En la tarde del 23 de noviembre, en la Casa de la Asamblea Nacional, continuando el programa de la 8ª Sesión, bajo la presidencia del Presidente de la Asamblea Nacional Tran Thanh Man , la Asamblea Nacional discutió en la sala el proyecto de Ley sobre Productos Químicos (enmendado).
Al participar en los comentarios, el delegado de la Asamblea Nacional Vo Manh Son (delegación de la Asamblea Nacional de la provincia de Thanh Hoa), miembro del Comité Provincial del Partido, presidente de la Federación Provincial del Trabajo básicamente estuvo de acuerdo con el informe de inspección del Comité de Ciencia , Tecnología y Medio Ambiente.
Al comentar sobre las obligaciones de los inversores en proyectos químicos, el diputado de la Asamblea Nacional Vo Manh Son sugirió considerar el punto d, cláusula 2, artículo 11 del proyecto de ley, que estipula las obligaciones de los inversores en el cumplimiento de la obligación: "Aplicar los principios de la química verde en el diseño y la selección de tecnología y equipos de acuerdo con las disposiciones de la ley", porque:
De acuerdo con las disposiciones de la Cláusula 12, Artículo 4, los principios de química verde son emitidos por el Ministerio de Industria y Comercio para ser aplicados en el diseño, proceso de producción, uso y disposición de productos químicos para minimizar o eliminar el uso y creación de productos químicos peligrosos. Por lo tanto, significa que el Ministerio de Industria y Comercio tendrá la autoridad para emitir regulaciones sobre inversión y condiciones comerciales para proyectos químicos. Esta disposición necesita mayor consideración para ser consistente con el principio de que los ministerios no están autorizados a emitir regulaciones sobre inversión y condiciones comerciales en la Cláusula 3, Artículo 7 de la Ley de Inversión No. 61/2020/QH14. Además, esta regulación sobre inversión y condiciones comerciales se aplica a todos los proyectos químicos, no solo a los proyectos condicionales de producción y comercialización de productos químicos. Por lo tanto, se recomienda considerar la aplicación de este principio para asegurar la consistencia con otras disposiciones legales.
Plan de prevención y respuesta a incidentes químicos (punto c, cláusula 2, artículo 11 del borrador). En consecuencia, para simplificar los trámites y las dificultades administrativas para las empresas, el diputado Vo Manh Son sugirió que se considere una disposición en la Ley de Sustancias Químicas que permita a las empresas integrar planes de prevención y respuesta a incidentes químicos en otros documentos, como los diseños de prevención y respuesta a incendios, los planes de extinción de incendios o en la sección sobre prevención y respuesta a incidentes ambientales del informe de evaluación de impacto ambiental. Asimismo, se permite integrar las actividades de capacitación en seguridad química en otras actividades de capacitación en seguridad.
Debido a que actualmente existen muchas regulaciones legales relacionadas con la obligación de realizar planes de prevención, respuesta y capacitación de incidentes a los empleados en cada campo en el que la empresa invierte y realiza negocios, tales como: La Ley de Seguridad e Higiene en el Trabajo requiere que las empresas tengan planes de seguridad e higiene en el trabajo (artículo 75), planes de respuesta a emergencias (artículo 77) y deben capacitarse en seguridad e higiene en el trabajo (artículo 14); La Ley de Prevención y Lucha contra Incendios estipula que las empresas deben tener diseños y aprobación de diseños sobre prevención y lucha contra incendios (artículo 15), tener planes de lucha contra incendios aprobados por agencias estatales (artículo 31) y los empleados deben recibir capacitación en prevención y lucha contra incendios (artículo 22, artículo 46)...
Mientras tanto, en el Proyecto de Ley de Sustancias Químicas, el punto c, cláusula 2, artículo 11 del proyecto requiere que los inversionistas en proyectos químicos desarrollen un Plan de Prevención y Respuesta a Incidentes Químicos (según el artículo 64) o medidas para prevenir y responder a incidentes químicos (según el artículo 66). El artículo 60 estipula que los trabajadores deben recibir capacitación en seguridad química. Además, la preparación de planes y medidas para prevenir y responder a incidentes químicos será realizada por unidades consultoras autorizadas (artículos 13 y 14). Por lo tanto, las disposiciones del proyecto dificultarán que las empresas integren contenidos superpuestos sobre sustancias químicas con contenidos en los campos ambiental, laboral y de prevención y extinción de incendios en comparación con las regulaciones actuales.
En cuanto al período de validez de los certificados y licencias (Cláusula 4, Artículo 24; Cláusula 4, Artículo 25), la práctica demuestra que las sustancias químicas sujetas a condiciones se someten a estrictas inspecciones y controles para obtener licencias de producción, y se inspeccionan, verifican y supervisan periódicamente. Por lo tanto, el plazo de 5 años para los certificados de elegibilidad para la producción y el comercio de sustancias químicas sujetas a condiciones es demasiado corto, lo que puede generar una carga administrativa que afecte la producción y los planes de negocio de las empresas.
Por lo tanto, se recomienda estudiar la aplicación de un plazo de 10 años para dos tipos de licencias: Certificado de elegibilidad para producción química condicional y Certificado de elegibilidad para comercialización de productos químicos condicionales para adaptarse a las operaciones prácticas y crear conveniencia para las empresas.
En cuanto a la distancia de seguridad (Artículo 62), el diputado de la Asamblea Nacional Vo Manh Son expresó su total apoyo a la normativa sobre distancia de seguridad para plantas químicas. Esta normativa contribuirá a garantizar la seguridad en las plantas químicas, en las zonas residenciales y en otras obras, de acuerdo con la normativa, evitando así infracciones de la distancia de seguridad. Sin embargo, para garantizar la viabilidad de la ley tras su promulgación, de acuerdo con la realidad, es necesario considerar las plantas químicas existentes cerca de zonas residenciales, que no garantizan la distancia de seguridad prescrita por la nueva normativa.
En cuanto a la presencia de sustancias químicas peligrosas en productos y bienes, el diputado a la Asamblea Nacional Vo Manh Son afirmó que la normativa que establece que «Los ministerios y organismos ministeriales publicarán la lista de sustancias químicas peligrosas en productos y bienes que no cuentan con reglamentos técnicos bajo su gestión estatal» (Cláusula 2, Artículo 56) podría generar un desperdicio de recursos y no es viable debido a la dificultad de su aplicación práctica debido a las características de los diferentes sectores. Se recomienda que la investigación incluya normativas sobre el mecanismo de coordinación e intercambio de información del Ministerio de Industria y Comercio con los ministerios y organismos ministeriales para publicar la lista de sustancias químicas peligrosas en productos y bienes que no cuentan con reglamentos técnicos. Asimismo, se debe definir claramente el contenido de la gestión de sustancias químicas en productos que las contienen, bajo las competencias de los ministerios de Industria y Comercio, Salud, Agricultura y Desarrollo Rural.
Quoc Huong
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Fuente: https://baothanhhoa.vn/dbqh-vo-manh-son-tham-gia-gop-y-ve-du-an-luat-hoa-chat-sua-doi-231211.htm
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