Necesidad urgente de abolir los permisos de construcción

Pocos proyectos están exentos de permisos de construcción

Según un informe del Departamento de Construcción de Ciudad Ho Chi Minh, en 2024 la ciudad emitió 24.921 permisos de construcción, un aumento de 1.530 permisos de construcción en comparación con 2023.

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Un proyecto en construcción en la calle Duong Quang Ham, barrio 5, distrito de Go Vap, Ciudad Ho Chi Minh. Foto: Thanh Hien

Como distrito con una gran cantidad de tierras agrícolas , el Sr. Vo Huu Thang, vicepresidente del Comité Popular del Distrito de Can Gio, dijo que el distrito tiene un área que está exenta de permisos de construcción, que es el Área Residencial Phuoc Loc Garden, que ha sido aprobada para una planificación detallada a escala de 1/500 e implementada de acuerdo con la casa modelo aprobada por el Comité Popular del Distrito. El resto, la concesión de permisos de construcción para viviendas individuales se basa en el plan de zonificación detallado a escala 1/2000 y el nuevo plan de construcción rural (para áreas que aún no han aprobado la planificación detallada de áreas residenciales rurales a escala 1/2000), el Reglamento de Gestión de Arquitectura de la ciudad de Ho Chi Minh de acuerdo con la Decisión No. 56/2021 del Comité Popular de la ciudad de Ho Chi Minh...

Un líder del Comité Popular del Distrito 4 de Tan Binh afirmó: «Solo los proyectos de renovación que no aumenten el área ni modifiquen la estructura no necesitan permiso. Para los proyectos de renovación que cambien pisos de madera por concreto o modifiquen el techo, se debe solicitar un permiso de construcción en el distrito». Mientras tanto, el Sr. Nguyen Van Hung, director de una empresa constructora en Ciudad Ho Chi Minh, reflexionó que los proyectos de construcción de viviendas individuales casi no están exentos de permisos de construcción. Incluso los proyectos de construcción simples, como casas con techo de paja, cercas o terrenos con una planificación de 1/500, deben solicitar un permiso de construcción.

Según información del Departamento de Construcción de Hanoi , antes de la reorganización de los distritos de Hanoi, el número de personas que solicitaban permisos de construcción para proyectos de vivienda individuales tendía a aumentar. En concreto, en el distrito de Cau Giay, el número total de solicitudes de permisos de construcción en un mes aumentó en 40-50 solicitudes en comparación con el mismo período en 2024. La situación es similar en los distritos de Hai Ba Trung y Hoang Mai. El Departamento de Construcción de Hanoi también dijo que la demanda de construcción de viviendas individuales es muy alta, pero los procedimientos para solicitar permisos de construcción son muy complicados. Muchas personas no entienden los procedimientos para otorgar permisos y no tienen las habilidades para operar en línea, por lo que tienen que ir y venir muchas veces para complementar sus documentos.

Necesita soluciones específicas

Respecto a la directiva de eliminar los procedimientos de emisión de permisos de construcción, el abogado Nguyen Van Hau, vicepresidente del Colegio de Abogados de Ciudad Ho Chi Minh, evaluó que la política de eliminar los procedimientos de emisión de permisos de construcción no es nueva en el mundo , ya que muchos países han aplicado el método de "notificación de construcción". En consecuencia, permite a las personas y a los contratistas comenzar la construcción inmediatamente después de presentar los documentos de notificación, en lugar de tener que esperar semanas, incluso meses para recibir la licencia.

En Ciudad Ho Chi Minh, en 2021, el Comité Popular de Ciudad Ho Chi Minh aprobó el Reglamento sobre la gestión arquitectónica en el área (emitido con la Decisión 56/2021 del 28 de diciembre de 2021), estipulando claramente la densidad de construcción, la altura del piso, la altura, el retranqueo, los componentes arquitectónicos del edificio como balcones, marquesinas de escaleras, marquesinas, marquesinas, sótanos, entrepisos para cada calle y cada cuadra. De acuerdo a la normativa, actualmente algunas subdivisiones de vivienda urbana cuentan con una planificación 1/500. Por lo tanto, los proyectos de construcción de viviendas unifamiliares de individuos y hogares en áreas urbanas con planificación detallada 1/500 o diseño urbano aprobado deben estar exentos de permisos de construcción.

El Sr. Nguyen Van Su, jefe del Departamento de Infraestructura Económica y Áreas Urbanas del Distrito Binh Tan, Ciudad Ho Chi Minh, analizó que solicitar un permiso de construcción es costoso para las personas porque tienen que contratar una unidad de medición y presentar documentos. El personal encargado del procesamiento también tiene que pasar por muchos pasos, desde el especialista hasta el subdirector, el jefe de departamento y el comité popular del distrito para firmar, por lo que es razonable eliminar el procedimiento para otorgar permisos de construcción. Sin embargo, al principio puede resultar difícil y la gente no lo hará correctamente, por lo que los funcionarios locales deben orientar a la gente con todo el corazón. El Sr. Nguyen Van Su propuso que, en el futuro inmediato, es necesario eximir los permisos de construcción para viviendas en áreas con planificación detallada de 1/500 o áreas residenciales existentes.

Compartiendo la misma opinión, el Sr. Vo Trung Truc, subdirector del Departamento de Agricultura y Medio Ambiente de Ciudad Ho Chi Minh, dijo que en las áreas con regulaciones de planificación y gestión arquitectónica de 1/500, las personas no necesitan solicitar un permiso de construcción. Para los lugares que no cuentan con un plano 1/500, el Departamento de Construcción debe agilizar su cobertura. Al hacer esto se reducirá el presupuesto al recortar personal, ahorrándose así tiempo y dinero.

El Sr. Tong Van Nga, vicepresidente de la Asociación de Construcción de Vietnam, comentó que hasta ahora, las agencias de gestión estatal han utilizado los permisos de construcción como una herramienta para gestionar las actividades de construcción, para garantizar el orden en este campo. Sin embargo, la realidad ha demostrado que la concesión de permisos de construcción presenta demasiadas deficiencias. Los procedimientos complicados hacen que las personas gasten mucho tiempo y dinero en solicitar permisos de construcción. Mientras tanto, el orden de construcción en las localidades sigue siendo bastante caótico, las infracciones son rampantes, muchas obras de construcción no cumplen con los permisos de diseño y las infracciones no se gestionan a fondo.

La directiva del Primer Ministro para eliminar trámites innecesarios, incluyendo los permisos de construcción, es necesaria. Para ello, las localidades deben contar con una buena planificación para cada zona, con regulaciones específicas y detalladas, como la altura máxima, la distancia de la puerta a la acera, el color de la pintura, el diseño, etc. Los organismos de gestión se centrarán en la inspección posterior y las infracciones se controlarán estrictamente. Si la planificación es adecuada y la inspección posterior se implementa estrictamente, los permisos de construcción ya no serán necesarios, sugirió el Sr. Tong Van Nga.

Considerando que la eliminación de los procedimientos para la emisión de permisos de construcción forma parte de la hoja de ruta de la reforma administrativa, cuyo objetivo es reducir los trámites engorrosos para los ciudadanos y la presión laboral de los organismos estatales de gestión, especialmente en el contexto de la fusión y racionalización de sus organismos, el abogado Nguyen Van Chien (Colegio de Abogados de Hanói) sugirió: «Los organismos especializados deben investigar con prontitud soluciones de implementación, desarrollar normas y reglamentos coherentes con la planificación, con una orientación más científica, convenientes para la gestión y de fácil aplicación para los ciudadanos. Las autoridades deben establecer sanciones estrictas para los casos de construcción que infrinjan la planificación, como la demolición forzosa de partes incumplidas, la no emisión de certificados de propiedad y el castigo de los contratistas infractores...».

Thanh Hien - Bich Quyen

Fuente: https://www.sggp.org.vn/cap-thiet-bai-bo-giay-phep-xay-dung-post797233.html