inicialmente se incluyeron en el programa 106 proyectos de ley y ordenanzas, y según la evaluación preliminar del Gobierno, hasta ahora, alrededor del 80% han sido implementados o presentados a la Asamblea Nacional para su consideración y aprobación, o han estado y están en el programa y se espera que sean presentados.
Sin embargo, recientemente se han añadido 17 nuevos proyectos a esta orientación del programa. «Incluso estos 17 nuevos proyectos no pueden abarcar todos los aspectos que queremos abordar debido a los avances prácticos», declaró el viceprimer ministro.
Según él, el Gobierno y el Primer Ministro siguen estableciendo un equipo de revisión y un Comité Directivo para revisar y sintetizar diferentes fuentes y se espera que presenten a la Asamblea Nacional para su consideración y aprobación dos leyes que modifiquen y complementen diferentes leyes.
Se espera modificar y complementar la Ley de Inversiones, la Ley de Inversiones Públicas, la Ley de Inversiones en Asociaciones Público-Privadas (APP), la Ley de Empresas, la Ley de Planificación y la Ley que modifica y complementa una serie de artículos de 37 leyes relacionadas para implementar la Ley de Planificación.
El segundo grupo lo constituyen la Ley de Presupuesto del Estado, la Ley de Administración Tributaria, la Ley de Gestión y Utilización de Activos Públicos, la Ley de Contabilidad, la Ley de la Reserva Nacional, la Ley de Auditoría Independiente y la Ley de Valores.
La primera razón se debe a los requisitos prácticos y a las soluciones que se deben abordar, contribuyendo así al desarrollo socioeconómico. La segunda es subjetiva, ya que no la hemos comprendido del todo. Al explicar el motivo de la enmienda, el Viceprimer Ministro mencionó que, al presentar los proyectos de ley, hubo opiniones de expertos que abogaban por la fusión de las leyes de inversión.
La Ley de Presupuestos del Estado, hace dos legislaturas, cuando implementamos el principio constitucional de que el presupuesto central juega un papel rector...
Antes nuestra doctrina era así, pero ahora la situación ha cambiado, “hay problemas que estamos tratando que en realidad son un poco diferentes al concepto original”, por eso debe haber ajustes.
El viceprimer ministro también admitió que la causa subjetiva fue la falta de iniciativa de los ministerios y sectores.
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Fuente: https://baolangson.vn/cac-bo-truong-phai-truc-tiep-phu-trach-cong-tac-phap-che-5019230.html
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