Es necesario aumentar los recursos a nivel comunal después de reestructurar y racionalizar el aparato.

El traductor Nguyen Viet Long cree que es posible mantener algunas sedes comunales o distritales como "oficinas de representación" para ayudar a manejar el trabajo a nivel provincial.

El Politburó y el Secretariado han acordado básicamente la política sobre el proyecto de reorganizar las unidades administrativas en todos los niveles y construir un modelo de gobierno local de dos niveles; fusionar algunas provincias, abolir el nivel de distrito y continuar fusionando el nivel de comuna.

Este contenido se está consultando con los comités del Partido, los sectores y las localidades para completar el proyecto. El Politburó lo presentará en la XI Conferencia Central, prevista para mediados de abril de este año.

La política de reorganización de las unidades administrativas a todos los niveles apunta esta vez a un gran objetivo, con una visión estratégica de cien años.

Reorganizar las unidades administrativas con el objetivo de ampliar el espacio y generar un impulso de desarrollo. Foto ilustrativa.

El viceprimer ministro NguyenHoa Binh informó recientemente que en el proyecto del Gobierno presentado al Politburó, se afirmó que cuando se elimine el nivel de distrito, 1/3 de las tareas del nivel de distrito se transferirán a la provincia y 2/3 se transferirán a la comuna (nivel base).

Para comprender mejor la cuestión mencionada, un periodista del periódico Cong Thuong entrevistó al traductor Nguyen Viet Long, quien tiene más de 35 años de investigación y recopilación de numerosos libros especializados.

La drástica "revolución"

- ¿Cuál es su valoración de la actual “revolución” de reestructuración, de racionalización de aparatos y de fusión de provincias en nuestro país?

Traductor Nguyen Viet Long: Creo que esta es una "revolución" drástica, que supera las expectativas e incluso sorprende a muchos. Creo que, desde el momento de la redacción de este proyecto, muchos tenían una idea de los beneficios y las dificultades. Sin embargo, queda mucho trabajo por hacer y, tras el cambio, podría haber problemas no resueltos con los trámites administrativos y el papeleo.

En la propuesta del Gobierno presentada al Politburó para su consideración, se prevé reducir el número de provincias en un 50% y las unidades administrativas comunales en un 60-70%. Entonces, en su opinión, ¿qué factores deberían considerarse al nombrar una nueva localidad?

Traductor Nguyen Viet Long: En mi opinión, nombrar una nueva localidad después de una fusión es más difícil que nombrarla después de una separación, porque ninguna localidad antigua quiere perder su nombre porque cree que hacerlo provocará que sus tradiciones, reputación, cultura y marca se desvanezcan.

Traductor Nguyen Viet Long. Foto de : NVCC

Durante mucho tiempo, la forma habitual era combinar nombres mecánicamente, tomando una parte de cada nombre antiguo (como Bac Thai, Ha Bac, Ha Nam Ninh, Binh Tri Thien) o combinando el nombre completo cuando la primera opción no era muy fluida (como Thua Thien - Hue, Gia Lai - Kon Tum, Phan Rang - Thap Cham). La tercera opción era adoptar un nombre completamente nuevo (como Hoang Lien Son, Minh Hai, Cuu Long, Song Be).

Esta vez, según especulaciones en redes sociales, existe una cuarta opción: tomar solo el nombre de una de dos o tres localidades. Esta opción puede tener la ventaja de reducir la confusión en la dirección de la localidad nombrada y reducir costos, pero es fácil generar ansiedad en las localidades que pierden sus nombres.

Si las ventajas superan las desventajas, es necesario considerar casos específicos. Al elegir un nombre para fusionar varias localidades en una sola, la manera más fácil de lograr consenso es elegir un nombre que represente a toda la región, destaque las tradiciones o la cultura comunes y permita usar el nombre antiguo que todos ya conocen.

Necesidad de aumentar los recursos a nivel comunal

La ministra del Interior, Pham Thi Thanh Tra, afirmó que actualmente el país cuenta con 10.035 unidades administrativas a nivel comunal, que se reorganizarán a tan solo unas 2.000 unidades. Para entonces, cada comuna será prácticamente un pequeño distrito. Por lo tanto, es necesario fusionar las provincias, abolir el nivel distrital y ampliar el gobierno comunal. Para que esta implementación sea efectiva, ¿qué recomendaciones tiene?

Traductor Nguyen Viet Long: Abolir el nivel de distrito y reducir un nivel intermedio a dos niveles puede ayudar a agilizar y aumentar la eficiencia, la eficacia y la eficiencia de la gestión estatal, reducir los costos administrativos, reducir los procedimientos engorrosos, acercar el gobierno a la gente y, al mismo tiempo, responder con prontitud a las necesidades de la gente.

Sin embargo, en mi opinión, algunos lugares están demasiado lejos de la comuna y de la provincia, y el número de comunas es demasiado grande para que la provincia pueda gestionarlas. Hay tareas bajo la autoridad y función del distrito (en gestión territorial, recursos naturales, medio ambiente, salud, educación, registro mercantil, etc.) que ahora deben transferirse a la provincia o a la comuna. El paso de trasladarse a la provincia es lejano, lo que preocupa a muchas personas, y es muy necesario resolver y modificar la ley, desde lo básico hasta lo especializado, de manera oportuna, para evitar la congestión en el trabajo de personas y empresas, especialmente en zonas remotas e islas.

Creo que es una cantidad enorme de trabajo que requiere mucho tiempo. El nivel comunal también necesita fortalecer los recursos humanos, la infraestructura y la capacidad de gestión para recibir nuevas tareas y servicios...

Reducir el número de comunas cinco veces ayudará a la provincia a reducir la sobrecarga, pero también creará muchos problemas nuevos, ya que cada comuna es prácticamente un pequeño distrito. Algunos piensan que ¿por qué no abolir la comuna y fusionarla en un distrito? O bien, el nuevo nivel de comuna, ubicado entre la antigua comuna y el distrito, podría usar un nombre común diferente, como tong, huong o hat.

Pienso que los documentos y papeles antiguos (como CCCD, libro rojo...) que no han caducado se deben seguir utilizando, no es necesario reemplazarlos, hay que esperar hasta la fecha de caducidad para hacer nuevos documentos y papeles que registren los cambios que se han producido.

En general, se trata de un problema muy amplio y complejo, que requiere la opinión de numerosos departamentos, localidades y organismos asesores. Incluso puede abordarse paso a paso, con pasos intermedios para evitar interrupciones.

Todavía es posible mantener algunas sedes comunales o distritales como base de una especie de "oficina de representación" para ayudar a manejar el trabajo a nivel provincial, incluso a nivel de la nueva comuna en áreas remotas.

¡Gracias!

El 28 de febrero, el Politburó y el Secretariado emitieron la Conclusión 127-KL/TW, encomendando al Comité del Partido del Gobierno coordinar con el Comité Organizador Central, el Comité del Partido de la Asamblea Nacional, el Comité del Partido del Frente de la Patria, las organizaciones de masas centrales y los organismos pertinentes para dirigir la investigación, elaborar un proyecto y presentarlo al Politburó sobre la fusión de una serie de unidades administrativas de nivel provincial, sin organizarse a nivel de distrito; y continuar la fusión de las unidades administrativas de nivel comunal.

El 11 de marzo, el Comité del Partido de Gobierno acordó presentar a las autoridades competentes un plan para fusionar y reducir el 50% de las unidades administrativas de nivel provincial y el 60-70% de las unidades de nivel de base en comparación con la actualidad.

Según la ministra del Interior, Pham Thi Thanh Tra, el enfoque principal al implementar el mecanismo no es simplemente optimizar los puntos focales, sino apuntar al objetivo general de ampliar el espacio de desarrollo, sentar las bases y generar impulso para el país en la nueva era, garantizando al mismo tiempo la estabilidad a largo plazo del sistema y la organización. No se trata de un cambio a corto plazo de unas pocas décadas, sino de una visión estratégica a cien años, incluso a varios cientos de años.

Fuente: https://congthuong.vn/can-tang-cuong-nguon-luc-cho-cap-xa-sau-khi-sap-xep-tinh-gon-bo-may-378834.html