Gobierno local de dos niveles: Necesidad de cubrir la falta de personal funcionario a nivel de comuna

El Ministerio del Interior recomienda que las localidades evalúen la capacidad de su personal. Si se requiere capacitación, se deben enviar propuestas al Ministerio del Interior.

Muchas tareas que antes se asignaban al nivel distrital ahora se han descentralizado al nivel comunal, pero los funcionarios comunales no han recibido la capacitación adecuada, por lo que se encuentran confundidos y desorientados al desempeñar las nuevas funciones. Esto representa un problema para muchas localidades que operan con un gobierno local de dos niveles.

Acompañamiento y orientación a los cuadros a nivel comunal

Tras casi un mes de la implementación del gobierno local de dos niveles, los líderes de muchos Departamentos de Asuntos Internos presentaron recomendaciones y admitieron que aún existe confusión entre los funcionarios a nivel comunal y los empleados públicos al asumir la nueva carga de trabajo.

En Hanói , la Sra. Nguyen Thi Lieu, subdirectora del Departamento de Asuntos Internos de Hanói, afirmó que existía una gran diferencia en el personal. Tras la fusión, algunos de los antiguos empleados a nivel de comuna carecían prácticamente de la experiencia necesaria, dado que los nuevos requisitos laborales eran muy distintos.

El Sr. Nguyen Viet Hung, Director del Departamento de Asuntos Internos de la provincia de Nghe An , también compartió que muchos funcionarios a nivel de comuna están actualmente confundidos y no están familiarizados con las tareas que se les han asignado, lo que obliga a los grupos de trabajo a bajar a las bases para guiarlos; no hay otra manera.

El director del Departamento de Asuntos Internos de Nghe An declaró: «El actual presidente del Comité Popular de la Comuna debe asumir también las funciones del anterior presidente del distrito y de la comuna, mientras que el aparato de apoyo sufre de falta de personal y de experiencia. Existe una situación en la que algunos lugares tienen un excedente de personal, mientras que otros sufren una grave escasez, especialmente en áreas como la administración de tierras, la tecnología de la información, las finanzas y el sector inmobiliario».

La situación de los funcionarios que enfrentan dificultades al asumir nuevas tareas a nivel comunal también se da en Lam Dong. El director del Departamento de Asuntos Internos de la provincia de Lam Dong señaló el caso típico de un especialista que, si bien era competente en su campo a nivel provincial, al regresar a la comuna, donde se le transfirieron más de mil trámites administrativos, también se topó con numerosas dificultades iniciales debido a la sobrecarga de trabajo.

El director del Departamento de Asuntos Internos de la provincia de Thai Nguyen, Nguyen Quoc Huu, también informó que la organización de cuadros, funcionarios y empleados públicos en la localidad enfrenta dificultades estructurales y escasez de personal especializado, especialmente en las comunas más desfavorecidas. Asimismo, la digitalización se ve obstaculizada por la falta de recursos humanos, equipos, software y documentos que no han sido editados científicamente conforme a la normativa.

Para superar las dificultades de la etapa inicial, algunas localidades han buscado soluciones de apoyo de forma proactiva y flexible.

En Da Nang, el Departamento de Asuntos Internos informó que la localidad se ha coordinado con VNPT, universidades de informática y jóvenes voluntarios para apoyar la operación del nuevo sistema a nivel comunal. Estudiantes de último año y voluntarios han contribuido significativamente al soporte técnico durante las etapas iniciales de la implementación.

En Lam Dong, la localidad también ha establecido grupos de trabajo desde el nivel departamental hasta el comunal para brindar orientación directa. La provincia ha propuesto el despliegue de 408 funcionarios y empleados públicos de los departamentos a las comunas por un período de 3 a 6 meses. Un representante del Departamento de Asuntos Internos de Lam Dong afirmó que el acompañamiento es fundamental en la etapa inicial, cuando existen numerosas dificultades y confusión en la operación del nuevo gobierno comunal.

El Ministro del Interior también recordó a las localidades la importancia de mantener funcionarios competentes al operar gobiernos locales de dos niveles. (Foto: PV/Vietnam+)

Si bien es necesario implementar soluciones con flexibilidad al operar un gobierno local de dos niveles, los líderes locales afirmaron que esta es solo una solución temporal, ya que el núcleo de una organización eficaz sigue siendo la gente. Por lo tanto, las localidades solicitaron al Ministerio del Interior que publique a la brevedad un marco de programa de capacitación para mejorar las capacidades de los funcionarios comunales, de modo que el modelo de gobierno de dos niveles pueda operar con mayor fluidez.

“Hay compañeros que son líderes de organizaciones, pero cuando se incorporan al aparato gubernamental, todo es nuevo. Recomendamos que el Ministerio publique cuanto antes un programa de capacitación sobre habilidades, situaciones y conocimientos especializados para los funcionarios a nivel comunal. Esto debe ser la máxima prioridad”, propuso el director del Departamento de Asuntos Internos de Hanói.

Revisar y evaluar para reestructurar los cuadros a nivel comunal

La ministra del Interior, Pham Thi Thanh Tra, declaró que, durante la puesta en marcha del gobierno local de dos niveles, los esfuerzos de todo el sistema político fueron excepcionales, decididos, enérgicos, creativos y flexibles, con grandes objetivos y aspiraciones para que el país entrara en una nueva era. Sin embargo, al tratarse de una situación sin precedentes, las dificultades y deficiencias iniciales en julio de 2025 fueron inevitables y no se pudo lograr la perfección.

El Ministro del Interior destacó la importancia de identificar correctamente el problema, encontrar soluciones adecuadas y colaborar para resolverlo. El Ministerio del Interior trabajará estrechamente con las localidades para lograr que los gobiernos locales estén más cerca de la ciudadanía y le presten mejores servicios.

Respecto a las dificultades para conformar un equipo de funcionarios y personal administrativo (especialmente a nivel comunal) que responda a las exigencias del nuevo período, la ministra Pham Thi Thanh Tra afirmó que se trata de una tarea fundamental. En el futuro inmediato, el Ministerio del Interior deberá asesorar sobre el incremento temporal del número de funcionarios y personal administrativo especializado, en particular aquellos con experiencia en el ámbito comunal.

“Es necesario evaluar a los funcionarios públicos a nivel comunal de manera pública, democrática y precisa para reestructurar rápidamente y mejorar la calidad del equipo, de acuerdo con las políticas vigentes”, enfatizó el Ministro.

El Ministro del Interior también recordó a las localidades la importancia de retener a los funcionarios capaces; prestar atención al trabajo ideológico, al estímulo, al alojamiento y garantizar la seguridad de los funcionarios públicos durante su traslado al nuevo centro administrativo.

El Sr. Nguyen Quang Dung, Director del Departamento de Funcionarios Públicos (Ministerio del Interior), solicitó a las provincias que evalúen la capacidad de sus funcionarios y, de ser necesaria capacitación, presenten propuestas al Ministerio del Interior. Para los puestos que requieren conocimientos especializados, las localidades pueden suscribir contratos conforme al Decreto 173/2025/ND-CP, que regula la contratación de funcionarios públicos para el desempeño de una o varias funciones en organismos estatales, organizaciones políticas y organizaciones sociopolíticas, con el fin de garantizar el funcionamiento de la institución.

Fuente: https://baolamdong.vn/chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-can-lap-day-khoang-trong-nang-luc-can-bo-cap-xa-384026.html