Modificar únicamente los artículos y cláusulas que tengan como finalidad racionalizar y optimizar la estructura organizacional.

El vicepresidente de la Asamblea Nacional, Nguyen Khac Dinh, presidió la reunión. Foto: Ho Long

B asesina la petición de que se siga arreglando y organizando el aparato.

Al presentar el Informe Resumido del Gobierno, el Ministro de Justicia , Nguyen Hai Ninh, dijo que el proyecto de ley modifica y complementa una serie de disposiciones de la Ley actual relacionadas con el desarrollo y la promulgación de documentos legales de las autoridades a nivel comunal; El papel del Frente de la Patria de Vietnam en el desarrollo y promulgación de documentos legales; Modificar y complementar una serie de reglamentos para atender las exigencias del desarrollo científico y tecnológico, la innovación, la creatividad y la transformación digital; Al mismo tiempo, modificar y complementar una serie de normas para facilitar la aplicación de la Ley.

En particular, el proyecto de ley elimina la autoridad para emitir documentos legales del Consejo Popular y del Comité Popular a nivel de distrito y la reemplaza con la autoridad para emitir documentos legales del Consejo Popular y del Comité Popular a nivel de comuna; Modificar el reglamento sobre los Consejos Populares provinciales para emitir resoluciones que estipulen políticas y medidas para el desarrollo socioeconómico , el presupuesto, la defensa nacional y la seguridad en las localidades...

Además, respecto a la incorporación del contenido de descentralización, el Ministro dijo que estudiará regularlo de acuerdo con la Ley de Organización de los Gobiernos Locales que será reformada en la próxima Novena Sesión.

El Ministro de Justicia, Nguyen Hai Ninh, presentó el proyecto de ley que modifica y complementa varios artículos de la Ley de Promulgación de Documentos Jurídicos. Foto: Ho Long

En cuanto al trámite de los documentos emitidos por los organismos competentes que emiten documentos legales al organizar la organización y el aparato, el proyecto de Ley complementa las Cláusulas 4, 5, 6 y la Cláusula 7 del Artículo 72 de la Ley para tramitar los documentos legales emitidos por los Consejos Populares y los Comités Populares a nivel provincial, distrital y comunal y completar el trámite antes del 1 de marzo de 2027.

Al mismo tiempo, el proyecto de ley también estipula que el Consejo Popular y el Comité Popular a nivel comunal pueden emitir documentos administrativos para seleccionar la aplicación de los documentos legales de la unidad administrativa a nivel comunal antes de la reorganización o abolir los documentos legales de la unidad administrativa a nivel comunal antes de la reorganización. Sin embargo, el proyecto de ley estipula que el Consejo Popular y el Comité Popular a nivel comunal no pueden tener efecto retroactivo.

El Ministro Nguyen Hai Ninh también afirmó que el proyecto de ley complementa las regulaciones para cumplir con los requisitos de innovación, creatividad y transformación digital de acuerdo con la Resolución 57-NQ/TW del Politburó sobre avances en el desarrollo de ciencia y tecnología, innovación y transformación digital nacional; Arreglar simultáneamente 6 cosas técnicas…

El presidente del Comité de Derecho y Justicia, Hoang Thanh Tung, presentó un informe resumido sobre el proyecto de ley. Foto: Ho Long

Al presentar el Informe de Revisión Resumida sobre el proyecto de ley, el Presidente del Comité de Ley y Justicia Hoang Thanh Tung dijo que el Comité y las agencias acordaron enmendar y complementar la Ley sobre Promulgación de Documentos Legales con las razones y bases políticas, legales y prácticas como se indica en la Presentación, y apreciaron altamente los esfuerzos y los esfuerzos urgentes del Gobierno y la Agencia de Redacción en la preparación del expediente del proyecto de ley; convenir en la interpretación de esta Ley conforme a los procedimientos simplificados; Se garantiza que el expediente del proyecto de ley estará completo y se presentará en el plazo establecido.

En cuanto al contenido de los documentos del Consejo Popular y del Comité Popular, se propone que el punto c, cláusula 1, artículo 21 y la cláusula 2, artículo 22 de la presente Ley complementen la autoridad del Consejo Popular a nivel provincial y comunal para emitir resoluciones para regular la "descentralización", y del Comité Popular a nivel comunal para emitir decisiones para "descentralizar".

La Comisión de Derecho y Justicia consideró que esta disposición no es coherente con lo dispuesto en la Ley de Organización de los Gobiernos Locales. En consecuencia, la descentralización sólo se aplica a las operaciones del sistema de organismos administrativos estatales. Por lo tanto, se propone eliminar la disposición anterior para garantizar la coherencia en el sistema jurídico.

Hay opiniones que sugieren no estipular que el Comité Popular a nivel comunal pueda "descentralizarse" hacia agencias especializadas y otras organizaciones administrativas subordinadas, porque el gobierno a nivel comunal debe estar cerca del pueblo, por lo que necesita desempeñar directamente y ser responsable del desempeño de sus deberes y poderes.

El apartado 2 del artículo 57 de la presente Ley estipula el mantenimiento de la validez de los reglamentos detallados y los documentos que estipulan medidas específicas para la organización y orientación de la implementación, que siguen siendo apropiados para reducir la carga de redacción y promulgación de reglamentos detallados y garantizar la estabilidad en la aplicación de los documentos. El proyecto de ley ha dividido la validez de los reglamentos detallados en dos casos, en los que se sustituye la frase " no contrario " por " no adecuado ", eliminando la disposición sobre la validez del contenido " que prescribe medidas específicas para organizar la orientación sobre la aplicación de los documentos "; eliminar la disposición “ excepto en los casos en que se declare su caducidad total o parcial”.

La Comisión de Derecho y Justicia constató que la Ley de Promulgación de Documentos Jurídicos acaba de entrar en vigor, por lo que no hay tiempo suficiente para evaluar si es conveniente o no proponer modificaciones a su contenido.

Delegados asistentes a la reunión. Foto: Ho Long

El proyecto de ley tampoco estipula cómo manejar los documentos que " prescriben medidas específicas para organizar y guiar la implementación " cuando los documentos legales guiados dejan de ser efectivos total o parcialmente.

Mientras tanto, el proyecto de Ley ha eliminado la disposición " excepto en los casos en que se anuncie su caducidad total o parcial ", lo que ha eliminado los derechos y responsabilidades de las entidades emisoras o entidades competentes en la abolición de los documentos según lo prescrito en la Cláusula 2, Artículo 8 de la Ley.

El Proyecto de Ley también elimina la disposición sobre " anunciar " los documentos vencidos, si bien esta es una disposición muy necesaria para garantizar la publicidad y la transparencia del sistema legal, para que las personas conozcan, implementen y faciliten la supervisión de los documentos legales sub-legales.

A partir del análisis anterior, el presidente del Comité de Derecho y Justicia, Hoang Thanh Tung, propuso aclarar las razones para proponer la modificación del contenido anterior para que el Comité Permanente de la Asamblea Nacional y la Asamblea Nacional tengan una base para su consideración y decisión.

Necesidad de mantener la normativa sobre la creación del Consejo de Tasación

Los miembros del Comité Permanente de la Asamblea Nacional señalaron que el proyecto de ley ha captado completamente y seguido de cerca los requisitos del Comité Central, el Politburó y el Secretariado sobre la continua reorganización del aparato del sistema político, los avances en el desarrollo de la ciencia y la tecnología, la innovación y la transformación digital nacional para proponer enmiendas adecuadas a la nueva situación.

La jefa adjunta permanente del Comité de Aspiraciones y Supervisión del Pueblo, Le Thi Nga, habló. Foto: Ho Long

Aunque el proyecto de ley sobre enmiendas y suplementos no contiene muchas disposiciones de la actual Ley sobre Promulgación de Documentos Legales, el jefe adjunto permanente del Comité de Aspiraciones y Supervisión del Pueblo, Le Thi Nga, sugirió que los contenidos que sirven para organizar el aparato administrativo deben revisarse antes de que se puedan realizar enmiendas y suplementos. "Esta vez no se revisarán los contenidos que no requieren revisión inmediata pero que pueden implementarse, sino solo los que deben revisarse", propuso el vicepresidente permanente del Comité de Aspiraciones y Supervisión del Pueblo.

Respecto a la adición de autoridad para que los Consejos Populares a nivel provincial y comunal emitan resoluciones para regular la "descentralización" y para que los Comités Populares a nivel comunal emitan decisiones para "descentralizar", la Vicepresidenta Permanente del Comité, Le Thi Nga, dijo que esta disposición no es consistente con las disposiciones de la Ley de Organización del Gobierno Local, por lo que debería eliminarse para garantizar la coherencia en el sistema legal.

Vista de sesión. Foto: Ho Long

En comparación con la Ley actual, el Gobierno propone eliminar la disposición sobre la creación de un Consejo de Evaluación para evaluar las políticas propuestas por el Ministerio de Justicia, los proyectos elaborados por el Ministerio de Justicia o cuando sea necesario. La subdirectora permanente del Comité de Aspiraciones y Supervisión del Pueblo, Le Thi Nga, reconoció que este modelo está mostrando buenos resultados, por lo que no se debe eliminar la regulación sobre el establecimiento de un Consejo de Evaluación como en el proyecto de ley.

Al concluir el debate, el Vicepresidente de la Asamblea Nacional, Nguyen Khac Dinh, elogió altamente al Gobierno y al Ministerio de Justicia por sus esfuerzos proactivos en la coordinación con las agencias relevantes para preparar el proyecto de ley para presentarlo al Comité Permanente de la Asamblea Nacional y a la Asamblea Nacional de acuerdo con el plan establecido. La Comisión de Derecho y Justicia ha coordinado activamente con los organismos de la Asamblea Nacional y el organismo de redacción para realizar investigaciones y exámenes. El informe de auditoría es completo, exhaustivo y expone claramente las opiniones sobre cada contenido.

El Vicepresidente de la Asamblea Nacional también enfatizó que el principio general es enmendar sólo los artículos y cláusulas que deben ser enmendados para servir al trabajo de organizar, innovar y racionalizar el aparato organizativo, cumpliendo con los requisitos del desarrollo científico y tecnológico y la innovación en el futuro.

Thanh Hai

Fuente: https://daibieunhandan.vn/chi-sua-doi-nhung-dieu-khoan-phuc-vu-viec-sap-xep-tinh-gon-to-chuc-bo-may-post411534.html