Reformar la ONU o buscar respuestas en otros lugares

Una guerra brutal y prolongada en Ucrania. Gobiernos derrocados en Níger y Gabón. Persiste la hostilidad por la desigualdad en la distribución de vacunas durante la pandemia de Covid-19…

Una larga lista de cuestiones globales esperan respuestas en el umbral que conduce al lugar al que llegarán los líderes mundiales para la semana anual de alto nivel de la Asamblea General de las Naciones Unidas, que tendrá lugar del 19 al 26 de septiembre.

Sentido de urgencia

La ONU –que en su día fue el foro central para tratar de resolver las disputas geopolíticas– se encuentra cada vez más al margen de la nueva política global, incapaz de seguir el ritmo de la serie de shocks, crisis y golpes de estado que parecen estar fracturando aún más al mundo.

Esto queda evidenciado por su incapacidad para intervenir en ámbitos en los que han ocupado un lugar central durante años, como el golpe de Estado en Níger este verano o los disturbios más recientes en Haití.

“Lo que estamos viviendo ahora no es solo una prueba del orden posterior a la Guerra Fría; es el fin de ese orden”, dijo la semana pasada el secretario de Estado estadounidense, Antony Blinken. Fomentar la cooperación internacional se ha vuelto más complejo. No solo por el aumento de las tensiones geopolíticas, sino también por la enorme magnitud de los problemas globales.

Muchos países han pedido una reforma de las agencias de la ONU, argumentando que existe una representación desigual e injusticias estructurales. La sensación de urgencia es aún más aguda porque el conflicto en Ucrania dura ya 19 meses y el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas está paralizado por el poder de veto de sus cinco miembros permanentes.

El Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas está compuesto actualmente por 15 miembros, incluidos 5 miembros permanentes (P5), entre ellos el Reino Unido, Francia, Estados Unidos, Rusia y China, cada uno con poder de veto, y 10 miembros no permanentes (E10) elegidos por la Asamblea General de las Naciones Unidas cada 2 años.

Resultados de una ronda de votación en la Asamblea General de las Naciones Unidas (AGNU) el 7 de abril de 2022. Foto: Al Jazeera

El G4, un grupo de cuatro países –Brasil, Alemania, India y Japón– que aspiran a convertirse en miembros permanentes del Consejo de Seguridad de la ONU, propuso en una declaración conjunta en marzo de este año aumentar el número de puestos en el Consejo de Seguridad a 25 añadiendo seis miembros permanentes y cuatro miembros no permanentes.

Si son admitidos en el Consejo de Seguridad de la ONU, el G4 recomienda que los nuevos miembros permanentes renuncien a su poder de veto durante al menos 15 años.

Mientras tanto, el grupo de 54 países africanos propuso ampliar el Consejo de Seguridad de la ONU a 26 miembros, incluidos 2 miembros permanentes y 2 miembros no permanentes de países del "continente negro".

El grupo africano también propuso que dos de los otros miembros permanentes procedieran de Asia, uno de América Latina y otro de Europa occidental. Los puestos de miembros no permanentes deberían dividirse equitativamente entre países de Asia, Europa del Este y América Latina o el Caribe.

Se opusieron al poder de veto y argumentaron que si todavía estuviera en vigor, también se les debería conceder.

De manera similar, el grupo árabe se opuso a la adhesión al poder de veto de los cinco miembros permanentes del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas. También quieren que se conceda a los países árabes la membresía permanente en el Consejo de Seguridad de la ONU en caso de expansión.

China quiere que países asiáticos, africanos, latinoamericanos y árabes se unan al Consejo de Seguridad de la ONU porque cree que el organismo está desequilibrado entre los hemisferios Norte y Sur. Rusia también ha señalado que su política de expansión debería incluir países de Asia, África y América Latina.

Mira más allá

Un diplomático de un país en desarrollo dijo a Bloomberg que si los países más influyentes de la ONU continúan en desacuerdo sobre la reforma, el Sur Global no tendrá más opción que buscar opciones fuera del sistema de la ONU para abordar los problemas.

“La ONU sigue igual. Las divisiones en el orden mundial le han impedido funcionar eficazmente durante mucho tiempo”, afirmó Manoj Joshi, miembro honorario de la Observer Research Foundation, un centro de estudios con sede en Nueva Delhi.

Los países que querían reformar la ONU ahora miran más lejos. India y Brasil, que desde hace mucho tiempo defienden reformas en el organismo mundial, están poniendo más esfuerzos en el grupo BRICS, integrado por Brasil, Rusia, India, China y Sudáfrica.

Más recientemente, en agosto, los BRICS tomaron la decisión “histórica” de extender la invitación a unirse al grupo a seis países más, entre ellos Arabia Saudita, Irán, Egipto, Argentina, Etiopía y los Emiratos Árabes Unidos (EAU), dando una victoria a China y Rusia, países que han estado presionando para ello durante más de cinco años.

En el caso de la India, Delhi también se está centrando en el Diálogo de Seguridad Cuadrilateral (Quad), un grupo que incluye a Estados Unidos, India, Japón y Australia.

Un cartel afuera del edificio de la Asamblea General de las Naciones Unidas (AGNU) en Nueva York, Estados Unidos. Foto: sitio web de la ONU

Un aspecto destacable de la próxima Semana de Alto Nivel de la Asamblea General de la ONU en Nueva York: el presidente de Estados Unidos, Joe Biden, será el único líder entre los cinco miembros permanentes del Consejo de Seguridad de la ONU que comparecerá en persona en el debate de la Asamblea General. No se espera que asistan jefes de Estado y de gobierno de China, Rusia, Francia y Gran Bretaña.

Los funcionarios estadounidenses han reconocido repetidamente la necesidad de hacer que la ONU refleje el mundo de hoy y no el mundo en el que se fundó después de la Segunda Guerra Mundial. Pero la voz de Estados Unidos también se ha visto amortiguada por la posibilidad de que Donald Trump pueda regresar a la Casa Blanca en 2025 y sacudirla nuevamente.

El expresidente republicano sacudió a la organización hasta sus cimientos con su decisión de retirar a Estados Unidos de la Organización Mundial de la Salud (OMS), una medida que Biden luego revirtió.

“Lo cierto es que durante un tiempo la ONU no fue la única organización multilateral, y cada vez es más así”, dijo Stewart Patrick, miembro senior del Carnegie Endowment for International Peace. “De hecho, han aparecido grietas, y un aspecto problemático es que esas grietas no solo corren de este a oeste, sino también de norte a sur”.

También hay una clara hostilidad interna. Gran parte del problema se remonta a la crisis del Covid-19, cuando los países más pobres se sintieron abandonados mientras los más ricos se apresuraban a acumular vacunas.

Una división similar está surgiendo en torno a la crisis climática: los países de bajos ingresos están resentidos porque los países ricos, que son responsables de gran parte de la contaminación actual del mundo, les piden que reduzcan su producción para cumplir los objetivos climáticos.

“Muchos países de bajos ingresos ahora están buscando nuevos socios o se preguntan si el único curso de acción viable es tratar de resolver sus problemas solos”, dijo Mark Suzman, director ejecutivo de la Fundación Bill y Melinda Gates, en la revista Foreign Affairs .

Minh Duc (Según Bloomberg, Agencia Anadolu)

Fuente: https://www.nguoiduatin.vn/the-gioi-co-2-lua-chon-cai-to-lhq-hoac-di-tim-cau-tra-loi-o-cho-khac-a627027.html