Muchos delegados de la Asamblea Nacional están interesados en mencionar la ampliación de los mecanismos de descentralización y delegación, junto con una mayor rendición de cuentas de los jefes de las unidades de la función pública; nuevas regulaciones sobre la evaluación multidimensional de los funcionarios públicos, mayor transparencia...
Entre los contenidos analizados, los dos temas más destacados reflejan profundas preocupaciones en la reforma del sector público: la abolición de los contratos indefinidos y la ampliación de los derechos de los funcionarios públicos a participar en actividades profesionales y empresariales no públicas. Respecto a la propuesta de abolir los contratos indefinidos, que durante mucho tiempo se han utilizado como una garantía de permanencia vitalicia para los funcionarios, los delegados que apoyan esta postura argumentaron que esto crea una «zona de seguridad» que dificulta la gestión, la evaluación y las medidas disciplinarias en muchas dependencias de la administración pública.
Algunos delegados incluso señalaron abiertamente que esto ha fomentado, sin querer, la creación de un grupo de funcionarios con una mentalidad de complacencia y falta de motivación competitiva. El cambio hacia la aplicación de contratos de duración determinada ayuda a otorgar verdadera iniciativa a los jefes de unidad en la organización y asignación de personal mediante un conjunto de herramientas eficaces, contribuyendo así a crear un mercado laboral flexible en el sector público y promoviendo el sentido de la responsabilidad, el dinamismo y la creatividad de cada persona.
En referencia a las preocupaciones en torno a la seguridad social y la estabilidad del sistema, muchos delegados de la Asamblea Nacional manifestaron su profunda inquietud ante la posibilidad de que la abolición de los contratos indefinidos menoscabe la seguridad profesional, sobre todo en ámbitos que exigen perseverancia, experiencia y capacidad para asumir riesgos, como la educación , la sanidad y la investigación científica. Por ejemplo, a un profesor universitario o a un buen médico les resultará difícil dedicarse plenamente a su profesión ante el riesgo de que no se les renueve el contrato…
Además, el nuevo mecanismo, si no se basa en criterios de evaluación transparentes y objetivos, podría generar resquicios que den pie a luchas internas e injusticias. Por lo tanto, muchas opiniones sugieren que debería existir una hoja de ruta prudente, o bien que se debería mantener el mecanismo de contratos indefinidos para los altos cargos cualificados.
Otro punto nuevo y destacable del proyecto de ley menciona la ampliación de los derechos de los funcionarios públicos (artículo 13), permitiéndoles firmar contratos, aportar capital y participar en la gestión y operación de empresas, cooperativas, hospitales e instituciones educativas no públicas (salvo en los casos prohibidos por las leyes anticorrupción o leyes específicas). Muchos consideran esta opción como una oportunidad para desarrollar el potencial de los funcionarios públicos.
La delegada Nguyen Thi Viet Nga (Delegación de Hai Phong ) y varios delegados apreciaron enormemente la regulación abierta, esperando que cree un mecanismo para conectar recursos humanos de alta calidad entre los sectores público y privado, permitiendo a los intelectuales y expertos del sector público transferir conocimientos, demostrar su talento y aumentar sus ingresos legítimos.
Sin embargo, la mayoría coincide en que la ampliación de derechos debe ir acompañada de una normativa más estricta para evitar conflictos de interés. La delegada Nguyen Thi Viet Nga advirtió sobre la situación en la que un funcionario dirige un hospital público y, a la vez, participa en la gestión de un hospital privado en la misma zona, lo que conlleva el riesgo de que se aproveche de su cargo en el sector público para obtener beneficios personales.
La delegada Cao Thi Xuan (Delegación de Thanh Hoa) está preocupada porque, sin un mecanismo de control estricto, las principales tareas de los funcionarios públicos pueden descuidarse, afectando la calidad de los servicios públicos.
Para resolver estas inquietudes, los delegados han propuesto diversas soluciones: Es necesario estipular claramente que los funcionarios públicos no pueden participar en la gestión ni en la operación de entidades privadas del mismo sector profesional en el que trabajan en la entidad pública. Es necesario establecer claramente el mecanismo de declaración y aprobación, así como una lista precisa de los elementos prohibidos; y definir con claridad las responsabilidades del titular en el control y la gestión de las infracciones, si las hubiere. Otro requisito es aplicar un período de incompatibilidad (de al menos 24 meses) para los directivos que, tras cesar en sus funciones, no puedan participar en la gestión de organizaciones privadas del mismo sector, a fin de evitar la transferencia de beneficios del sector público al privado.
El delegado Ha Sy Dong (Delegación de Quang Tri) expresó su opinión de que el proyecto de ley que regula la evaluación de los funcionarios públicos se ha asignado al Gobierno para su reglamentación detallada, pero que es necesario establecer criterios mínimos obligatorios, tales como resultados, nivel de cumplimiento de tareas y nivel de satisfacción pública. Mencionando la necesidad de estipular un plazo de prescripción disciplinaria para ciertos actos, como se plantea en el proyecto de ley, el delegado sugirió estudiar un límite de tiempo razonable para evitar generar un clima de temor y responsabilidad. Asimismo, es necesario estudiar y proponer principios que protejan a quienes se atreven a innovar y a asumir responsabilidades por el bien común, y contar con un mecanismo para eximir o reducir la responsabilidad.
El debate sobre el proyecto de Ley de Funcionarios Públicos (enmendado) sigue reafirmando que la reforma administrativa y del sector público exige una visión a largo plazo y una atención minuciosa a la realidad práctica de los órganos legislativos y de cada diputado de la Asamblea Nacional. Numerosos votantes y ciudadanos esperan una ley que, basada en un equilibrio, no solo cree un marco jurídico sólido, sino que también contribuya a la formación de un equipo de funcionarios públicos profesionales, dinámicos y comprometidos, que se conviertan en un verdadero motor del desarrollo nacional.
Durante la quinta semana de trabajo del décimo período de sesiones, la Asamblea Nacional revisó y comentó unos 20 proyectos de ley y resoluciones importantes, incluido el proyecto de Resolución de la Asamblea Nacional que estipula una serie de mecanismos y políticas para eliminar las dificultades y los obstáculos en la organización de la aplicación de la Ley de Tierras, que está recibiendo especial atención por parte de la opinión pública.
Fuente: https://nhandan.vn/can-bo-cong-cu-manh-thu-hut-doi-ngu-nang-dong-dam-nghi-dam-lam-post923565.html
Kommentar (0)