Alerta temprana: prevenir y responder proactivamente a demandas de defensa comercial

Para ayudar a las empresas a ser más proactivas en el manejo y respuesta a las investigaciones de defensa del comercio exterior, el Primer Ministro emitió la Decisión No. 316/QD-TTg del 1 de marzo de 2020 que aprueba el Proyecto de construcción y funcionamiento eficaz del Sistema de alerta temprana de defensa comercial (Proyecto 316).

Hasta ahora, a través del trabajo de alerta temprana, el Ministerio de Industria y Comercio se ha acercado rápidamente a las empresas del sector para brindarles información, ayudándolas a comprender los principios y los procesos de investigación; tareas empresariales a realizar; posibles escenarios

El Sr. Chu Thang Trung, subdirector del Departamento de Defensa Comercial del Ministerio de Industria y Comercio, mantuvo una conversación sobre este tema.

El Ministerio de Industria y Comercio está siempre dispuesto a apoyar y acompañar a las empresas en casos de defensa comercial. Foto: VNA

Señor, ¿cómo se está implementando el mecanismo operativo de las actividades de alerta temprana?

La defensa comercial es una medida muy popular que las economías y los países miembros de la Organización Mundial del Comercio (OMC) aplican regularmente en los intercambios comerciales globales. A medida que el volumen de exportaciones de Vietnam aumenta y aumenta a un ritmo muy rápido, la pregunta es cómo manejar y apoyar a las empresas para responder a las investigaciones de defensa comercial de una manera enfocada y clave y brindar el apoyo adecuado a las industrias de exportación a los mercados de alto riesgo. Esto también es un problema a la hora de construir un sistema de alerta temprana.

En consecuencia, en cuanto al mecanismo de funcionamiento del sistema de alerta temprana, primero tendremos que observar y monitorear todas las actividades de intercambio comercial entre los países del mundo para ver qué investigaciones de defensa comercial han surgido y qué líneas de productos de todos los países, no solo de Vietnam. Sobre esa base, limitaremos el alcance y evaluaremos cuáles de los artículos y productos han sido investigados y se han aplicado medidas de defensa comercial; Al mismo tiempo, monitorear si nuestras actividades de exportación de ese artículo están creciendo rápidamente, tienen una gran facturación y tienen una participación de mercado significativa en el mercado de importación.

Además de recopilar y analizar dichos datos de información, los sistemas de alerta temprana también se basan en otras fuentes de información de que disponemos. Por ejemplo, la información enviada desde el sistema de más de 60 transacciones en nuestros principales mercados de exportación está relacionada con riesgos, posibilidades de investigaciones de defensa comercial y conflictos entre nuestros productos de exportación y los productos del mercado anfitrión.

También utilizamos nuestra red de socios, agencias y organizaciones en el campo de la defensa comercial para obtener información similar muy temprana sobre si alguno de nuestros productos de exportación es probable que esté sujeto a investigaciones de defensa comercial. A partir de la síntesis de toda esa información, hemos realizado evaluaciones con base en ciertos criterios para emitir periódicamente una lista de mercancías en riesgo de ser objeto de investigaciones de defensa comercial para notificar a las localidades, empresas, asociaciones e incluso a los organismos de gestión estatales para que se preparen con antelación en términos de mentalidad y recursos para que cuando tales riesgos realmente ocurran, podamos manejarlos de manera más efectiva, minimizando el impacto negativo en nuestras mercancías de exportación.

Sr. Chu Thang Trung - Subdirector del Departamento de Defensa Comercial, Ministerio de Industria y Comercio

Luego de un período de implementación, ¿qué resultados iniciales se han logrado con estas actividades de alerta temprana? En particular, ¿cómo han ayudado estas actividades a las empresas vietnamitas a mantener sus ventajas, señor?

Después de la Decisión 316 del Primer Ministro, continuamos actualizando y mejorando, sobre la base de las premisas existentes, las advertencias sobre mercancías en riesgo de ser investigadas por motivos de defensa comercial y construimos un sistema relativamente completo. Este sistema monitorea actualmente alrededor de 170 de nuestros productos de exportación a mercados, incluidos muchos mercados de exportación importantes, que también son mercados que regularmente tienen investigaciones de defensa comercial, como Estados Unidos, la UE, Canadá, Australia, India, etc.

Durante ese proceso, filtramos periódicamente los artículos de alto riesgo que probablemente estén sujetos a investigaciones de defensa comercial. Esta lista se actualiza periódicamente y, hasta la fecha, hay productos que, después de haber emitido advertencias durante un tiempo, de hecho, algunos mercados han realizado investigaciones de defensa comercial sobre esos productos nuestros. Sobre esa base, informamos inmediatamente a las empresas, nos comunicamos con ellas para proporcionarles información y discutimos previamente con empresas y asociaciones sobre las posibilidades, los riesgos y el trabajo que las empresas deben preparar con antelación.

Al mismo tiempo, también recomendamos que las empresas, al participar en los casos, sean proactivas. En ese momento, el país importador todavía tendrá conclusiones que afecten nuestras exportaciones, pero el nivel de impacto e influencia se reducirá considerablemente. Por ejemplo, en algunos de nuestros casos anti-evasión fiscal, con participación activa y proactiva, muchas empresas han disfrutado del mecanismo de autocertificación y autoverificación. Con este mecanismo básicamente las exportaciones de la empresa a ese mercado objetivo no se ven muy afectadas.

Desde la perspectiva de un organismo de gestión estatal, ¿qué recomendaciones tiene para la comunidad empresarial para aprovechar las fuentes de información de alerta temprana para limitar los riesgos y responder de manera más efectiva a los casos de defensa comercial en los mercados extranjeros?

En los casos de defensa comercial, especialmente los del pasado, según nuestras observaciones, nuestras empresas exportadoras se ven afectadas no porque tengamos prácticas de competencia desleal sino porque las empresas no comprenden plenamente los derechos y obligaciones que deben cumplir. Debido a la mentalidad de vacilación y miedo a la cooperación, miedo a proporcionar la información solicitada por el organismo de investigación, así como no cumplir plenamente los requisitos y regulaciones sobre los plazos. Y debido a la falta de cooperación, a la falta de cooperación plena, el organismo de investigación utilizó otros datos. Estos datos suelen ser muy desventajosos para el negocio exportador.

A partir de esa realidad, el sistema de alerta temprana proporciona avisos tempranos y remotos para que las empresas tengan tiempo de prepararse con antelación. Durante ese tiempo de preparación, recomendamos que las empresas hagan lo siguiente:

En primer lugar , una vez identificados los riesgos para sus productos exportados a un determinado mercado, las empresas necesitan aprender y comprender información y conocimientos básicos sobre defensa comercial y regulaciones de defensa comercial para entender los derechos y obligaciones de las empresas en casos de defensa comercial. Entre ellas se incluyen las leyes del país anfitrión sobre defensa comercial; Los principios de investigación y aplicación de medidas de defensa comercial comunes en el mundo se reflejan en los acuerdos de la Organización Mundial del Comercio...

En segundo lugar , las empresas también necesitan adoptar una mentalidad que les permita, cuando ese riesgo realmente ocurra, considerar participar de manera proactiva, prepararse de manera proactiva y proporcionar la información solicitada por la agencia de investigación de manera completa, precisa y oportuna. Esa es la oportunidad que nos brinda la autoridad investigadora del país importador para proteger nuestros intereses legítimos.

En tercer lugar , una vez identificado el riesgo, la empresa debe preparar con antelación el sistema de gestión empresarial, revisar y volver a verificar el sistema de contabilidad, el sistema de libros y documentos, etc. para garantizar que el sistema de contabilidad de la empresa sea completo, preciso, científico, rastreable y verificable. Cuando ocurre un incidente, tenemos que proporcionar nuestra información y la agencia de investigación puede venir a verificar esa información, por lo que los registros comerciales son un tema muy importante.

En cuarto lugar , las empresas también necesitan coordinarse, mediante la reunión de asociaciones, para compartir información y abordar riesgos comunes. Las industrias han tomado medidas tales como las del aluminio, acero, mariscos, etc. El Departamento de Defensa Comercial, Ministerio de Industria y Comercio está siempre dispuesto a apoyar y acompañar a las empresas en la consultoría y el intercambio de información para ayudar a las empresas a preparar la capacidad necesaria con antelación.

Finalmente , a través de la evaluación de riesgos, las empresas deben redefinir su estrategia de negocios para que sea equilibrada y armoniosa, evitando “poner todos los huevos en la misma canasta”. Se puede decir que un mercado es el principal mercado de exportación de la empresa, aportando grandes beneficios, pero en el contexto de muchos riesgos de defensa comercial sin un plan B, un plan alternativo o alguna solución, también será muy riesgoso para la empresa.

¿Podría decirnos cuál es la orientación del Ministerio de Industria y Comercio en el futuro para mejorar la eficacia del trabajo de alerta temprana, así como para apoyar mejor a las empresas y organizaciones en la respuesta a las medidas de defensa comercial en los mercados extranjeros?

En primer lugar , lo que hemos estado, estamos y seguiremos haciendo es equipar y mejorar el conocimiento sobre defensa comercial para las empresas. En particular, basándonos en la información del sistema de alerta temprana, lo haremos de manera focalizada y específica, centrándonos en las industrias y campos de alto riesgo. Nos comunicaremos directamente con las asociaciones y coordinaremos con las unidades y localidades de VCCI para organizar sesiones de intercambio de conocimientos e información sobre defensa comercial y sistemas de alerta temprana para generar conciencia entre la comunidad empresarial y las asociaciones industriales.

En segundo lugar, para el sistema de alerta temprana, en base a los resultados alcanzados, tenemos planes de ampliarlo aún más, posiblemente alertando con la información más actualizada en otros mercados, además de los mercados sobre los que hemos advertido como Estados Unidos, Canadá o Australia, a mercados del Sudeste Asiático, Turquía, etc., donde puedan aparecer medidas de defensa comercial.

En tercer lugar , seguiremos acompañando a las empresas y asociaciones para brindar asesoramiento y explicaciones más detalladas sobre los pasos y cuestiones que debemos adoptar para cumplir adecuadamente con los procesos y procedimientos de investigación del país importador, protegiendo así mejor los derechos e intereses de las empresas vietnamitas.

Actualmente, la Autoridad de Remedios Comerciales ha desarrollado una serie de pautas específicas sobre cuestiones técnicas que sabemos que las empresas encontrarán durante el proceso de participación en las investigaciones. Por ejemplo, cómo participar en un caso desde el principio hasta el final, incluyendo cosas muy simples como cómo presentar documentos a agencias de investigación extranjeras de manera correcta, completa y válida, etc.

En cuarto lugar , en el proceso de acompañamiento a las empresas, también seguiremos monitoreando los procesos y actividades de investigación de las agencias de investigación extranjeras para garantizar que dichos procesos y actividades cumplan con sus regulaciones legales y cumplan con los principios y regulaciones de la Organización Mundial del Comercio. Si hay algún asunto que consideremos inapropiado, el Ministerio de Industria y Comercio y el Departamento de Defensa Comercial también mantendrán intercambios de muchas formas con agencias de investigación extranjeras para proteger mejor los derechos e intereses de las empresas vietnamitas.

¡Gracias!

Enlace de origen: https://congthuong.vn/canh-bao-som-chu-dong-phong-ngua-va-ung-pho-cac-vu-kien-phong-ve-thuong-mai-283718.html