Es necesario definir claramente la "tramitación previa normal" y posponer la aplicación de la Ley del Impuesto sobre el Valor Añadido.

En la tarde del 9 de diciembre, participando en la discusión del proyecto de ley que modifica y complementa varios artículos de la Ley del Impuesto al Valor Agregado, el Jefe Adjunto de la Delegación Permanente de la Asamblea Nacional de la provincia de Vinh Long, Thach Phuoc Binh, expresó su acuerdo con el proyecto de ley y propuso algunas sugerencias adicionales para mejorarlo, centrándose en cuatro grupos de políticas importantes que actualmente se encuentran bajo consideración para su enmienda.

En la tarde del 9 de diciembre, participando en la discusión del proyecto de ley que modifica y complementa varios artículos de la Ley del Impuesto al Valor Agregado, el Jefe Adjunto de la Delegación Permanente de la Asamblea Nacional de la provincia de Vinh Long , Thach Phuoc Binh, expresó su acuerdo con el proyecto de ley y propuso algunas sugerencias adicionales para mejorarlo, centrándose en cuatro grupos de políticas importantes que actualmente se encuentran bajo consideración para su enmienda.

El delegado Thach Phuoc Binh habla durante un debate en el Salón de la Asamblea en la tarde del 9 de diciembre de 2025 (Foto: media.quochoi.vn)

En primer lugar, respecto a la modificación del apartado 1 del artículo 5 relativo a los sujetos exentos del IVA, que son los productos agrícolas, forestales y acuáticos no elaborados o mínimamente elaborados.

En primer lugar, los delegados valoraron positivamente que el proyecto de ley haya ampliado el alcance de la regulación, aclarando la política de exención de impuestos para productos agrícolas, bosques plantados, ganadería, acuicultura y productos pesqueros en las etapas de venta e importación. También es necesario añadir regulaciones para los casos en que las empresas y cooperativas venden productos sin procesar a otras empresas y cooperativas, lo que refleja las características específicas de la cadena de suministro agrícola. Sin embargo, en la implementación de la ley durante el último período, han surgido numerosas dificultades debido a la falta de una definición clara y criterios específicos sobre lo que constituye un "procesamiento preliminar ordinario". Actividades como la clasificación, el almacenamiento en frío, el pelado, el secado y el envasado al vacío aún están sujetas a diferentes interpretaciones según las localidades. Esto ha generado numerosas disputas fiscales, lo que representa riesgos tanto para las empresas como para los organismos reguladores.

Por lo tanto, los delegados propusieron: en primer lugar, añadir un reglamento que otorgue al Ministerio de Finanzas la facultad de emitir una lista y criterios cuantitativos específicos para las actividades consideradas como preprocesamiento ordinario, con base en las prácticas internacionales y las características de los productos agrícolas vietnamitas. En segundo lugar, aclarar los criterios para distinguir entre preprocesamiento y procesamiento, en función del valor añadido, el grado de modificación de las propiedades del producto o la aplicación de tecnología. En tercer lugar, mejorar la normativa sobre la documentación que acredita el origen y los procesos de contratación para facilitar las actividades comerciales y prevenir el fraude fiscal. Esto garantizará la transparencia y la uniformidad a nivel nacional, limitará el riesgo de abuso de políticas y creará un entorno empresarial favorable.

En segundo lugar, respecto a la modificación del apartado 5 del artículo 9 relativo a los tipos impositivos sobre residuos, subproductos y materiales de desecho.

La propuesta de aplicar tipos impositivos según el tipo específico de chatarra y materiales de desecho recuperados es adecuada. En la práctica, muchos sectores, como el textil, el de la madera, la metalurgia y la producción alimentaria, generan grandes cantidades de chatarra. Sin embargo, anteriormente, debido a la falta de una normativa clara, las autoridades fiscales solían aplicar un tipo impositivo general del 10%, lo que causaba dificultades y desventajas para las empresas. No obstante, la aplicación de tipos impositivos a cada artículo también requiere un mecanismo que oriente la clasificación específica, especialmente en función de la descripción y codificación de las mercancías (SA) y las características físicas de los materiales de desecho.

Por lo tanto, los delegados propusieron: primero, emitir directrices detalladas sobre códigos, características y tasas impositivas para cada grupo de chatarra y subproductos, a fin de evitar interpretaciones diferentes en cada localidad; segundo, exigir a las empresas que establezcan cuotas de material de chatarra en la producción y mantengan registros claros para fines de inspección y auditoría; y tercero, aplicar un mecanismo de gestión de riesgos en lugar de la intervención manual para reducir los costos de cumplimiento para las empresas.

En tercer lugar, en relación con el apartado 3a del artículo 14 relativo a la deducción del IVA soportado sobre bienes y servicios no sujetos al impuesto.

Este es un cambio significativo y progresista. La política que permite la deducción total del impuesto soportado sobre bienes y servicios utilizados en productos no sujetos al IVA reducirá significativamente los costos de producción; incentivará la inversión de las empresas en agricultura , pesca y silvicultura; y mejorará la competitividad de los productos vietnamitas a nivel nacional e internacional. Sin embargo, esta política también conlleva el riesgo de ser utilizada para solicitar falsamente deducciones del impuesto soportado o para solicitar deducciones que no benefician directamente a la producción de productos exentos de impuestos.

Por lo tanto, los delegados propusieron: en primer lugar, definir claramente las condiciones para la deducción, incluyendo la documentación, los contratos, las normas de uso y la compatibilidad entre insumos y productos; en segundo lugar, establecer un mecanismo para asignar el impuesto soportado a las empresas que producen bienes mixtos (tanto gravables como no gravables); y en tercer lugar, aplicar tecnología y big data en la supervisión para reducir las inspecciones generalizadas y combatir eficazmente el fraude.

En cuarto lugar, en cuanto a la derogación del punto c), apartado 9, del artículo 15 relativo a las condiciones para el pago no monetario en las devoluciones de impuestos.

Los delegados coincidieron plenamente con la derogación de esta normativa. En la práctica, muchas transacciones de compra de productos agrícolas y acuáticos a hogares y particulares no comerciales se siguen liquidando principalmente en efectivo. La obligatoriedad de pago sin efectivo crea dificultades para las empresas, especialmente para las pequeñas empresas, las cooperativas y las de zonas rurales. A muchas empresas se les han denegado reembolsos de impuestos debido a esta normativa, a pesar de que las transacciones eran legítimas y legales. Sin embargo, la derogación de este requisito también requiere mecanismos de prevención de riesgos, como el control de las facturas de insumos, la verificación del origen de los productos, el establecimiento de mecanismos de registro y la garantía de la rendición de cuentas de las empresas.

En quinto lugar, respecto de la fecha de entrada en vigor.

Tras la investigación y la comparación con los requisitos prácticos, los delegados concluyeron que estipular la fecha de entrada en vigor del 1 de enero de 2026 no es del todo adecuado, dado que las empresas y los organismos de gestión necesitan más tiempo para prepararse para la implementación. Por lo tanto, propusieron ajustar la fecha de entrada en vigor de la Ley a una fecha posterior, concretamente al 1 de julio de 2026. Este plazo cumpliría con los requisitos prácticos y garantizaría tiempo suficiente para que las entidades pertinentes se prepararan plenamente en términos de tecnología, experiencia y recursos.

Para garantizar que la Ley se implemente de manera integral y efectiva, los delegados propusieron varios puntos: Primero, finalizar y emitir urgentemente decretos y circulares guía al menos 3-4 meses antes de que la Ley entre en vigencia, asegurando claridad, consistencia y viabilidad en la aplicación. Segundo, organizar programas de capacitación y difundir políticas a empresas y cooperativas, especialmente en los campos de agricultura, silvicultura y pesca, grupos directamente afectados por las enmiendas. Tercero, revisar y actualizar el sistema de software de contabilidad, facturas electrónicas y procedimientos operativos de las autoridades fiscales y las empresas para cumplir con prontitud con los requisitos de la nueva política. Con los pasos preparatorios anteriores, los delegados creen que poner la Ley en práctica a partir del 1 de julio de 2026, garantizará la adecuación a las necesidades reales y la viabilidad en la implementación.

CONSTRUYENDO LA NACIÓN (grabado)

Fuente: https://baovinhlong.com.vn/kinh-te/202512/can-quy-dinh-ro-so-che-thong-thuong-va-lui-thoi-diem-ap-dung-luat-thue-gia-tri-gia-tang-b792e31/