Pocos proyectos están exentos de permisos de construcción
Según un informe del Departamento de Construcción de Ciudad Ho Chi Minh, en 2024 la ciudad emitió 24.921 permisos de construcción, un aumento de 1.530 permisos de construcción en comparación con 2023.
Obra en construcción en la calle Duong Quang Ham, distrito 5 de Go Vap, Ciudad Ho Chi Minh. Foto: Thanh Hien
Como distrito con una extensa superficie agrícola , el Sr. Vo Huu Thang, vicepresidente del Comité Popular del Distrito de Can Gio, indicó que el distrito cuenta con una zona exenta de permisos de construcción, la Zona Residencial Jardín Phuoc Loc, cuya planificación detallada se ha aprobado a escala 1/500 y se ejecuta según la vivienda modelo aprobada por el Comité Popular del Distrito. Para el resto de las viviendas, la concesión de permisos de construcción se basa en el plan detallado de zonificación a escala 1/2000 y el nuevo plan de construcción rural (para las zonas que no han sido aprobadas para la planificación detallada de zonas residenciales rurales a escala 1/2000), y en el Reglamento de Gestión de Arquitectura de Ciudad Ho Chi Minh, según la Decisión n.º 56/2021 del Comité Popular de Ciudad Ho Chi Minh.
Un líder del Comité Popular del Distrito 4 de Tan Binh declaró: «Solo los proyectos de renovación que no aumenten la superficie ni modifiquen la estructura no necesitan permiso. Para los proyectos de renovación que cambien pisos de madera por hormigón o modifiquen el techo, se debe solicitar un permiso de construcción en el distrito». Por su parte, el Sr. Nguyen Van Hung, director de una empresa constructora en Ciudad Ho Chi Minh, reflexionó que los proyectos de vivienda individual casi no están exentos de permisos de construcción. Incluso los proyectos de construcción sencillos con techo de paja, la construcción de cercas o cuando el terreno tiene una planificación urbanística de 1/500, deben solicitar un permiso de construcción.
Según información del Departamento de Construcción de Hanói , antes de la reorganización de distritos y pueblos de Hanói, el número de personas que presentaban solicitudes de permisos de construcción para proyectos de vivienda individual tendía a aumentar. Específicamente, en el distrito de Cau Giay, el número total de solicitudes de permisos de construcción en un mes aumentó en 40-50 solicitudes en comparación con el mismo período en 2024. La situación es similar en los distritos de Hai Ba Trung y Hoang Mai. El Departamento de Construcción de Hanói también indicó que la demanda de construcción de viviendas individuales es muy alta, pero los procedimientos para solicitar permisos de construcción son muy complejos. Muchas personas no comprenden los procedimientos para otorgar permisos y no tienen las habilidades para operar en línea, por lo que tienen que ir y venir repetidamente para completar sus documentos.
Necesita soluciones específicas
En cuanto a la directiva para eliminar el procedimiento de concesión de permisos de construcción, el abogado Nguyen Van Hau, vicepresidente del Colegio de Abogados de Ciudad Ho Chi Minh, afirmó que esta política no es nueva, ya que muchos países han aplicado el método de "notificación de construcción". Esto permite a las personas y contratistas comenzar la construcción inmediatamente después de presentar la notificación, en lugar de tener que esperar semanas, incluso meses, para obtener el permiso.
En Ciudad Ho Chi Minh, en 2021, el Comité Popular de Ciudad Ho Chi Minh aprobó el Reglamento sobre la Gestión Arquitectónica en la zona (emitido mediante la Decisión 56/2021, de 28 de diciembre de 2021), que estipula claramente la densidad de construcción, la altura de planta, la altura, el retranqueo y los componentes arquitectónicos de las obras, como balcones, marquesinas de escaleras, sótanos y entrepisos, para cada calle y cada manzana. Según el reglamento, algunas subdivisiones de vivienda urbana cuentan actualmente con una planificación urbanística de 1/500. Por lo tanto, los proyectos de construcción de viviendas unifamiliares en zonas urbanas con una planificación detallada de 1/500 o un diseño urbanístico aprobado deberían estar exentos de permisos de construcción.
El Sr. Nguyen Van Su, Jefe del Departamento de Infraestructura Económica y Áreas Urbanas del Distrito de Binh Tan, Ciudad Ho Chi Minh, analizó que solicitar un permiso de construcción es costoso para las personas, ya que se debe contratar una unidad de medición y presentar documentos. El personal también debe seguir muchos pasos, desde el especialista hasta el subdirector del departamento, y del director del departamento hasta el Comité Popular del distrito para la firma. Por lo tanto, es razonable eliminar el procedimiento para otorgar un permiso de construcción. Sin embargo, al principio puede resultar difícil, ya que las personas no lo hacen correctamente, por lo que los funcionarios locales deben guiar a la gente con entusiasmo. El Sr. Nguyen Van Su propuso que, en el futuro inmediato, es necesario eximir los permisos de construcción para viviendas en áreas con planificación detallada de 1/500 o áreas residenciales existentes.
Compartiendo la misma opinión, el Sr. Vo Trung Truc, subdirector del Departamento de Agricultura y Medio Ambiente de Ciudad Ho Chi Minh, afirmó que en las zonas con una normativa de planificación y gestión arquitectónica de 1/500, no es necesario solicitar permisos de construcción. En las zonas sin una planificación de 1/500, el Departamento de Construcción debe acelerar el proceso para cubrirlas todas. Esto reducirá el presupuesto al reducir personal, ahorrando tiempo y dinero.
El Sr. Tong Van Nga, vicepresidente de la Asociación de Construcción de Vietnam, comentó que, hasta ahora, las agencias estatales de gestión han utilizado los permisos de construcción como herramienta para gestionar las actividades de construcción y garantizar el orden en este sector. Sin embargo, la realidad ha demostrado que la emisión de permisos de construcción presenta numerosas deficiencias. Los procedimientos complejos hacen que las personas gasten mucho tiempo y dinero en solicitarlos. Mientras tanto, el orden de construcción en las localidades sigue siendo bastante caótico, las infracciones son rampantes, muchas obras de construcción no cumplen con la licencia de diseño y las infracciones no se gestionan adecuadamente.
La directiva del Primer Ministro para eliminar trámites innecesarios, incluyendo los permisos de construcción, es necesaria. Para ello, las localidades deben contar con una buena planificación para cada zona, con regulaciones específicas y detalladas, como la altura máxima, la distancia de la puerta a la acera, el color de la pintura, el diseño, etc. Los organismos de gestión se centrarán en la inspección posterior y las infracciones se controlarán estrictamente. Si la planificación es adecuada y la inspección posterior se implementa estrictamente, los permisos de construcción ya no serán necesarios, sugirió el Sr. Tong Van Nga.
Considerando que la eliminación de los procedimientos para la emisión de permisos de construcción forma parte de la hoja de ruta de la reforma administrativa, cuyo objetivo es reducir los trámites engorrosos para los ciudadanos y la presión laboral de los organismos estatales de gestión, especialmente en el contexto de la fusión y racionalización de sus organismos, el abogado Nguyen Van Chien (Colegio de Abogados de Hanói) sugirió: «Los organismos especializados deben investigar con prontitud soluciones de implementación, desarrollar normas y reglamentos coherentes con la planificación, con una orientación más científica, convenientes para la gestión y de fácil aplicación para los ciudadanos. Las autoridades deben establecer sanciones estrictas para los casos de construcción que infrinjan la planificación, como la demolición forzosa de partes incumplidas, la no emisión de certificados de propiedad y el castigo de los contratistas infractores...».
Thanh Hien - Bich Quyen
Fuente: https://www.sggp.org.vn/cap-thiet-bai-bo-giay-phep-xay-dung-post797233.html
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