Continuando con la VIII Sesión, en la tarde del 8 de noviembre, la Asamblea Nacional discutió en grupos la política de inversiones del Programa Nacional de Metas para la Prevención y el Control de Drogas hasta el año 2030; el Proyecto de Ley sobre modificaciones y adiciones a varios artículos de la Ley de Publicidad; y el Proyecto de Ley sobre Productos Químicos (modificado).
Uno de los contenidos sobre los que los delegados se mostraron interesados en opinar acerca del Proyecto de Ley de modificación y complemento de varios artículos de la Ley de Publicidad fue la publicidad en el ciberespacio y la publicidad de personajes famosos, los conceptos de "transportador de producto publicitario", "transportista de producto publicitario"...
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| La Asamblea Nacional discutió en grupos la tarde del 8 de noviembre. |
Al discutir en grupos, los delegados acordaron básicamente la necesidad de modificar y complementar una serie de artículos de la Ley de Publicidad para institucionalizar rápidamente los puntos de vista, directrices, políticas y estrategias del Partido y el Estado, como la Resolución No. 33-NQ/TW del 9 de junio de 2014 sobre la construcción y el desarrollo de la cultura y el pueblo vietnamitas para cumplir con los requisitos del desarrollo nacional sostenible; los Documentos del 13º Congreso Nacional del Partido sobre la implementación enfocada y clave de la industria cultural, promoviendo el poder blando de la cultura vietnamita y la Resolución de la 10ª Conferencia Central, 13º período en el trabajo legislativo, para eliminar los cuellos de botella y las barreras, reformar completamente los procedimientos administrativos, tomando a las personas y las empresas como el centro, todo para el desarrollo socioeconómico .
En su intervención en la reunión, el vicepresidente de la Asamblea Nacional, Tran Quang Phuong, sugirió que se debe regular específicamente la explicación de los términos y que se deben realizar investigaciones para definir claramente las responsabilidades de gestión del Estado en materia de publicidad y los derechos y obligaciones de quienes distribuyen productos publicitarios, especialmente las personas famosas y las personas influyentes.
Con respecto a la adición del Artículo 19a, que regula los "requisitos para el contenido publicitario de productos, bienes y servicios especiales", después del Artículo 19, el Vicepresidente de la Asamblea Nacional, Tran Quang Phuong, sugirió que es necesario aclarar qué son los "bienes y servicios especiales". El Vicepresidente de la Asamblea Nacional indicó que existen dos tipos de opiniones sobre este contenido. En consecuencia, la primera opinión: acuerda con el Comité de Redacción complementar las regulaciones sobre el contenido publicitario de productos, bienes y servicios especiales; y la segunda opinión: sugiere mantener las regulaciones actuales, tal como se le asignó al Gobierno.
Además, el proyecto de Ley también regula la publicidad en medios como periódicos impresos, televisión, Internet y otras formas de publicidad como vallas publicitarias, etc.
Al comentar sobre este proyecto de ley, el delegado Tran Nhat Minh (delegación de la Asamblea Nacional de la provincia de Nghe An) coincidió con la presentación del Gobierno y el informe de inspección de la Comisión de Cultura y Educación sobre este proyecto de ley. Al comentar sobre la enmienda y el complemento a la cláusula 8, el proyecto de ley establece que «la persona que ofrece productos publicitarios es quien anuncia directamente productos, bienes y servicios en línea o los anuncia directamente mediante la colocación, el colgado, la fijación, el pegado, el dibujo o cualquier otra forma similar». Concordando básicamente con esta disposición, el delegado Tran Nhat Minh solicitó al Comité de Redacción que estudiara y aclarara la «forma de vestir», es decir, si la ropa se considera un producto o si se trata de ropa con imágenes publicitarias impresas.
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| El delegado Tran Nhat Minh (delegación de la Asamblea Nacional de la provincia de Nghe An) habló ante el grupo en la tarde del 8 de noviembre. |
En cuanto al Artículo 15a, que regula los derechos y obligaciones de quien transmite productos publicitarios, el delegado Tran Nhat Minh observó que las cláusulas 1 a 5 de este artículo regulan principalmente las obligaciones de quien transmite productos publicitarios. Por lo tanto, sugirió que el Comité de Redacción lo estudie y rediseñe. Si se mantiene el nombre del Artículo 15a, se recomienda añadir los derechos de quien transmite productos publicitarios, mientras que las obligaciones del proyecto de Ley se han regulado completamente.
La delegada Tran Thi Hong An (delegación de la Asamblea Nacional de la provincia de Quang Ngai) afirmó que el proyecto de ley que modifica y complementa varios artículos de la Ley de Publicidad ha modificado el concepto de soportes publicitarios para adaptarlo a la práctica actual y ha añadido disposiciones sobre los derechos y obligaciones de los soportes publicitarios en general y de las personas influyentes (incluidos artistas, celebridades, etc.) de acuerdo con las disposiciones de la Ley de Protección al Consumidor. Asimismo, estipula que el contenido publicitario debe ser honesto, preciso y claro, y no generar confusión sobre las características, la calidad, los usos y los efectos de los productos, bienes y servicios.
El proyecto de ley modificó la normativa sobre espacios publicitarios en periódicos impresos y tiempo publicitario en televisión para sentar las bases legales para que las agencias de prensa implementen su autonomía financiera, mejoren la calidad de sus contenidos y garanticen la competitividad con la publicidad en línea. Sin embargo, la delegada Tran Thi Hong An propuso seguir modificando la normativa para promover la división de competencias y la descentralización de las responsabilidades de gestión publicitaria estatal hacia las autoridades de todos los niveles; reducir los trámites administrativos que ya no son adecuados; reducir la necesidad de solicitar un permiso de cambio en la inspección posterior, en algunos casos, y aumentar la responsabilidad de organizaciones y particulares.
Al mismo tiempo, complementa la normativa sobre los requisitos para las actividades de publicidad en línea, las responsabilidades de las organizaciones y los individuos al participar en la publicidad en línea, proporcionar servicios de publicidad transfronterizos y los procedimientos para prevenir y eliminar anuncios infractores para implementar soluciones para gestionar las actividades de publicidad en línea.
Tras señalar que, con el tiempo, la forma y el estilo de la publicidad han cambiado rápidamente, el delegado Tran Van Tuan (Delegación de la Asamblea Nacional de la provincia de Bac Giang) explicó que, en el pasado, la publicidad en vallas publicitarias y carteles publicitarios, en vehículos a lo largo de las carreteras nacionales y en zonas urbanas era muy popular, pero recientemente ha recibido menos atención y se ha desplazado gradualmente hacia la publicidad a través de redes sociales. El delegado señaló la situación actual de las vallas publicitarias a lo largo de las carreteras nacionales y las vías de tránsito, que se encuentran dañadas y afectan la estética, la seguridad y el orden vial, pero que esta situación aún no se ha resuelto ni gestionado con prontitud.
Según la actual Ley de Publicidad, la Cláusula 4, Artículo 8 estipula los actos prohibidos en la publicidad, indicando: Se prohíbe la publicidad que afecte la estética urbana, la seguridad y el orden del tráfico, y el orden social. El delegado Tran Van Tuan se preguntó cuáles son las responsabilidades y obligaciones cuando el contrato publicitario ha expirado y no hay necesidad de utilizar esos medios publicitarios, entonces, ¿cuáles son las responsabilidades de las entidades relevantes en el desmantelamiento o la renovación de los mismos? Al darse cuenta de que el proyecto de ley no ha regulado claramente estos temas, el delegado Tran Van Tuan sugirió que en los artículos 12, 13 y 15 relacionados con las tres entidades, incluidos los anunciantes, arrendadores de ubicaciones, proveedores de servicios publicitarios, arrendadores de medios publicitarios... todos deben ser responsables de desmantelar estos medios publicitarios cuando expire el contrato publicitario; o deben desmantelar, renovar y reparar estos letreros publicitarios cuando estén dañados.
En el debate en grupos, los delegados señalaron que, en realidad, existen numerosas infracciones publicitarias, especialmente publicidad que no se corresponde con la calidad del producto, lo que genera malentendidos entre los consumidores y dificulta la protección de sus derechos. Por lo tanto, propusieron imponer sanciones más severas para las infracciones publicitarias.
Los delegados sugirieron mayor transparencia en las actividades publicitarias, especialmente en la publicidad en periódicos, definiendo claramente los artículos periodísticos regulares y los artículos periodísticos patrocinados con fines publicitarios. Según los delegados, aumentar el espacio publicitario en periódicos y revistas ayudará a las agencias de prensa a aumentar sus ingresos y a implementar mejor el mecanismo de autonomía financiera. Sin embargo, deberían existir regulaciones específicas sobre las posiciones publicitarias para cada tipo de publicación.
Algunos comentarios sugirieron una evaluación del impacto de la política para aclarar la base para aumentar la persuasión de la enmienda para incrementar el tiempo de publicidad en los canales de televisión de pago del 5% al 10%.
También en la reunión, los delegados discutieron la política de inversiones para el Programa Nacional de Objetivos de Prevención y Control de Drogas hasta 2030 y el proyecto de Ley de Sustancias Químicas (modificado)./.
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