Es necesario modificar y perfeccionar la Ley No. 69 para que las empresas estatales puedan operar con mayor eficacia.

Delegado de la Asamblea Nacional, Tran Hoang Ngan (Delegación de la Asamblea Nacional de Ciudad Ho Chi Minh )

En la mañana del 5 de noviembre, la Asamblea Nacional debatió la ejecución del presupuesto estatal. En su intervención, el diputado Tran Hoang Ngan expresó su conformidad con el informe de auditoría de la Comisión de Finanzas y Presupuesto sobre la ejecución del presupuesto estatal de 2024, la estimación del presupuesto estatal y el plan de asignación del presupuesto central para 2025.

El diputado de la Asamblea Nacional Tran Hoang Ngan también elogió mucho el informe de Auditoría Estatal por brindar mucha información, ayudando al diputado de la Asamblea Nacional a ver más claramente la calidad de los ingresos presupuestarios, así como a inspeccionar los gastos presupuestarios.

En cuanto a la ejecución del presupuesto de 2024, el diputado de la Asamblea Nacional, Tran Hoang Ngan, afirmó que los ingresos presupuestarios totales superaron la estimación en un 10%, de los cuales los ingresos nacionales aumentaron un 8,9% con respecto a la estimación y un 6,9% con respecto al mismo período. El sector de empresas estatales no aumentó, o incluso disminuyó, con respecto a la estimación, mientras que el sector con inversión extranjera y el sector privado aumentaron.

Según los delegados, la razón principal es que la Ley sobre la Gestión y el Uso del Capital Estatal Invertido en la Producción y los Negocios en las Empresas no es adecuada y necesita ser enmendada y mejorada para crear condiciones para que las empresas estatales operen más eficazmente.

Se estima que la recaudación de tasas por uso del suelo disminuirá un 4,2 %. Sin embargo, con la entrada en vigor anticipada de las leyes sobre vivienda, suelo y negocios inmobiliarios, las localidades han implementado la valoración de terrenos, lo que puede garantizar ingresos superiores a las estimaciones. Se estima que el gasto presupuestario superará el 7,7 % de lo estimado, principalmente debido a los gastos de apoyo por el impacto del tifón Yagi . El déficit presupuestario disminuyó en comparación con lo estimado, alcanzando el 3,4 % del PIB, cifra inferior al objetivo del 3,6 % del PIB.

En cuanto al presupuesto estimado para 2025, se estima un aumento de los ingresos del 15,6 % con respecto a 2024, mientras que los gastos aumentarán un 20,3 %. Este aumento se considera apropiado, dado que en 2025 se celebrarán numerosos eventos importantes en el país y es el último año de implementación de la Resolución 23 de la Asamblea Nacional sobre el plan financiero nacional.

A partir del análisis anterior, los delegados recomendaron fortalecer la gestión, la inspección y la supervisión del uso del capital estatal en las empresas estatales, previniendo pérdidas fiscales en el ámbito del comercio electrónico, en particular las tasas de importación. Al mismo tiempo, se debe continuar combatiendo el despilfarro, aprovechando eficazmente los bienes públicos, los terrenos públicos y el capital estatal, y considerar ajustar el impuesto al valor agregado en diversas áreas, como la ciencia y la tecnología, la cultura y la agricultura, para impulsar el crecimiento.

La Ley No. 69 aún presenta muchas deficiencias y limitaciones.

Respecto a la Ley No. 69, de acuerdo con el programa previsto, en la VIII Sesión el Gobierno someterá a la consideración de la Asamblea Nacional el proyecto de Ley sobre la Gestión e Inversión del Capital Estatal en las Empresas, que sustituye a la Ley sobre la Gestión y Utilización del Capital Estatal Invertido en la Producción y los Negocios en las Empresas (Ley No. 69/2014/QH13).

Además de los resultados obtenidos, la Ley Nº 69/2014/QH13 ha revelado recientemente deficiencias y limitaciones como que el alcance de la reglamentación de la ley no ha separado ni definido claramente la función de gestión del Estado de la función de propiedad de los activos y capitales estatales y la función de administración empresarial de las empresas; no ha incluido el contenido de la reestructuración del capital estatal en las empresas.

La innovación fundamental e integral en la gestión del capital estatal invertido en las empresas según la Resolución No. 12-NQ/TW del 3 de junio de 2017 sobre la continuación de la innovación, la reestructuración y la mejora de la eficiencia de las empresas estatales no se ha demostrado plenamente, incluida la separación y definición clara de la función de propiedad estatal de los activos y el capital de la función de gestión estatal de todo tipo de empresas y la función de administración empresarial de las empresas estatales.

Además, en la Ley Núm. 69, la determinación del rol del organismo de gestión estatal y del organismo que representa al propietario del capital estatal en las empresas no es clara, y las regulaciones administrativas que intervienen en las actividades de gobierno corporativo no se han resuelto completamente. La inversión de capital estatal (incluyendo la incorporación y el retiro de capital) en las empresas no ha sido regulada específicamente y no ha generado proactividad, puntualidad ni flexibilidad. La gestión de los beneficios obtenidos del capital estatal invertido en las empresas no ha sido regulada específicamente en la ley.

Actualmente, la Ley No. 69/2014/QH13 tiene el contenido de "utilización del capital estatal", "inversión en la producción y los negocios" mostrando el detalle, enfoque estrecho, limitando la autonomía de las empresas en el uso de capital y activos en actividades de producción y negocios; al mismo tiempo también muestra la intervención administrativa del Estado en el funcionamiento de las empresas; no cubre la gestión del capital estatal invertido en las empresas; al mismo tiempo no incluye el contenido de organización y reestructuración del capital estatal en las empresas.

Por lo tanto, el proyecto de Ley de Gestión e Inversión de Capital Estatal en Empresas ha ajustado su alcance para no regular específicamente el uso de capital y activos en las empresas. En consecuencia, el uso de capital y activos se regula en el marco de la inversión de capital estatal en las empresas; las regulaciones sobre la movilización de capital, la compra, venta y uso de activos fijos; la gestión de cuentas por cobrar y por pagar se asigna a las empresas para que decidan, con el fin de identificar claramente al Estado como propietario de la inversión de capital; la gestión según la contribución de capital en las empresas, sin intervención administrativa en sus operaciones; y el fortalecimiento de una sólida descentralización asociada a la rendición de cuentas de las empresas.

Huy Tung

Fuente: https://www.pvn.vn/chuyen-muc/tap-doan/tin/4e17fa28-58db-4a97-9c7a-5a76f7b87dcd