Necesidad de revisar y perfeccionar la normativa sobre tierras religiosas

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El delegado elogió altamente el proceso de desarrollo, recepción y explicación del Gobierno y del organismo encargado de redactar el proyecto ( Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente ). Según el delegado, el proyecto de ley presentado a la Asamblea Nacional en su 5.ª sesión ha recibido numerosas opiniones de ciudadanos, expertos, científicos, diputados de la Asamblea Nacional que intervinieron en su 4.ª sesión y de la Conferencia de Diputados de Tiempo Completo.

En cuanto al contenido de terrenos religiosos en el proyecto de Ley de Tierras (enmendado), se estipula que "los terrenos religiosos incluyen terrenos para la construcción de centros de culto, sedes de organizaciones religiosas, organizaciones religiosas afiliadas y otras obras religiosas adecuadas". Sin embargo, este concepto debe revisarse y aclararse en dos aspectos: primero, la Ley de Creencias y Religión de 2016 y el proyecto de Ley de Tierras (enmendado) no contemplan el concepto de centros de culto, por lo que no habrá base legal para determinar los terrenos religiosos según el enfoque de terrenos para la construcción de centros de culto estipulado en el proyecto de Ley de Tierras.

Muy Venerable Thich Bao Nghiem – Delegado de la Asamblea Nacional de la Ciudad de Hanoi

Por ello, el Delegado propuso revisar este reglamento en el sentido de eliminar este nuevo concepto para evitar controversias e inconsistencias entre la legislación sobre tierras y la legislación sobre creencias y religiones.

En segundo lugar, la Cláusula 14, Artículo 2, de la Ley de Creencias Religiosas de 2016 estipula: «Los establecimientos religiosos incluyen pagodas, iglesias, capillas, templos, catedrales, sedes de organizaciones religiosas y otros establecimientos legales de organizaciones religiosas». Con este concepto, la cuestión radica en el terreno para la construcción de establecimientos religiosos. Al mismo tiempo, es necesario evaluar el enfoque, ya que la definición del concepto de «terreno religioso» estipulada en el proyecto de Ley de Tierras (enmendada) ¿incluye o no el terreno para la construcción de establecimientos religiosos?

El delegado sugirió que el organismo redactor revise y complete este contenido para garantizar la coherencia entre las disposiciones del proyecto de Ley de Tierras (enmendado) y la Ley de Creencias Religiosas, evitando así la aparición de nuevos conceptos. Además, la falta de consenso en la interpretación de las tierras religiosas provocará una implementación inconsistente, lo que podría generar disputas y quejas. Este problema debe evitarse al regular el contenido de los tipos de tierras, especialmente las tierras para creencias y religiones. Por lo tanto, es necesario unificar la definición de ambos tipos de tierras: tierras para creencias y tierras religiosas.

Otro tema del Proyecto de Ley es la regulación que establece que los tipos de terreno deben ser acordes con la planificación, los planes de uso del suelo y los planes de construcción aprobados por los organismos estatales competentes. El reglamento sobre terrenos religiosos también estipula: «En caso de que el Estado reclame terrenos religiosos según lo prescrito en la Cláusula 2 de este Artículo, estos se asignarán a una nueva ubicación acorde con el fondo local de terrenos para actividades religiosas de los creyentes».

Los delegados expresaron su acuerdo con esta disposición, pero para garantizar la coherencia en su comprensión e implementación, aclararon qué son las actividades religiosas. Actualmente, la Cláusula 11, Artículo 2, de la Ley de Creencias y Religión estipula que «las actividades religiosas son actividades de propagación de la religión, práctica religiosa y gestión de organizaciones religiosas».

Finalmente, la Cláusula 2 del Artículo 82 del proyecto de Ley de Tierras estipula los casos de recuperación de tierras, incluyendo aquellos en los que los usuarios ya no necesitan usar la tierra y la devuelven voluntariamente. Aparte de las disposiciones del Artículo 82 del proyecto, no existen otras disposiciones que mencionen este contenido. Los delegados indicaron que, además de las disposiciones sobre la recuperación de tierras por devolución voluntaria, es necesario continuar la investigación para complementar otros contenidos, como los mecanismos, las políticas y los asuntos relacionados con la recuperación de tierras del Estado cuando los usuarios la devuelven voluntariamente, a fin de que las políticas del proyecto de ley, incluyendo la recuperación de tierras cuando los usuarios la devuelven voluntariamente, se implementen.

Artículo 206. Tierras religiosas, el Proyecto de Ley de Tierras (modificado) estipula

1. Los terrenos de carácter religioso incluyen los terrenos para la construcción de lugares de culto, sedes de organizaciones religiosas, organizaciones religiosas afiliadas y otras obras religiosas.

2. El Estado asigna tierras sin cobrar derechos de uso de la tierra para las tierras utilizadas para construir lugares de culto, sedes de organizaciones religiosas y organizaciones religiosas afiliadas.

3. El Estado arrienda tierras y recauda rentas anuales de tierras de las organizaciones religiosas y de las organizaciones religiosas afiliadas que utilicen tierras que no se encuentren dentro de los casos especificados en la cláusula 2 de este artículo.

4. El Comité Popular a nivel provincial, basándose en las necesidades reales de actividades religiosas y la capacidad del fondo de tierras local, decidirá la superficie de tierra asignada a las organizaciones religiosas y a las organizaciones religiosas afiliadas.

5. El uso de terrenos religiosos combinado con servicios comerciales deberá garantizar los requisitos especificados en el inciso 2 del artículo 212 de esta Ley.

6. En caso de que el Estado reclame tierras religiosas según lo prescrito en la Cláusula 2 de este Artículo, se deberá arreglar una nueva ubicación adecuada al fondo de tierras local y a las actividades religiosas de los creyentes.

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