La inversión en APP allana el camino para que la infraestructura de Vietnam se "acelere".

VTV.vn - Con la eliminación de la regulación sobre la escala mínima de inversión de 200 mil millones de VND, ahora se pueden implementar proyectos con una escala de 1 mil millones de VND o 20 mil millones de VND bajo la forma de asociación público-privada (APP).

También se puede invertir en proyectos de 1.000 millones de VND mediante APP (Asociación Público-Privada).

La inversión en proyectos bajo la modalidad de Asociación Público-Privada (APP) es una solución estratégica y eficaz para abordar la gran necesidad de desarrollo de infraestructura y servicios públicos en un contexto de recursos presupuestarios estatales limitados.

La Sra. Nguyen Thi Linh Giang, Jefa de la Oficina de Asociaciones Público-Privadas (Departamento de Gestión de Licitaciones - Ministerio de Finanzas ), afirmó que después de dos enmiendas en 2024 y 2025, la Ley de Inversiones bajo el método de asociación público-privada presenta muchos puntos abiertos para los inversores privados.

Según la Sra. Giang, en el pasado, la inversión mediante APP se aplicaba únicamente a algunos sectores como el transporte, la sanidad y la educación , pero ahora se ha extendido a todos los ámbitos. Cualquier inversión estatal puede realizarse no solo mediante inversión pública, sino también mediante APP. Las empresas privadas pueden participar a través del mecanismo de APP, salvo en algunos sectores de seguridad y defensa.

Además, la Ley de APP estipulaba anteriormente una inversión mínima de 200 mil millones. Sin embargo, según la normativa vigente, también se puede aplicar una inversión de 1 mil millones o 20 mil millones a las APP.

La ley y el decreto también simplifican los procedimientos para la preparación de inversiones en APP, promueven la descentralización y la delegación de poder...

Sra. Nguyen Thi Linh Giang, Jefa de la Oficina de Asociaciones Público-Privadas (Departamento de Gestión de Licitaciones - Ministerio de Finanzas)

La legislación vigente también eleva el límite del porcentaje de capital estatal del 50% al 70% en proyectos en zonas económicamente desfavorecidas y en proyectos que necesitan atraer tecnología.

El mecanismo para compartir las variaciones en los ingresos también es nuevo. En consecuencia, el Gobierno se compromete a compartir con los inversores y las empresas del proyecto no más del 50% del déficit de ingresos entre los ingresos reales y los previstos en el plan financiero cuando los ingresos reales sean inferiores a los previstos en el plan financiero, con una relación comprendida entre menos del 90% y menos del 75%.

Los inversores y las empresas del proyecto se comprometen a compartir con el Gobierno la diferencia del 50% entre los ingresos reales y los ingresos previstos en el plan financiero cuando los ingresos reales sean superiores a los ingresos previstos en el plan financiero en el contrato del proyecto PPP, con una ratio dentro del marco comprendida entre más del 110% y más del 125%.

Además, para los proyectos PPP de ciencia y tecnología, en los primeros 3 años posteriores al inicio de operaciones y negocios, se permite aplicar una distribución del 100% de la diferencia entre los ingresos reales y los ingresos previstos en el plan financiero cuando los ingresos reales sean inferiores a los ingresos previstos en el plan financiero.

El marco jurídico vigente también permite la rescisión anticipada de los contratos firmados, siempre que se equilibren los intereses del Estado y de los inversores.

Autopista Dong Dang - Tra Linh: Un modelo de asociación público-privada (PPP)

Según el Sr. Nguyen Thy Hung, Subdirector del Departamento de Gestión de Licitaciones (Ministerio de Finanzas), el proyecto de la autopista Dong Dang - Tra Linh es un modelo de colaboración público-privada (CPP), que demuestra la responsabilidad compartida entre el Estado, las empresas y las localidades en la ejecución del proyecto. En particular, con el modelo CPP++, el capital de inversión del proyecto se moviliza de diversas fuentes, lo que aumenta la eficiencia de la movilización y minimiza los riesgos a lo largo de todo el proceso de ejecución.

El proyecto de la autopista Dong Dang - Tra Linh tiene una longitud total de 121 km, dividida en 2 fases de inversión con una inversión total de casi 23 billones de VND.

Como provincia fronteriza montañosa con una posición estratégica para el desarrollo económico y de defensa, Cao Bang ha sido durante muchos años una de las localidades más difíciles del país debido a su deficiente infraestructura.

Actualmente, Cao Bang cuenta únicamente con dos carreteras nacionales principales: la Carretera Nacional 3 (Hanói - Thai Nguyen - Bac Kan - Cao Bang) y la Carretera Nacional 4A (Hanói - Lang Son - Cao Bang). El trayecto es largo, de 6 a 7 horas desde Hanói hasta Cao Bang, atravesando un terreno escarpado y accidentado. Las limitaciones de tráfico dificultan la atracción de inversiones a la provincia, lo que ralentiza el desarrollo de su potencial turístico, el comercio fronterizo y la logística.

Según el Sr. Do Trong Khanh, subdirector de la Junta de Gestión de Proyectos de Inversión en Construcción de Tráfico de la provincia de Cao Bang, inicialmente, muy pocos inversores mostraron interés debido a la dificultad del terreno y la baja capacidad de recuperación de capital. Sin embargo, gracias al marco legal claro de la Ley de APP (Asociaciones Público-Privadas), el proyecto ha atraído a grandes inversores con suficiente capacidad financiera y experiencia. Este es un claro ejemplo de cómo las APP permiten que localidades desfavorecidas puedan llevar a cabo proyectos de infraestructura a gran escala.

El proyecto de la autopista Dong Dang - Tra Linh se considera un impulso estratégico que abre oportunidades de desarrollo sin precedentes para la región. Con una longitud total de 121 km, dividido en dos fases de inversión, el proyecto cuenta con una inversión total de casi 23 billones de VND. La primera fase, que atraviesa Lang Son y Cao Bang, tiene más de 93 km de longitud e incluye dos túneles que cruzan montañas y 64 pasos superiores sobre los ríos Ky Cung y Bang Giang, además de numerosos arroyos y carreteras provinciales. Debido a su estructura geológica kárstica y su terreno accidentado, la autopista Dong Dang - Tra Linh se considera uno de los proyectos más desafiantes del país en la actualidad.

El Sr. Le Thanh Tuan, Director General Adjunto del Grupo Deo Ca

En este proyecto, Deo Ca Group ha propuesto un modelo de movilización de capital PPP++. En este modelo, el contratista también es el inversor, implementando conjuntamente el proyecto según el modelo de contratista general EC/EPC, en lugar de contratistas individuales. De esta manera, el capital de inversión del proyecto se moviliza de diversas fuentes, lo que aumenta la eficiencia de la movilización y minimiza los riesgos a lo largo de todo el proceso de implementación.

Según el Sr. Le Thanh Tuan, Director General Adjunto del Grupo Deo Ca, resolver el problema de infraestructura de la provincia de Cao Bang es muy necesario porque actualmente la provincia se enfrenta a una situación de "cuatro no": carece de aeropuerto, ferrocarril, puerto marítimo y vía fluvial, condiciones imprescindibles para garantizar el desarrollo socioeconómico.

Se prevé que el proyecto de la autopista Dong Dang - Tra Linh entre en funcionamiento a partir del tercer trimestre de 2026.

Al hablar sobre las perspectivas del proyecto, el Sr. Do Trong Khanh, subdirector de la Junta de Gestión de Proyectos de Inversión y Construcción de Obras de Tráfico en la provincia de Cao Bang, destacó que el éxito de proyectos PPP como el proyecto Dong Dang - Tra Linh se logró gracias a la captación de capital del Estado y la atracción de creatividad y recursos financieros del sector privado.

A pesar de los recientes desafíos en la implementación del proyecto, el Sr. Khanh cree que la explotación operativa a partir del tercer trimestre de 2026 es completamente factible.

Fuente: https://vtv.vn/dau-tu-ppp-mo-duong-cho-ha-tang-viet-nam-tang-toc-100251103133843268.htm