Es necesario revisar y mejorar la normativa relativa a los terrenos religiosos.

Báo Tài nguyên Môi trường•14/08/2023

Los delegados valoraron positivamente el proceso de redacción, la incorporación de comentarios y las explicaciones proporcionadas por el Gobierno y el organismo encargado de la redacción ( Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente ). Según los delegados, el proyecto de ley presentado a la Asamblea Nacional en la quinta sesión incorporó numerosas opiniones de la ciudadanía, expertos, científicos y delegados de la Asamblea Nacional que intervinieron en la cuarta sesión y en la Conferencia de Delegados de la Asamblea Nacional especializados en diversos campos.

En cuanto al contenido sobre terrenos religiosos en el proyecto de Ley de Tierras (modificado), se estipula que "los terrenos religiosos incluyen terrenos para la construcción de lugares de culto, sedes de organizaciones religiosas, organizaciones religiosas afiliadas y otras estructuras religiosas adecuadas". Sin embargo, este concepto debe revisarse y aclararse en dos aspectos: En primer lugar, ni la Ley de Creencias y Religiones de 2016 ni este proyecto de Ley de Tierras (modificado) contienen una definición de lugares de culto; por lo tanto, no habrá base legal para definir terrenos religiosos utilizando el enfoque de terrenos para la construcción de lugares de culto, como se estipula en el proyecto de Ley de Tierras.

Venerable Thich Bao Nghiem – Miembro de la Asamblea Nacional de la ciudad de Hanói

Por lo tanto, el delegado propuso revisar este reglamento eliminando este nuevo concepto para evitar controversias e inconsistencias entre la legislación sobre tierras y la legislación sobre creencias y religión.

En segundo lugar, el inciso 14 del artículo 2 de la Ley de Creencias y Religiones de 2016 estipula: «Los establecimientos religiosos incluyen templos, iglesias, capillas, santuarios, mezquitas, sedes de organizaciones religiosas y otros establecimientos legítimos de organizaciones religiosas». Con esta definición, surge la cuestión relativa a los terrenos destinados a la construcción de establecimientos religiosos. Además, es necesario evaluar si el enfoque, tal como se define en el proyecto de Ley de Tierras modificada, abarca los terrenos utilizados para la construcción de establecimientos religiosos.

Los delegados sugirieron que el organismo redactor debería revisar y perfeccionar este contenido para garantizar la coherencia entre el proyecto de Ley de Tierras (enmendado) y la Ley de Creencias y Religiones, evitando la aparición de nuevos conceptos. Además, las inconsistencias en la interpretación de las tierras religiosas darán lugar a una aplicación inconsistente, lo que podría generar disputas y quejas. Este es un problema que debe evitarse al definir el contenido de los diferentes tipos de tierras, especialmente las destinadas a creencias y religiones. Por lo tanto, es necesaria una definición unificada de ambos tipos de tierras: las destinadas a creencias y las destinadas a religiones.

Otro aspecto del proyecto de ley es el requisito de que los tipos de terreno se ajusten a los planes de uso del suelo y a los planes de construcción aprobados por los organismos estatales competentes. La normativa sobre terrenos religiosos también estipula: «En los casos en que el Estado recupere terrenos religiosos, según lo dispuesto en el apartado 2 de este artículo, se asignará un nuevo emplazamiento adecuado al fondo local de tierras para las actividades religiosas de los creyentes».

Los delegados manifestaron su conformidad con esta normativa, pero recalcaron la necesidad de coherencia en su interpretación y aplicación para clarificar qué constituye actividad religiosa. Actualmente, el inciso 11 del artículo 2 de la Ley de Creencias y Religiones estipula que «la actividad religiosa consiste en la difusión de la religión, las prácticas religiosas y la gestión de organizaciones religiosas».

Finalmente, el inciso 2 del artículo 82 del proyecto de Ley de Tierras estipula los casos de recuperación de tierras, incluyendo el caso en que el usuario ya no necesita la tierra y la devuelve voluntariamente. Aparte del artículo 82 del proyecto, no existen otras disposiciones que aborden este tema. El representante sugirió que, además de la disposición sobre la recuperación de tierras por devolución voluntaria, se requiere una investigación más profunda para incorporar otros contenidos, como mecanismos, políticas y cuestiones relacionadas con la recuperación de tierras por parte del Estado cuando los usuarios las devuelven voluntariamente, de manera que las políticas del proyecto de ley, incluyendo la recuperación de tierras en estos casos, puedan implementarse eficazmente.

Artículo 206. Tierras religiosas, según lo estipulado en el Proyecto de Ley de Tierras (modificado).

1. Los terrenos religiosos incluyen los terrenos utilizados para la construcción de lugares de culto, sedes de organizaciones religiosas, organizaciones religiosas afiliadas y otras estructuras religiosas.

2. El Estado cede gratuitamente terrenos para la construcción de lugares de culto, sedes de organizaciones religiosas y organizaciones religiosas afiliadas.

3. El Estado arrienda terrenos y cobra renta anual de terrenos a organizaciones religiosas y organizaciones religiosas afiliadas que utilizan terrenos que no se encuentran dentro de los casos especificados en la Cláusula 2 de este Artículo.

4. El Comité Popular provincial, basándose en las necesidades reales de las actividades religiosas y la disponibilidad de terrenos en la localidad, decidirá la superficie de terreno que se asignará a las organizaciones religiosas y organizaciones religiosas afiliadas.

5. El uso de terrenos religiosos en combinación con servicios comerciales debe cumplir con los requisitos estipulados en la Cláusula 2, Artículo 212 de esta Ley.

6. En los casos en que el Estado recupere tierras religiosas según lo estipulado en la Cláusula 2 de este Artículo, se le asignará una nueva ubicación adecuada a los recursos de tierras locales y a las actividades religiosas de los creyentes.

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