Promover la conversión de la producción de arroz a un modelo bajo en carbono

Vietnam está firmemente comprometido con su objetivo de cero emisiones netas para 2030-2050. La agricultura representa el 30% de las emisiones totales de gases de efecto invernadero de Vietnam para 2023, concentradas principalmente en diversas áreas, como la producción de arroz. Sin embargo, el arroz es el principal cultivo de Vietnam y es de particular importancia para la seguridad alimentaria, por lo que reducir su producción representa un desafío. En cambio, la transición a un modelo de producción de arroz con bajas emisiones de carbono es una estrategia de desarrollo agrícola sostenible y forma parte de los esfuerzos de Vietnam para lograr cero emisiones netas.

Replicando modelos inteligentes de cultivo de arroz que se adaptan al cambio climático (Foto: PV)

Sobre esta base, el equipo de investigación de la Universidad Nacional de Economía propuso una serie de recomendaciones para impulsar la transición hacia este modelo, entre ellas:

Una de ellas es implementar un mecanismo de intercambio de créditos y compensación de carbono para modelos de cultivo de arroz con bajas emisiones de carbono.

El mecanismo de intercambio de créditos de carbono y el mercado de créditos de carbono aportarán numerosos beneficios para promover la transición a un modelo de cultivo de arroz con bajas emisiones de carbono. Los ingresos provenientes del intercambio de permisos de carbono pueden reinvertirse en el modelo de producción. Por consiguiente, es necesario que el nivel local reconozca claramente que los mercados de carbono, con una escala y un alcance amplios y complejos, suelen ser más eficientes, pero al mismo tiempo requieren una preparación rigurosa y detallada, así como una base legal y técnica. Para implementar el mercado de carbono, se necesita un sistema de impuestos, tasas y comercio de cuotas, lo cual requiere una implementación a largo plazo.

En la etapa inicial, Vietnam debe considerar la escala del establecimiento del mercado, que puede implementarse a nivel industrial (como la Unión Europea), voluntario (como Tailandia) o local (como China). Vietnam puede aplicar la lección de Tailandia al establecer mecanismos voluntarios de comercio de créditos de carbono antes de implementar un mercado de carbono obligatorio. El programa de compensación de carbono podrá aprovechar las contribuciones de los participantes (organizaciones nacionales e internacionales, fondos de carbono) para apoyar las actividades nacionales de reducción de emisiones. A corto plazo, la compensación de carbono será más favorable. Otra ventaja de Vietnam es su larga experiencia y participación activa en mecanismos bilaterales y multilaterales de creación de créditos, como el MDL y el MCC.

Considerar la posibilidad de proporcionar una hoja de ruta específica para la participación en el mercado de carbono para modelos de cultivo de arroz con bajas emisiones de carbono. Completar el marco legal para que los agricultores puedan acceder a fuentes de ingresos e inversión mediante programas de comercio e intercambio de créditos de carbono.

El Decreto No. 06/2022/ND-CP, de 7 de enero de 2022, sobre las regulaciones para la reducción de emisiones de gases de efecto invernadero y la protección de la capa de ozono, proporciona una hoja de ruta para la implementación de un mercado nacional de carbono. En consecuencia, el período comprendido entre ahora y finales de 2027 se centrará en la creación de sistemas legales para la gestión de créditos, el intercambio y la operación en el parqué. A partir de 2028, se organizará y operará un parqué oficial de créditos de carbono. Vietnam necesita implementar pronto mecanismos de intercambio y compensación de créditos de carbono de acuerdo con las disposiciones del Artículo 6 del Acuerdo de París sobre el establecimiento y funcionamiento de un mercado nacional de carbono. Para el modelo de cultivo de arroz bajo en carbono, es necesario proporcionar una hoja de ruta específica que corresponda al momento de la implementación de un mercado nacional de carbono en general. El sector agrícola en general, y el cultivo de arroz en particular, pueden implementar políticas más simples cuando el nivel de disposición a participar en el comercio es bajo y aumentar gradualmente a sistemas más complejos con el tiempo.

Desarrollo de un sistema de Medición, Reporte y Verificación (MRV), que recopile y pruebe datos de sectores voluntarios para establecer y asignar objetivos. Todo mercado de carbono necesita construir un sistema MRV. La implementación exitosa de un sistema MRV puede considerarse uno de los primeros pasos hacia la formación de un mercado nacional de carbono. El método de medición y evaluación de emisiones es un proceso sujeto a compromisos nacionales para formar marcos legales para el sistema MRV. Por lo tanto, para los modelos de cultivo de arroz con bajas emisiones de carbono, es necesario primero construir un sistema MRV para este sector con regulaciones claras, procesos de medición, reporte y verificación adecuados a las condiciones específicas de Vietnam. Especificar las funciones y tareas de las agencias en materia de medición, reporte y verificación. La construcción de un sistema MRV puede aprovechar la experiencia del proyecto piloto VnSAT y los proyectos MDL y JCM implementados en Vietnam. El sistema MRV puede ayudar a los administradores a construir un sistema de datos de prueba para la reducción de emisiones de carbono en modelos de cultivo de arroz con bajas emisiones de carbono en las regiones.

Concientizar a empresas y agricultores sobre los créditos de carbono y el funcionamiento de los mecanismos de compensación y comercialización de carbono. Los mercados de carbono y los mecanismos de compensación de créditos de carbono son campos muy nuevos, especialmente para la agricultura en general y el cultivo de arroz en particular. Por lo tanto, concientizar a los agricultores sobre los beneficios de participar en estos programas es un paso importante. En primer lugar, es necesario ofrecer cursos de capacitación, coaching e intercambio de experiencias para empresas y agricultores. En segundo lugar, es necesario implementar sistemas de medición y monitoreo, así como infraestructura técnica, para facilitar el acceso a los créditos de carbono.

En segundo lugar , crear condiciones para promover la financiación hacia modelos de cultivo de arroz bajos en carbono. Los expertos dicen que es necesario completar el marco legal y los criterios específicos para incluir modelos de arroz bajos en carbono en la lista de proyectos de concesión de créditos verdes. En un esfuerzo por alcanzar los objetivos establecidos en la Estrategia Nacional de Crecimiento Verde para el período 2021-2030 establecida por el Gobierno, el Banco Estatal ha implementado numerosos planes y programas de acción, incluido el aumento de la proporción de préstamos pendientes de crédito verde en el total de préstamos pendientes del sistema de instituciones de crédito, y una Circular que orienta a las instituciones de crédito en la gestión de riesgos ambientales en las actividades de concesión de créditos. Actualmente, el Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente (MONRE) está redactando una Decisión del Primer Ministro sobre la promulgación de reglamentos sobre criterios ambientales y certificación para proyectos a los que se les otorga crédito verde y la emisión de bonos verdes. Aunque la tasa de crecimiento de los préstamos pendientes para los sectores verdes es bastante alta (alrededor del 23%/año en el período 2017-2022), centrándose principalmente en energía renovable, energía limpia, agricultura verde, sin embargo, actualmente no existe un marco legal, criterios ambientales, cartera de proyectos verdes, por lo que no hay base ni criterios específicos para clasificar los proyectos verdes. Esto causa muchas limitaciones para el proceso de evaluación de créditos verdes. Por lo tanto, el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural , el Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente y el Banco Estatal necesitan coordinarse para completar el marco legal, las directrices sobre criterios ambientales y la confirmación de los modelos de cultivo de arroz bajos en carbono como adecuados para los subsectores económicos, regulaciones sobre criterios para crear condiciones y bases para el proceso de evaluación, valoración y seguimiento de las instituciones crediticias al otorgar créditos verdes.

Fomentar la inversión de los agricultores en modelos de arroz con bajas emisiones de carbono mediante una mejor comprensión y políticas de apoyo. El sistema y los centros de extensión agrícola deben promover y apoyar el acceso de los agricultores a la información, mejorando su comprensión de los servicios financieros bancarios, el microcrédito y las fuentes de crédito formal. Los bancos y las entidades crediticias pueden coordinarse con los centros de extensión agrícola para ofrecer cursos de capacitación y difundir conocimientos sobre las fuentes de capital y el papel del crédito en los modelos de producción agrícola sostenible. Es necesario que los agricultores estén informados sobre las diferentes formas de hipotecas para solicitar capital, los programas de crédito al consumo sin garantía y los préstamos con descubierto en el mercado rural.

En Vietnam, se han introducido muchas soluciones de cultivo de arroz con bajas emisiones de carbono, se han probado en algunas áreas y se ha demostrado que son económicamente viables (Foto: PV)

El Banco Estatal necesita aumentar su capacidad para proporcionar capital a los agricultores. Extender los plazos de los préstamos, crear mecanismos especiales de garantía y diseñar condiciones crediticias adecuadas para los modelos de cultivo de arroz con bajas emisiones de carbono. Además, el Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente necesita contar con un mecanismo para fijar el precio de los arrozales en las localidades que aplican modelos de cultivo de arroz con bajas emisiones de carbono, en particular, y agricultura sostenible, en general, a fin de crear condiciones favorables para que los agricultores garanticen los préstamos.

En tercer lugar , se debe establecer un vínculo entre los productores (proceso de producción) y los consumidores (mercado) mediante la certificación de calidad del arroz bajo en carbono. Vincular el mercado con la producción de arroz bajo en carbono puede incentivar a los agricultores a adoptar este tipo de arroz. En consecuencia, los agricultores se ven motivados a adoptar este tipo de arroz cuando el mercado reconoce y demanda este tipo de arroz. Una de las maneras en que los agricultores pueden acceder a las oportunidades de mercado es mediante la certificación de calidad de los productos agrícolas, creando un vínculo entre el proceso de producción y el mercado. El Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural debe unificar y emitir normas técnicas para los procesos de producción de arroz bajo en carbono.

Actualmente, se han introducido numerosas soluciones de cultivo de arroz con bajas emisiones de carbono, que se han probado en algunas zonas y han demostrado ser económicamente viables. Algunos programas, como la técnica "1 imprescindible x 5 reducciones" aplicada en el proyecto VnSAT, el estándar de agricultura sostenible SRP aplicado en el "Proyecto de desarrollo sostenible de 1 millón de hectáreas de cultivo de arroz de alta calidad y bajas emisiones, asociado al crecimiento verde en la región del delta del Mekong para 2030", y el programa "3 reducciones x 3 incrementos", se aplican individualmente en cada provincia, como la técnica "1 imprescindible x 6 reducciones" aplicada en Kien Giang. Además, muchas empresas también ofrecen procesos de cultivo de arroz sostenible específicos para sus negocios. De hecho, es difícil elaborar un modelo común y unificado debido a las diferentes condiciones climáticas, de cultivo y de recursos de cada región. Por lo tanto, para poder emitir certificaciones de calidad para modelos de arroz con bajas emisiones de carbono, los expertos deben investigar y unificar un conjunto de estándares.

El Departamento General de Normas, Metrología y Calidad (Ministerio de Ciencia y Tecnología), en colaboración con el Departamento de Producción Agrícola (Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural), actualizó e integró las normas de arroz con bajas emisiones de carbono en las certificaciones de calidad existentes y lanzó nuevas certificaciones de calidad.

La incorporación de normas de cultivo de arroz con bajas emisiones de carbono en la certificación de calidad puede: (i) promover la producción verde mediante un control estricto de los insumos de producción agrícola en la fuente; y (ii) mejorar la competitividad del mercado de los productos de arroz con bajas emisiones de carbono y promover el crecimiento de los ingresos de los agricultores, alentándolos así a practicar la producción de arroz con bajas emisiones de carbono.

Actualmente, Vietnam cuenta con diversas certificaciones de calidad para el arroz, como la norma nacional TCVN sobre agricultura orgánica para arroz, el Decreto n.° 103/2020/ND-CP que regula la certificación de variedades de arroz aromático para exportación, Global GAP (norma para la certificación de buenas prácticas agrícolas globales); ISO 22000 (norma internacional para sistemas de gestión de la inocuidad alimentaria); HACCP (sistema de gestión de la calidad basado en el análisis de peligros y puntos críticos de control); y la certificación JAS (norma orgánica japonesa, aplicada a las líneas de arroz orgánico). Es posible integrar las normas de estas certificaciones de calidad en los modelos de cultivo de arroz con bajas emisiones de carbono. Además, es posible introducir normas nacionales y marcos de certificación para estos modelos. Asimismo, el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural y el Ministerio de Ciencia y Tecnología deben promover en los medios de comunicación los beneficios de los productos elaborados con procesos de reducción de emisiones en general, y del arroz con bajas emisiones de carbono en particular, con el fin de concienciar y modificar gradualmente el comportamiento del consumidor, creando y desarrollando así un mercado de arroz con bajas emisiones de carbono y promoviendo este modelo de producción.

El grupo de expertos también propuso que, con base en los recursos locales, el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural se coordine con el Ministerio de Cultura, Deportes y Turismo para construir una cadena de valor del arroz basada en marcas y combinar las características culturales, históricas y geográficas de la región para promover el desarrollo sostenible de la comunidad productora de arroz.

Fuente: https://dangcongsan.vn/kinh-te/day-manh-chuyen-doi-san-xuat-lua-gao-theo-mo-hinh-carbon-thap-672783.html