Modificaciones a la Ley de Reservas Nacionales: Complementación de la normativa sobre reservas estratégicas, fomento de la descentralización y delegación de poder.

El proyecto de Ley sobre Reservas Nacionales (modificado) complementa tres artículos que regulan las políticas estatales sobre reservas estratégicas, los requisitos para las reservas estratégicas y las reservas estratégicas en la regulación del mercado; al mismo tiempo, descentraliza completamente y delega autoridad a agencias y unidades en la gestión y el uso de las reservas nacionales.

Continuando con la 10ª Sesión , en la mañana del 17 de noviembre, la Asamblea Nacional escuchó la presentación y el informe de examen del proyecto de Ley de Reservas Nacionales (enmendado).

Complementar las reservas nacionales y las reservas estratégicas para garantizar la autonomía estratégica nacional

Al presentar el informe, el ministro de Finanzas, Nguyen Van Thang, declaró que, con respecto al objetivo de la reserva nacional, además de heredar las disposiciones de la Ley de Reserva Nacional de 2012, esta enmienda añade el siguiente objetivo: "Implementar reservas estratégicas para gestionar, explotar, movilizar y utilizar eficazmente los recursos de la economía ; como herramienta de regulación del mercado para garantizar que la economía funcione de manera estable y eficaz de acuerdo con las reglas del mercado y la orientación socialista".

Ministro de Finanzas, Nguyen Van Thang. (Foto: DUY LINH)

En lo que respecta al presupuesto estatal para las reservas nacionales, el proyecto de ley estipula el contenido de los gastos de las reservas nacionales utilizando fondos de reserva y transfiriendo fondos al año siguiente para cumplir con la Ley de Presupuesto del Estado 2025.

En lo que respecta a la estrategia y el listado de reservas nacionales, el proyecto de ley ha revisado, actualizado y complementado los principios de las estrategias de creación de estrategias y recursos de reserva nacional para alcanzar los objetivos de estabilidad y desarrollo socioeconómico. Asimismo, implementa una descentralización y delegación de poder exhaustivas: la ley solo define los objetivos, requisitos y criterios, y delega en el Gobierno la facultad de regular el listado de reservas nacionales y el listado de reservas estratégicas para garantizar la flexibilidad y la adecuación a la situación real en cada período.

En lo que respecta a la gestión y el uso de los bienes de reserva nacional, el proyecto de ley estipula que la autoridad para decidir sobre la importación y exportación recae en los ministros y los jefes de los organismos de nivel ministerial que gestionan dichos bienes.

En lo que respecta a la compraventa de bienes de reserva nacional, esta modificación no modifica las disposiciones sobre licitación y subasta ya establecidas en la normativa aplicable. La compraventa de bienes de reserva nacional gestionada por el Ministerio de Defensa Nacional y el Ministerio de Seguridad Pública se rige por la normativa específica en materia de defensa y seguridad nacional.

En lo que respecta a la conservación de las reservas nacionales, el proyecto de ley elimina el requisito de que las reservas nacionales deban almacenarse por separado, modifica el método de gestión pasando de la promulgación de reglamentos técnicos nacionales sobre reservas nacionales a reglamentos sobre la conservación de las reservas nacionales, garantizando la simplificación de los procedimientos administrativos y facilitando la aplicación de la ley.

Escena de la reunión en la mañana del 17 de noviembre. (Foto: DUY LINH)

En cuanto a la gestión y el uso de las reservas estratégicas, según el Ministro de Hacienda, se trata de novedades. El proyecto de ley estipula el contenido de los mecanismos y principios relativos a la importación, exportación, compra, venta, conservación y almacenamiento de dichas reservas, y encomienda al Gobierno la facultad de especificarlos en cada período para garantizar la flexibilidad y la adecuación a la situación real.

El proyecto también estipula la implementación de la socialización a través de las actividades de importación, compra y almacenamiento de fuentes legales en unidades y empresas, y el Estado apoya los costos de gestión, conservación, impuestos, tasas de interés y otros apoyos de acuerdo con las disposiciones legales.

Asimismo, el proyecto de ley ha reducido los procedimientos innecesarios, la autoridad poco clara y no ha añadido reglamentos; ha descentralizado y delegado completamente la autoridad en la promulgación de la lista de bienes de reserva nacional, bienes de reserva estratégica, decisiones sobre la importación y exportación de bienes de reserva nacional, reglamentos sobre conservación, normas técnicas y económicas para la importación y exportación de bienes de reserva nacional.

Revisión exhaustiva de las regulaciones sobre reservas estratégicas nacionales

Al presentar su dictamen, el presidente del Comité Económico y Financiero, Phan Van Mai, declaró que el Comité coincidía en la necesidad de promulgar el proyecto de Ley de Reservas Nacionales (modificado). En cuanto al alcance de la modificación, el proyecto de ley fortalece la descentralización y la delegación de poder, reduciendo dos sextos de los trámites administrativos. Además, se simplifican muchos otros procedimientos.

La Comisión Económica y Financiera recomienda que el Gobierno continúe dirigiendo la revisión y finalización de las disposiciones del proyecto de ley, especialmente las nuevas políticas como las reservas estratégicas, la socialización de las reservas nacionales y los contenidos relacionados con la descentralización y la delegación de poderes, garantizando la viabilidad y la coherencia.

Respecto a las reservas estratégicas, el organismo auditor constató que este es un contenido importante para institucionalizar la política del Partido en la Resolución N° 39 y la Conclusión 115. Los reglamentos, especialmente los relativos a la gestión y el uso de bienes de reserva, han especificado básicamente el objetivo de la creación de reservas estratégicas.

Sin embargo, para garantizar la viabilidad, la coherencia y el cumplimiento de los requisitos establecidos en el nuevo contexto, el Comité Económico y Financiero propone continuar revisando y perfeccionando la normativa sobre: ​​principios de gestión de reservas estratégicas; políticas estatales sobre reservas estratégicas; lista de reservas estratégicas, niveles de reservas estratégicas apropiados para cada período; aplicación de la ciencia y la tecnología en las reservas estratégicas; métodos, instrumentos y mecanismos para regular el mercado de reservas estratégicas de recursos y minerales importantes.

Presidente del Comité Económico y Financiero, Phan Van Mai. (Foto: DUY LINH)

En lo que respecta a la socialización de las reservas nacionales, según el organismo examinador, el proyecto de ley ha logrado avances importantes en la promoción de la socialización de las actividades relacionadas con dichas reservas, contribuyendo a la diversificación de recursos, mejorando la flexibilidad y reduciendo la carga sobre el presupuesto estatal. Sin embargo, la normativa sobre las políticas estatales en materia de socialización de las reservas nacionales se limita actualmente a la fase de fomento y facilitación, sin abarcar los mecanismos de apoyo necesarios. En particular, se observa una falta de incentivos financieros, como impuestos y créditos, así como de normativa para los casos de socialización vinculados a secretos de Estado.

Por lo tanto, el Comité Económico y Financiero recomienda que el organismo encargado de la redacción estudie y complemente la normativa sobre incentivos financieros y crediticios, mecanismos de recompra y rotación de bienes de reserva, mecanismos de reparto de riesgos, garantizando la armonía de intereses entre el Estado y las empresas. Asimismo, se recomienda completar la normativa sobre inspección, examen, supervisión y mecanismos de movilización de recursos extrapresupuestarios, a fin de garantizar la transparencia, la eficiencia y la sostenibilidad de las reservas nacionales.

En relación con el presupuesto estatal para las reservas nacionales, el Comité Económico y Financiero recomienda seguir mejorando la normativa sobre la autoridad competente para decidir sobre los gastos, elaborar los presupuestos y definir el contenido del presupuesto estatal para las actividades de gestión de las reservas nacionales. Asimismo, se recomienda estipular claramente los principios y mecanismos para la gestión y la contabilidad de los ingresos procedentes del uso de las reservas estratégicas con fines comerciales, a fin de contribuir a la regulación del mercado, y distinguir claramente entre las partidas de gasto destinadas a atender necesidades urgentes e imprevistas y las destinadas a cumplir con el objetivo de las reservas estratégicas.

Respecto a la fecha de entrada en vigor, el Comité Económico y Financiero recomienda que el Gobierno acelere la elaboración de la normativa detallada, estableciendo dicha fecha a partir del 1 de julio de 2026. Los documentos rectores deben institucionalizar de forma rápida y completa la política del Partido sobre reservas estratégicas, garantizando que las políticas y la normativa de la Ley entren en práctica y sean efectivas a la brevedad.

Nhandan.vn

Fuente: https://nhandan.vn/sua-doi-luat-du-tru-quoc-gia-bo-sung-quy-dinh-ve-du-tru-chien-luoc-day-manh-phan-cap-phan-quyen-post923595.html