Necesidad de políticas destacadas en la inversión en el Proyecto del Ferrocarril de Alta Velocidad del Norte

(CPV) - En la tarde del 6 de noviembre, en la Casa de la Asamblea Nacional , inmediatamente después de la sesión de la tarde de la Sesión de la Asamblea Nacional, el Comité Permanente de la Asamblea Nacional se reunió para dar opiniones sobre la política de inversión del proyecto ferroviario de alta velocidad Norte-Sur.

Escena de la reunión (Foto: Doan Tan/VNA)

Al presentar el informe del proyecto, el Ministro de Transporte Nguyen Van Thang dijo que en el pasado, el Comité Ejecutivo Central y el Politburó tuvieron muchas conclusiones sobre la política de inversión del proyecto ferroviario de alta velocidad Norte-Sur; en el cual, en la X Conferencia del XIII Comité Ejecutivo Central del Partido, se acordó la política de inversión para toda la ruta, con una velocidad de 350 km/h, y se asignaron las agencias pertinentes para completar el expediente para presentarlo a la XV Asamblea Nacional en la octava sesión para su consideración y decisión de aprobar la política, una serie de mecanismos y políticas específicas para movilizar recursos y procedimientos de inversión para el proyecto.

En cuanto al contexto del proyecto, el Ministro de Transporte dijo que el informe del estudio de prefactibilidad del Proyecto evaluó el contexto nacional e internacional y el desarrollo de la infraestructura ferroviaria; al mismo tiempo, indicó claramente la razón por la cual la línea ferroviaria de alta velocidad en el eje Norte-Sur no fue aprobada por la Asamblea Nacional en 2010 debido a preocupaciones sobre la velocidad, el plan de explotación y los recursos de inversión en el contexto de la baja escala económica en 2010. Con la creciente demanda de transporte, la escala económica en 2023 alcanzó los 430 mil millones de dólares, casi 3 veces más alta que en 2010; la deuda pública en un nivel bajo de alrededor del 37% del PIB; se espera que para el momento de la construcción en 2027, la escala económica alcance los 564 mil millones de dólares, por lo que los recursos de inversión ya no son un obstáculo importante.

Según el Ministro Nguyen Van Thang, el objetivo del Proyecto es construir una línea ferroviaria de alta velocidad para satisfacer las necesidades de transporte, contribuyendo a la reestructuración de la cuota de mercado del transporte en el corredor Norte-Sur de una manera óptima y sostenible, creando una premisa y una fuerza impulsora para el desarrollo socioeconómico, garantizando la defensa y la seguridad nacionales.

La línea ferroviaria de alta velocidad comienza en Hanói (estación Ngoc Hoi) y termina en Ciudad Ho Chi Minh (estación Thu Thiem), atravesando 20 provincias y ciudades; su longitud es de aproximadamente 1541 km. En cuanto a la magnitud de la inversión, se trata de la construcción de una nueva línea ferroviaria de doble vía, con ancho de vía de 1435 mm, electrificada, con una velocidad diseñada de 350 km/h y una capacidad de carga de 22,5 toneladas por eje. Permite el transporte de pasajeros, cumple con los requisitos de doble uso para la defensa y seguridad nacional y permite el transporte de mercancías cuando sea necesario.

Ferrocarril sobre rieles: los trenes de pasajeros utilizan tecnología de tren de potencia distribuido, mientras que los trenes de mercancías utilizan energía centralizada. La información de señales es equivalente al sistema utilizado actualmente en países con ferrocarriles de alta velocidad en el mundo. Se propone la selección de estándares técnicos para garantizar una velocidad de diseño de 350 km/h. La demanda total preliminar de uso del suelo del Proyecto es de aproximadamente 10.827 hectáreas, y la población reasentada es de aproximadamente 120.836 personas. El organismo que presenta la propuesta para el formulario de inversión del proyecto es de inversión pública; la división del proyecto en componentes se realiza al momento de la aprobación del proyecto de inversión. La inversión total preliminar del Proyecto es de aproximadamente 1.713.548 billones de VND (aproximadamente 67.340 millones de USD).

Tras revisar este contenido, el presidente del Comité Económico, Vu Hong Thanh, afirmó que, en cuanto al cumplimiento de los criterios para un proyecto de importancia nacional y el expediente del proyecto, este se ajusta a dichos criterios y cumple en esencia con los requisitos del expediente del proyecto, según lo estipulado en la Ley de Inversión Pública. Se ha sugerido complementar el expediente proponiendo modificar el propósito del uso forestal. En cuanto a la necesidad del proyecto, el Comité Permanente del Comité Económico coincide en la necesidad de invertir en él con las bases políticas, legales y razones expuestas en la Presentación n.º 685/TTr-CP.

En cuanto al alcance, la escala de inversión y las opciones de diseño preliminar, hay sugerencias para complementar y explicar las opciones de comparación para aclarar la base para elegir la ruta del Proyecto de acuerdo con la propuesta del Gobierno y, al mismo tiempo, aclarar la ruta de acuerdo con el principio de "lo más recto posible", especialmente la sección que pasa por la provincia de Nam Dinh, para asegurar la eficacia del Proyecto.

Además, en algunas localidades, las estaciones de pasajeros no se encuentran en centros urbanos. Para garantizar la máxima eficiencia del Proyecto, es necesario que la ubicación de las estaciones sea conveniente para atraer a la mayor cantidad de pasajeros. Por lo tanto, se recomienda aclarar la selección de la ubicación de las estaciones. Asimismo, se recomienda aclarar el plan para conectar la línea ferroviaria de alta velocidad con la red ferroviaria nacional, el ferrocarril urbano y otros sistemas de transporte, así como con la red ferroviaria regional e internacional.

En la reunión, los miembros del Comité Permanente de la Asamblea Nacional acordaron presentar a la consideración de la Asamblea Nacional la política de inversiones para el proyecto del ferrocarril de alta velocidad Norte-Sur.

Para concluir, el vicepresidente de la Asamblea Nacional, Nguyen Duc Hai, afirmó que se trata de un proyecto de una escala sin precedentes en nuestro país, sin precedentes en su implementación, y que ha sido aprobado por las autoridades competentes. Además, este proyecto impacta en diversos aspectos socioeconómicos, financieros y de deuda pública, dado que Vietnam carece de tecnología y recursos humanos, y no es proactivo en la búsqueda de capital. En comparación con la situación presupuestaria actual, el capital de inversión del proyecto depende principalmente de préstamos.

Por lo tanto, el Vicepresidente de la Asamblea Nacional propuso que el Gobierno tenga en cuenta las opiniones del Comité Permanente de la Asamblea Nacional y las opiniones de evaluación para completar el expediente del proyecto, en el que es necesario seguir revisando y calculando la inversión total y el plan de diseño preliminar para asegurar el ahorro y la eficiencia; complementar la explicación de las opciones de comparación para aclarar la base para elegir la ruta del proyecto de acuerdo con la propuesta del Gobierno; evaluar más a fondo el área de cultivo de arroz, el área forestal que debe convertirse, soluciones para asegurar los indicadores sobre la tierra de cultivo de arroz y la proporción de cubierta forestal que la autoridad competente ha decidido; evaluar el impacto del proyecto sobre el medio ambiente; estudiar más a fondo la disposición del número de estaciones.

El Vicepresidente de la Asamblea Nacional sugirió evaluar cuidadosamente los factores que afectan el progreso del proyecto para encontrar soluciones para completar básicamente toda la ruta para el año 2035; prestando atención a la adquisición de tierras, compensación, apoyo al reasentamiento, selección de inversionistas, satisfacción de las necesidades de tecnología, recursos humanos, materiales y electricidad durante la construcción, implementación y explotación del proyecto.

Plan preliminar de diseño del proyecto ferroviario de alta velocidad Norte-Sur

(Foto: Doan Tan/ VNA

En cuanto a la fuente de capital para la implementación del proyecto, la inversión total es particularmente elevada, incluyendo los costos de construcción, operación y explotación. Por lo tanto, para garantizar la viabilidad y la seguridad financiera nacional, es necesario realizar una evaluación más cuidadosa, dado que el país está implementando numerosos proyectos de infraestructura urgentes y necesarios en los sectores de transporte y energía, con el fin de contar con soluciones para controlar los riesgos, especialmente evitando riesgos derivados de la falta de finalización o puesta en marcha por falta de capital, riesgos de desequilibrio presupuestario a mediano plazo cuando venzan las deudas y deban ser pagadas, y riesgos de una excesiva dependencia de préstamos externos, lo que afectaría la iniciativa financiera y presupuestaria del país.

El Comité Permanente de la Asamblea Nacional acordó que se deben establecer políticas excepcionales y especiales para implementar el proyecto. Sin embargo, para garantizar su viabilidad y aumentar su persuasión, se recomienda que el Gobierno revise las 19 políticas con explicaciones más específicas, evalúe cuidadosamente sus impactos e incluya en la resolución únicamente las políticas verdaderamente necesarias y con escaso impacto negativo. Además, se debe garantizar un mecanismo para asignar y coordinar el control de competencias entre agencias y unidades, así como un mecanismo de inspección y supervisión, a fin de evitar pérdidas, desperdicios y efectos negativos. En cuanto a las políticas, el organismo revisor recomendó que no se realicen modificaciones ni evaluaciones de impacto exhaustivas al prescribirlas.

Al mismo tiempo, el Vicepresidente de la Asamblea Nacional propuso revisar y completar las normas y estándares relacionados, garantizando la coherencia y unidad en su implementación. Calcular y explicar mejor la tecnología y la transferencia tecnológica, y asegurar el dominio de la tecnología y los materiales ferroviarios. Garantizar las condiciones durante el proceso de construcción y el proceso de puesta en funcionamiento del proyecto, así como priorizar el desarrollo de las industrias de apoyo y la industria ferroviaria. Aclarar las bases para el cálculo y la previsión de las necesidades de transporte del proyecto; revisar y explicar mejor la eficiencia socioeconómica y financiera del proyecto. Estudiar cuidadosamente las opiniones del organismo de evaluación para completar el expediente del proyecto y el borrador de la resolución sobre la conformidad con la planificación y los planes relacionados.

El Comité Permanente de la Asamblea Nacional solicitó al Gobierno que absorbiera los comentarios sobre la revisión y finalización del expediente del proyecto y el proyecto de Resolución sobre la política de inversión para el proyecto ferroviario de alta velocidad Norte-Sur que se enviará a la Asamblea Nacional, y al Comité Económico que completara el informe de verificación que se presentará a la Asamblea Nacional para su consideración.

Fuente: https://dangcongsan.vn/thoi-su/can-chinh-sach-vuot-troi-trong-dau-tu-du-an-duong-sat-toc-do-cao-bac-nam-682499.html