El diputado de la Asamblea Nacional Vo Manh Son participó proporcionando comentarios sobre el proyecto de Ley sobre Productos Químicos (enmendado).

En la tarde del 23 de noviembre, en el edificio de la Asamblea Nacional, continuando el programa de la VIII Sesión, bajo la presidencia del Presidente de la Asamblea Nacional Tran Thanh Man , la Asamblea Nacional discutió en la sala plenaria el proyecto de Ley sobre Productos Químicos (enmendado).

Al participar en el debate, el diputado de la Asamblea Nacional Vo Manh Son (delegación de la Asamblea Nacional de la provincia de Thanh Hoa), miembro del Comité Provincial del Partido, presidente de la Federación Provincial del Trabajo, básicamente estuvo de acuerdo con el informe de verificación del Comité de Ciencia , Tecnología y Medio Ambiente.

Al comentar sobre las obligaciones del inversionista en un proyecto químico, el diputado de la Asamblea Nacional Vo Manh Son sugirió reconsiderar el punto d, cláusula 2, artículo 11 del proyecto de ley, que estipula la obligación del inversionista de: "Aplicar los principios de la química verde en el diseño y selección de tecnología y equipos según lo prescrito por la ley", porque:

Según la Cláusula 12, Artículo 4, el principio de química verde es emitido por el Ministerio de Industria y Comercio para ser aplicado en el diseño, proceso de producción, uso y disposición de sustancias químicas con el fin de minimizar o eliminar el uso y creación de sustancias químicas peligrosas. Esto significa que el Ministerio de Industria y Comercio tiene la autoridad para emitir regulaciones que constituyen condiciones de inversión y negocios para proyectos químicos. Esta regulación necesita mayor consideración para alinearse con el principio de que los ministerios no pueden emitir regulaciones sobre condiciones de inversión y negocios como se estipula en la Cláusula 3, Artículo 7 de la Ley No. 61/2020/QH14 sobre Inversión. Además, esta regulación sobre condiciones de inversión y negocios aplica a todos los proyectos químicos, no solo a aquellos que producen y comercializan sustancias químicas bajo condiciones específicas. Por lo tanto, se sugiere que la aplicación de este principio sea reconsiderada para asegurar la consistencia con otras regulaciones legales.

En relación con el Plan de Prevención y Respuesta ante Incidentes Químicos (punto c, cláusula 2, artículo 11 del borrador), el diputado de la Asamblea Nacional Vo Manh Son sugirió que, para simplificar los trámites y las dificultades administrativas para las empresas, se añada una disposición a la Ley de Sustancias Químicas que permita a las empresas integrar sus planes de prevención y respuesta ante incidentes químicos en otros documentos, como los diseños de seguridad contra incendios, los planes de extinción de incendios o la sección de prevención y respuesta ante incidentes ambientales de los informes de evaluación de impacto ambiental. Asimismo, debería permitir la integración de la capacitación en seguridad química en otras actividades de capacitación en seguridad.

Debido a que actualmente existen muchas regulaciones legales relacionadas con la obligación de planificar la prevención y respuesta a incidentes y capacitar a los trabajadores en cada campo en el que las empresas invierten y operan, tales como: La Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo requiere que las empresas tengan un plan de seguridad y salud en el trabajo (artículo 75), un plan de respuesta a emergencias (artículo 77) y que brinden capacitación en seguridad y salud en el trabajo (artículo 14); La Ley de Prevención y Lucha contra Incendios estipula que las empresas deben tener diseños de prevención y lucha contra incendios y aprobaciones de diseño (artículo 15), un plan de lucha contra incendios aprobado por una agencia estatal (artículo 31) y que los trabajadores deben recibir capacitación en prevención y lucha contra incendios (artículos 22, 46)...

Mientras tanto, en el Proyecto de Ley de Sustancias Químicas, el punto c, cláusula 2, Artículo 11 requiere que el inversionista de un proyecto químico desarrolle un Plan de Prevención y Respuesta a Incidentes Químicos (según el Artículo 64) o medidas para prevenir y responder a incidentes químicos (según el Artículo 66). El Artículo 60 estipula que los trabajadores deben recibir capacitación en seguridad química. Además, la preparación de los planes y medidas de prevención y respuesta a incidentes químicos será realizada por una firma consultora autorizada (Artículos 13 y 14). Por lo tanto, las disposiciones del borrador dificultarán que las empresas integren contenido superpuesto sobre sustancias químicas con contenido en los campos de medio ambiente, trabajo y prevención y control de incendios, en comparación con la normativa vigente.

Respecto al período de validez de los certificados y licencias (Cláusula 4, Artículo 24; Cláusula 4, Artículo 25). En la práctica, las sustancias químicas sujetas a condiciones específicas siempre están sujetas a una inspección y un control muy estrictos antes de la concesión de las licencias de producción, y son objeto de inspecciones y seguimiento frecuentes. Por lo tanto, el período de validez de 5 años de los certificados de elegibilidad para producir y comercializar sustancias químicas sujetas a condiciones es demasiado corto, lo que podría generar una carga administrativa y afectar a la producción y los planes de negocio de las empresas.

Por lo tanto, se sugiere que se aplique un plazo de 10 años a ambos tipos de licencias: el Certificado de Elegibilidad para Producción Química Condicional y el Certificado de Elegibilidad para Negocio Químico Condicional, para alinearse con las prácticas operativas y facilitar las operaciones comerciales.

En cuanto a las distancias de seguridad (Artículo 62), el diputado de la Asamblea Nacional Vo Manh Son expresó su firme apoyo a la normativa sobre distancias de seguridad para instalaciones químicas. Esta normativa contribuirá a garantizar la seguridad de las instalaciones químicas, las zonas residenciales y otras estructuras, según lo prescrito, evitando así infracciones de las distancias de seguridad. Sin embargo, para garantizar la viabilidad de la ley tras su promulgación y su adecuación a la realidad práctica, se deben considerar las instalaciones químicas existentes ubicadas cerca de zonas residenciales que no cumplen los requisitos de distancia de seguridad estipulados en la nueva normativa.

En cuanto a las sustancias químicas peligrosas en los productos, el diputado de la Asamblea Nacional Vo Manh Son argumentó que la normativa que estipula que «Los ministerios y organismos ministeriales publicarán listas de sustancias químicas peligrosas en productos y bienes que aún no cuentan con normas técnicas dentro de sus respectivas áreas de gestión estatal» (Cláusula 2, Artículo 56) podría generar un desperdicio de recursos y resultar poco práctica debido a las características específicas de los diferentes sectores. Sugirió investigar un mecanismo de coordinación e intercambio de información entre el Ministerio de Industria y Comercio y otros ministerios y organismos ministeriales para la publicación de listas de sustancias químicas peligrosas en productos y bienes que aún no cuentan con normas técnicas. También propuso definir claramente las funciones de los Ministerios de Industria y Comercio, Salud, y Agricultura y Desarrollo Rural en la gestión de las sustancias químicas presentes en los productos que las contienen.

Quoc Huong

Fuente: https://baothanhhoa.vn/dbqh-vo-manh-son-tham-gia-gop-y-ve-du-an-luat-hoa-chat-sua-doi-231211.htm