Las autoridades a nivel comunal están teniendo dificultades y carecen de personal especializado en la gestión de tierras.

TPO - El Ministerio de Agricultura y Medio Ambiente enviará 10 grupos de trabajo especializados para colaborar directamente con las localidades y resolver los obstáculos en la implementación de los trámites administrativos relacionados con la tierra. Este apoyo se brinda en un contexto de confusión entre muchas comunas al recibir nuevas atribuciones.

Ampliar la descentralización implica un cambio en la mentalidad de gestión.

Esta información se compartió en la Conferencia Nacional de Capacitación sobre Descentralización, Delegación de Poder y Delimitación de Autoridades en el Sector Agrario, organizada por el Ministerio de Agricultura y Medio Ambiente (MARD) el 1 de agosto.

Durante su intervención en la conferencia, el Sr. Le Minh Ngan, Viceministro de Agricultura y Medio Ambiente, declaró: “Este es un evento de especial importancia, que contribuye a la consecución de las principales políticas del Partido y del Estado en materia de reforma institucional, mejora la eficacia de la gestión estatal de la tierra y, al mismo tiempo, crea una base sólida para la implementación del modelo de gobierno local de dos niveles en el futuro”.

Desde la Ley de Tierras de 2003 hasta la actualidad, la descentralización de la autoridad a las localidades ha mejorado gradualmente, pero fue solo con la Ley de Tierras de 2024 que se logró un avance verdaderamente significativo, ya que la mayoría de las actividades, como la asignación de tierras, el arrendamiento, el cambio de propósito del uso de la tierra, la recuperación, la valoración y la emisión de certificados de derechos de uso de la tierra...

El viceministro Le Minh Ngan interviene en la conferencia. Foto: Khuong Trung.

"Esto representa un cambio fundamental en la concepción de la gestión estatal, pasando de un mecanismo de 'hacerlo por los demás' a uno de 'empoderamiento y supervisión', en consonancia con la directriz establecida en la Conclusión n.º 155-KL/TW del Politburó , de fecha 17 de mayo de 2025", declaró el Sr. Ngan.

Sin embargo, el Viceministro de Agricultura y Medio Ambiente reconoció que la implementación de las nuevas regulaciones enfrenta numerosas dificultades, especialmente a nivel comunal, donde las solicitudes se procesan directamente, pero existe escasez de personal especializado e infraestructura. «La descentralización no se trata solo de transferir poder, sino de cambiar mentalidades. Este es un proceso a largo plazo que requiere tiempo, recursos humanos, equipamiento y sincronización institucional», enfatizó.

Para resolver con prontitud las dificultades que afrontan las autoridades locales, el viceministro Le Minh Ngan declaró que el Ministerio de Agricultura y Medio Ambiente creará 10 grupos de trabajo especializados que trabajarán directamente en las localidades.

Simplificar los procedimientos y definir claramente las responsabilidades.

Durante su intervención en la conferencia, la Sra. Doan Thi Thanh My, subdirectora del Departamento de Gestión de Tierras, afirmó que el Decreto 151 representa un avance significativo al definir claramente la autoridad entre los distintos niveles de gobierno. En consecuencia, el decreto ha eliminado 11 trámites administrativos (una reducción del 16,67 %), ha flexibilizado 8 requisitos comerciales en el sector de la tierra y ha suprimido 8 documentos innecesarios. «El objetivo es evitar cualquier laguna legal en la aplicación del modelo de gobierno local de dos niveles», declaró la Sra. My.

Cabe destacar que el Decreto 151 ha delegado en los Consejos Populares Provinciales la facultad de aprobar los planes de ordenación territorial en las ciudades de gobierno central que no cuentan con planes provinciales. El Presidente del Comité Popular Provincial está facultado para decidir sobre muchos casos especiales, como la asignación de terrenos sin subasta o el arrendamiento sin licitación, siempre que se cumplan las condiciones legalmente estipuladas.

Además, también se han redistribuido algunas competencias: 3 competencias fueron transferidas del Consejo Popular Provincial al Comité Popular Provincial; 5 competencias fueron transferidas del Comité Popular Provincial al Presidente del Comité Popular Provincial; y 2 ​​competencias fueron transferidas del Comité Popular Provincial a organismos provinciales especializados.

En la conferencia, la Sra. Pham Thi Thinh, Jefa del Departamento de Catastro y Registro de Tierras, aclaró aún más los procedimientos para registrar y expedir certificados de derechos de uso de la tierra al implementar un sistema de gobierno local de dos niveles de acuerdo con el Decreto 151/2025/ND-CP.

La Sra. Thinh afirmó que, gracias a la nueva normativa, las localidades han reducido 3 de los 30 trámites de registro de tierras y ahorrado 44 de los 425 días de tramitación de solicitudes. Se han eliminado documentos engorrosos e innecesarios, como las confirmaciones de no disputa y los modelos de contrato obsoletos.

No debería haber lagunas legales al operar el modelo de gobierno local de dos niveles. (Ilustración: TI)

Una novedad clave es que, al expedir certificados de derechos de uso de la tierra, el Comité Popular de la comuna ya no exige a los ciudadanos que presenten confirmación sobre disputas territoriales o planificación del uso del suelo. El procedimiento ahora consta de solo tres pasos: coordinación entre el centro administrativo público, el Comité Popular de la comuna y la autoridad tributaria, seguida de la actualización de la base de datos de tierras.

"No podemos completar la base de datos de tierras sincronizada sin una acción decisiva por parte de las autoridades locales. Este es un requisito urgente que debe cumplirse antes del 1 de diciembre de 2025", declaró el Sr. Ngan.

Para apoyar a las localidades en la implementación efectiva del programa, el Ministerio de Agricultura y Medio Ambiente ha seleccionado un software unificado a nivel nacional capaz de conectarse con bases de datos de tierras. El viceministro Le Minh Ngan solicitó a las localidades que implementen con urgencia y recopilen estadísticas sobre las necesidades de financiación para invertir en infraestructura tecnológica que sirva a la gestión de tierras, especialmente en las provincias del Noroeste, las Tierras Altas Centrales y la Provincia Central, para que el Ministerio pueda recopilar la información e informar a las autoridades competentes para su consideración y apoyo.

Fuente: https://tienphong.vn/cap-xa-lung-tung-thieu-can-bo-chuyen-mon-ve-dat-dai-post1765721.tpo