Inversión pública: Desembolso activo pero el destino aún está lejos

El monto de capital pendiente de desembolsar en el plan de 2023 sigue siendo considerable, y el plazo hasta fin de año es de apenas unos días. Sin una firme determinación, una participación decisiva y una implementación coordinada y coherente de todo el sistema político , en todos sus niveles y sectores, será sumamente difícil alcanzar el objetivo de lograr una tasa de desembolso mínima del 95 % del plan asignado por el Primer Ministro.

El tiempo es solo cuestión de días.

Los datos muestran que el desembolso de capital de inversión pública en los once primeros meses de 2023 se estima en 460.980,05 billones de VND, lo que representa el 65,1% del plan, un 6,8% más que en el mismo periodo de 2022 (58,33%). En términos absolutos, la cifra es casi 123 billones de VND superior. De este total, 449.827 billones de VND corresponden a capital nacional (el 66,22% del plan asignado por el Primer Ministro ), y 11.153 billones de VND a capital extranjero (el 38,46% del plan asignado por el Primer Ministro). Tan solo en noviembre, el desembolso se estima en aproximadamente 71,3 billones de VND, cifra muy superior al promedio de los once primeros meses, cuyo promedio mensual de capital de inversión pública desembolsado supera los 41,9 billones de VND.

A finales de noviembre, varios ministerios, organismos centrales y localidades presentaban tasas de desembolso muy elevadas, como: Binh Duong (113,4%); Long An (112,7%); Ba Ria - Vung Tau (106,84%); Tien Giang (101,42%); Dong Thap (100,82%); el Banco de Desarrollo de Vietnam y la Asociación de Periodistas de Vietnam alcanzaron el 100%; la ciudad de Hai Phong (99,83%); la Asociación de Abogados de Vietnam (92,76%); la Oficina de la Asamblea Nacional (83,61%); la Asociación de Escritores de Vietnam (81,6%)... En total, 10 ministerios, organismos centrales y 27 localidades registraron tasas de desembolso superiores al 70% del presupuesto asignado por el Primer Ministro.

Los resultados anteriores demuestran que las soluciones para impulsar y promover el desembolso del plan de inversiones del presupuesto estatal 2023 del Gobierno y del Primer Ministro, junto con las actividades de los 5 Grupos de Trabajo y delegaciones de trabajo para inspeccionar, impulsar, eliminar dificultades y obstáculos, promover el desembolso del capital de inversión pública, así como los esfuerzos de todos los niveles, sectores y unidades que utilizan capital de inversión pública en todo el país, son eficaces y generan señales positivas en el desembolso de dicho capital.

Aunque las cifras de desembolso (tanto la tasa como el monto absoluto) han mostrado hasta ahora cambios muy positivos en comparación con el mismo período de años anteriores, aún existe una brecha considerable con respecto a las necesidades reales para este año. En concreto, hay aproximadamente 247 billones de VND de capital pendiente de desembolso previsto para 2023 (equivalente a cerca del 35 % del plan asignado por el Primer Ministro), y el Gobierno exige que el desembolso para todo el año alcance al menos el 95 % del plan asignado por el Primer Ministro. Dado que solo queda un mes para alcanzar la meta establecida, esto significa que se deben gastar al menos 210 billones de VND en este último mes, es decir, cuatro veces el nivel promedio de desembolso mensual.

Además de las cifras de desembolso reales, otros indicadores muestran que alcanzar el objetivo (un desembolso anual de al menos el 95% del plan) no será sencillo. Por ejemplo, con base en la Ley de Inversión Pública y la Resolución de la Asamblea Nacional sobre asignación presupuestaria, el Primer Ministro ha destinado el 100% del presupuesto estatal de inversión para 2023 a ministerios y organismos centrales y locales (un total de 708.252.386 billones de VND). Sin embargo, al 30 de noviembre de 2023, los ministerios y organismos centrales y locales solo habían asignado planes detallados de inversión de capital para 2023 a la lista de tareas y proyectos por un monto de 688.992.197 billones de VND, alcanzando apenas el 97,3% del plan asignado por el Primer Ministro. Esto significa que aún quedaban 19.260.189 billones de VND (el 2,7% del plan asignado por el Primer Ministro) sin asignar en detalle. Se sabe que, en cumplimiento de las tareas asignadas en la Resolución N.° 173/NQ-CP, el Ministerio de Planificación e Inversión emitió en noviembre varios documentos instando a los ministerios y organismos centrales y locales a completar los procedimientos de inversión de proyectos y asignar con prontitud todo el capital asignado, dado que solo quedaba aproximadamente un mes para finalizar 2023. Todo el capital no asignado en detalle a los proyectos sería cancelado según lo estipulado en la Ley de Presupuesto del Estado.

Una buena distribución contribuirá a promover el crecimiento.

El Dr. Le Duy Binh, director de Economica Vietnam, afirmó que el mayor desafío a corto plazo es desembolsar más de 200 billones de VND en capital de inversión pública en las semanas restantes. “Esta cifra es sumamente ambiciosa. Pero si se logra, contribuirá de manera significativa y directa al crecimiento del PIB este año”, declaró el Dr. Le Duy Binh.

Compartiendo la misma opinión, el Dr. Nguyen Dinh Cung, ex Director del Instituto Central de Gestión Económica (CIEM), afirmó que el aspecto positivo del buen aumento actual de la inversión pública reside en los grandes proyectos de infraestructura, y que si se implementan de manera efectiva, esto no solo generará un impulso para el crecimiento a corto plazo, sino que también respaldará el crecimiento a largo plazo.

En la reciente reunión ordinaria del Gobierno celebrada en noviembre, el Primer Ministro Pham Minh Chinh reiteró la necesidad de esforzarse por alcanzar el objetivo de desembolsar al menos el 95% del plan de inversión pública en 2023, al tiempo que ordenó una gestión drástica y oportuna de las dificultades y problemas en el suministro de materiales de construcción, la limpieza de terrenos y la conversión de usos de terrenos forestales... para acelerar el progreso de proyectos clave e importantes.

Con una gran cantidad de capital sin desembolsar, y a tan solo unos días del final de 2023, resulta evidente que se requerirá una gran determinación, una participación drástica y una implementación sincrónica y consistente de todo el sistema político, de todos los niveles y sectores, para poder cumplir las metas y tareas establecidas al más alto nivel.

El tiempo para alcanzar la meta se agota y, para lograr una tasa de desembolso superior al 95%, los ministerios y organismos centrales y locales deben priorizar la gestión y la administración, asumiendo la responsabilidad de cada responsable en el desembolso del capital asignado. Se debe elaborar un plan de desembolso detallado para cada proyecto y seguirlo rigurosamente cada semana. Asimismo, se deben designar responsables específicos para supervisar el progreso de cada proyecto, implementar un mecanismo para la asignación de responsabilidades y la coordinación clara y específica de la autoridad y la responsabilidad entre los organismos y unidades en la ejecución y el desembolso del capital para los proyectos. Cada responsable deberá rendir cuentas sobre los resultados del desembolso de cada proyecto, considerando esto como la base para evaluar y clasificar el grado de cumplimiento de las tareas asignadas en 2023.

Además, es necesario llevar a cabo muchas otras tareas relacionadas con la promoción del desembolso, tales como la coordinación y la resolución de problemas; la publicación oportuna de los precios de los materiales de construcción y el control estricto de los mismos para evitar aumentos y manipulación de precios; la inspección y supervisión de la obra, la pronta resolución de dificultades relacionadas con el terreno, los recursos y los vertederos, así como la instación a contratistas y consultores para que organicen la construcción en "3 turnos, 4 equipos" para acelerar el avance de los proyectos; la concesión y recuperación de anticipos, la aceptación y el pago del capital de inversión de conformidad con la normativa y tan pronto como haya volumen disponible; la sustitución inmediata de funcionarios y empleados públicos con escasa capacidad, que causen acoso y problemas; y la actuación firme ante conductas negativas en la gestión de la inversión pública. Asimismo, para que la inversión pública sea continua y se desarrolle sin problemas, apoyando así el crecimiento el próximo año, las etapas de preparación, especialmente la asignación del presupuesto estatal estimado y el plan de inversión de capital del presupuesto estatal para 2024, deben cumplir con los plazos prescritos para que los ministerios y las agencias centrales y locales tengan una base para asignar e implementar el plan desde los primeros días y meses de 2024.

Enlace de origen: https://thoibaonganhang.vn/dau-tu-cong-giai-ngan-tich-cuc-nhung-dich-den-con-xa-147759.html