Delegado de la Asamblea Nacional Hoang Minh Hieu (Nghe An): Es necesario crear condiciones para que las agencias de prensa se desarrollen de manera sostenible.

Esta mañana, 23 de octubre, al participar en los comentarios en el Grupo de Discusión No. 7 (Delegación de la Asamblea Nacional de las provincias de Nghe An y Lam Dong) sobre el proyecto de Ley de Prensa (enmendada), el delegado de la Asamblea Nacional Hoang Minh Hieu dijo que es necesario perfeccionar el mecanismo económico de la prensa en una dirección práctica, creando condiciones para que las agencias de prensa se desarrollen de manera sostenible, protegiendo al máximo los derechos de los periodistas y el valor de los productos de prensa.

Definir claramente el alcance de la regulación para evitar la “periodización” de las revistas

Expresando su acuerdo con diversas opiniones, incluyendo la necesidad de considerar cuidadosamente la adaptación de las revistas científicas , el delegado Hoang Minh Hieu (Nghe An) afirmó que las actividades de las revistas científicas están reguladas actualmente por la Ley de Ciencia, Tecnología e Innovación. Sin embargo, según las disposiciones de la Ley de Promulgación de Documentos Legales, una ley no debe volver a regular el contenido que ya está claramente regulado en otra ley, a fin de garantizar la coherencia y evitar solapamientos en el sistema legal.

El delegado de la Asamblea Nacional, Hoang Minh Hieu ( Nghe An ), habla. Foto: Pham Thang

Según el delegado, el mecanismo de gestión de las revistas científicas presenta características muy diferentes a las de la prensa en general. Actualmente, según el proyecto de reglamento, la mayoría de quienes trabajan en revistas científicas no reciben tarjetas de prensa; sus mecanismos financieros también son independientes, por ejemplo, el cobro de honorarios por revisión y la publicación de trabajos de investigación mediante el proceso de revisión por pares, una modalidad especial en el ámbito científico. Aplicar las disposiciones de la Ley de Prensa a este tipo de profesionales podría no ser del todo adecuado.

Según la experiencia internacional, la mayoría de los países no incluyen las revistas científicas en el ámbito de aplicación de la ley general de prensa, pero cuentan con su propio mecanismo de gestión. El delegado sugirió que el Comité de Redacción considere cuidadosamente la inclusión de las revistas científicas en el ámbito de aplicación de la Ley de Prensa, para garantizar la coherencia y la conformidad con la práctica internacional.

En cuanto a la distinción entre periódicos y revistas para combatir la periodización de las revistas, los delegados consideraron que se trata de un tema importante y que el Gobierno lo ha identificado inicialmente con bastante claridad. El Proyecto de Ley propone numerosas soluciones para optimizar la gestión de las actividades de las revistas, como limitar el establecimiento de agencias representativas y redefinir el concepto de «revista». Sin embargo, aún es necesario aclarar los dos criterios básicos para distinguir entre ambos tipos.

En cuanto a la periodicidad, en muchos países, las revistas solo se publican con un ciclo mínimo (por ejemplo, 7 días o más) para evitar que operen como periódicos, publicando noticias a diario. Vale la pena considerar esta regulación para establecer la frontera entre ambos tipos de publicaciones.

En cuanto al contenido, el borrador establece que las revistas publiquen información de acuerdo con los principios y propósitos, reflejando las actividades del órgano rector. Sin embargo, esta disposición no basta para distinguir claramente entre ambos tipos, ya que los periódicos también deben cumplir con dichos principios y propósitos, mientras que muchos organismos y organizaciones publican actualmente información sobre sus actividades en portales electrónicos. Sin una normativa estricta, será imposible distinguir entre periódicos, revistas y portales electrónicos, lo que dificultará la gestión.

Perfeccionando el mecanismo económico para un desarrollo de prensa saludable

Refiriéndose al tema de la economía de la prensa, el delegado Hoang Minh Hieu enfatizó que este es un contenido clave, directamente vinculado al desarrollo sostenible del sistema de prensa.

Vo Thi Minh Sinh, jefa de la delegación de la Asamblea Nacional de la provincia de Nghe An, presidió la sesión de debate grupal. Foto: Pham Thang

Actualmente, el mecanismo de pago de regalías se basa principalmente en visualizaciones o visitas. Este método de cálculo puede hacer que los periodistas prioricen noticias breves y de tendencia, mientras que las historias profundas y de alta calidad generan menos interés. Esto afecta directamente la calidad del contenido periodístico. Además, las dificultades económicas también pueden generar efectos negativos en las actividades profesionales, por lo que el proyecto de ley debe incluir soluciones sustanciales para apoyar el desarrollo saludable de la prensa.

Según el delegado, el Estado actualmente destina aproximadamente el 0,5% del presupuesto a la prensa, un nivel promedio en comparación con el nivel internacional, pero el apoyo aún es disperso. Es necesario estudiar un mecanismo para asignar el presupuesto de forma focalizada y prioritaria a las agencias de prensa que realizan tareas políticas, atienden zonas remotas o ofrecen productos de alta calidad con gran valor social.

Además, también es necesario considerar las políticas fiscales. Según los delegados, algunos países aplican incentivos fiscales a las agencias de prensa que operan con un modelo de suscripción, especialmente las suscripciones digitales a periódicos electrónicos (suscripción), para fomentar el desarrollo de contenido de calidad y reducir la dependencia de la publicidad. Esta es una dirección que debe investigarse para adaptarse a la tendencia de la transformación digital en el sector de los medios de comunicación.

En cuanto a los derechos de autor, el proyecto de ley mencionaba la difusión de contenido de prensa en redes sociales, pero solo a nivel de principio. El delegado propuso regulaciones más específicas sobre las obligaciones de reparto de ingresos de las plataformas al utilizar contenido de prensa. Citando la experiencia de Canadá, el delegado afirmó: «La legislación de este país exige que las plataformas con más de dos millones de usuarios que utilicen contenido de prensa comercial cuenten con un mecanismo de reparto de ingresos para las agencias de prensa». Esta es una experiencia que vale la pena considerar durante la elaboración del proyecto de ley.

Expresando su acuerdo con la regulación que permite a las agencias de prensa vincularse para aumentar sus ingresos, los delegados indicaron que esta debería ir acompañada de un estricto mecanismo de supervisión para evitar la distorsión de los vínculos, que podría llevar a la privatización de las actividades de prensa. Además, es necesario prestar atención a la reducción del coste del cumplimiento de la ley para las agencias de prensa. Algunas nuevas regulaciones del borrador, como la exigencia de que la prensa se conecte y sea responsable de la información que publica en redes sociales, podrían incrementar los procedimientos administrativos y los costes de implementación, mientras que la ley sobre información en redes sociales cuenta con normas generales para todas las entidades. Por lo tanto, solo se debe regular el contenido realmente necesario, evitando duplicaciones y dificultades de implementación.

Según el delegado Hoang Minh Hieu, el proyecto de Ley de Prensa (enmendado) constituye un paso importante para completar el marco legal que permitirá a la prensa desarrollarse de forma profesional, humana y moderna. Sin embargo, es necesario seguir investigando y completando el contenido relacionado con el alcance de la regulación, la clasificación de tipos, los mecanismos económicos y las políticas de apoyo, para garantizar su viabilidad y adecuación al rápido desarrollo actual de la prensa vietnamita.

Fuente: https://daibieunhandan.vn/dbqh-hoang-minh-hieu-nghe-an-can-tao-dieu-kien-cho-co-quan-bao-chi-phat-trien-ben-vung-10392571.html