El periódico Thanh Nien acaba de publicar una serie de artículos sobre leyes superpuestas y problemáticas , señalando las deficiencias en el sistema de documentos legales (LDO) que causan dificultades para las personas, las empresas y los agentes encargados de su cumplimiento.
El Sr. Ho Quang Huy, Director del Departamento de Inspección de Documentos Legales ( Ministerio de Justicia ), dijo que las deficiencias y superposiciones de la ley provienen de ambos lados: el documento en sí tiene deficiencias y el equipo que aplica el documento a veces no está de acuerdo en el entendimiento.
Sr. Ho Quang Huy, Director del Departamento de Inspección de Documentos Jurídicos, Ministerio de Justicia
Hay carencias, pero también falta comprensión.
Reportero: En la quinta sesión del decimoquinto mandato, la Asamblea Nacional emitió la Resolución 101/2023 solicitando la revisión del sistema de documentos legales. En la sexta sesión posterior, la Asamblea Nacional emitió la Resolución 110/2023 solicitando el manejo de los resultados tras la revisión y la continuación del análisis de los problemas que surjan. Hasta la fecha, ¿qué resultados se han logrado con la revisión y las soluciones posteriores, señor?
Director Ho Quang Huy: En la reciente reunión del Gobierno con las localidades se emitieron opiniones sobre los resultados preliminares de la revisión del sistema de documentos legales. En comparación con la revisión realizada en virtud de la Resolución 101, en la segunda revisión, realizada en virtud de la Resolución 110, el número de problemas y conflictos ha disminuido significativamente.
Lo más alentador es que los ministerios y las ramas del poder judicial han comenzado a modificar y complementar las regulaciones señaladas en la primera revisión. Hasta la fecha, gracias a los esfuerzos de los ministerios y las ramas del poder judicial, el grupo de trabajo ha recopilado y procesado 53/214 recomendaciones, centrándose en áreas muy importantes como el suelo, el sector inmobiliario, la vivienda, la gestión y el uso de los bienes públicos, etc.
Los cambios han contribuido a eliminar obstáculos institucionales, mejorar el entorno de inversión, reducir los procedimientos administrativos, promover la producción y las actividades comerciales y proteger los derechos e intereses legítimos de organizaciones e individuos.
El proceso de promulgación de un documento legal no puede obviarse, sino que debe garantizarse la correcta ejecución de los pasos según lo dispuesto en la Ley de Promulgación de Documentos Legales. Sin embargo, en tan poco tiempo, se ha resuelto una gran cantidad de contenido. Este es uno de los resultados más importantes y también el objetivo final de la revisión.
Tras dos revisiones, ¿cómo evalúa el sistema de documentación legal de Vietnam? ¿Acaso la cantidad de documentos con contenido inapropiado y superpuesto que se ha señalado es la causa de dificultades para las personas, las empresas y los agentes del orden, e incluso ha dado lugar a la historia de "evadir y temer la responsabilidad"?
La identificación inicial de tales inconsistencias y contradicciones demuestra que el sistema legal de Vietnam es básicamente consistente y no presenta lagunas. Las inconsistencias se deben principalmente a cambios en la práctica que no se han mantenido al día y que deben seguir adaptándose y mejorándose.
Además, al analizar el sistema de documentos para revisión, descubrimos que la cantidad de documentos que debían revisarse era muy grande. Sin embargo, al comenzar a clasificar y determinar si este contenido era realmente contradictorio, inadecuado o se solapaba, nos dimos cuenta de que los problemas se debían a la comprensión y la implementación, no a problemas con las regulaciones en sí.
Por lo tanto, a través de esta revisión, además del contenido que de hecho es contradictorio y superpuesto y necesita ser enfocado para ser resuelto para su finalización, también es una oportunidad para que los ministerios y las ramas se sienten juntos para unificar el entendimiento, proporcionando así orientación sobre cómo aplicarlo de acuerdo con las regulaciones legales porque el enfoque no es completo, preciso, no es integral y la naturaleza del problema radica en el conocimiento y la implementación de las regulaciones.
Nos reunimos con los ministerios y las ramas del poder y acordamos los siguientes puntos de vista: cualquier asunto relacionado con la ley debe informarse a la Asamblea Nacional; cualquier asunto relacionado con el decreto debe informarse al Gobierno y al Primer Ministro; y cualquier asunto bajo la autoridad y responsabilidad de los ministerios y las ramas del poder debe ser gestionado por estos, según la autoridad que les corresponde según la normativa. Posteriormente, elaboraremos un informe general para presentarlo a la Asamblea Nacional para sus comentarios y continuaremos monitoreando su implementación.
El Secretario General de la Asamblea Nacional, Bui Van Cuong, informó sobre los resultados del seguimiento de los documentos legales en las áreas bajo la responsabilidad del Consejo Étnico y los comités de la Asamblea Nacional en 2023.
"Tan difícil como lo prescriben", ¿por qué?
Durante mucho tiempo, se ha hablado de "difícil según lo prescrito". Es decir, las personas o empresas que enfrentan dificultades deben solicitar la opinión de las autoridades competentes, pero estas responden citando artículos y cláusulas de la ley y diciendo "implementar conforme a la normativa legal". Según la normativa, por supuesto, debe cumplirse, pero como se mencionó, existen regulaciones que son muy difíciles de implementar en la práctica.
De hecho, existen historias similares. Existen regulaciones que dan lugar a diferentes interpretaciones o a la elusión de responsabilidades entre los organismos estatales competentes, lo que dificulta enormemente la labor de las personas y las empresas.
Sin embargo, creo que el proceso de revisión ha puesto de manifiesto contradicciones, solapamientos e insuficiencias en la normativa. Además, hemos identificado áreas y problemas que dificultan el acceso y la aplicación de la normativa legal a personas y empresas. A partir de ahí, los ministerios y las dependencias tienen la oportunidad de determinar qué aspectos deben guiarse y cómo las personas y las empresas pueden acceder fácilmente a los puntos de vista, métodos y contenidos expresados en la normativa legal.
En las recomendaciones del grupo de trabajo enviadas a los ministerios y las ramas, para abordar los problemas y deficiencias causados por la falta de comprensión, se solicita que los ministerios cuenten con métodos y planes que orienten cómo unificar la comprensión y cómo implementar rápidamente la ley. Este es también el objetivo establecido en el proceso de revisión.
En su opinión, ¿cuál es la solución para mejorar la calidad del desarrollo de documentos legales, eliminando así la necesidad de revisiones generales? Todo documento legal debe ser transparente, libre de intereses ocultos y sin múltiples interpretaciones, como si todo fuera correcto.
- Para reducir el volumen de las revisiones periódicas e interdisciplinarias, necesitamos prestar más atención e invertir más para mejorar la calidad del desarrollo de documentos legales, desde la etapa de propuesta de políticas hasta la etapa de redacción, para estandarizar las políticas aprobadas sobre la base de un estrecho seguimiento de las disposiciones de la ley sobre la promulgación de documentos legales para una implementación proactiva, completa y sustancial.
En segundo lugar, debemos realizar revisiones periódicas. La Ley de Promulgación de Documentos Legales estipula claramente que los ministros y jefes de sector deben ser responsables de revisar los documentos en sus respectivas áreas.
No es recomendable esperar mucho tiempo para realizar una revisión. Tan pronto como exista una base para la revisión, el documento debe revisarse de inmediato. Es decir, es necesario considerar la revisión como una tarea regular, responsabilidad de cada ministerio y rama, para detectar y abordar con prontitud conflictos, deficiencias y problemas.
Si las tareas mencionadas se realizan bien, con ese enfoque, creo que no solo se reducirá la carga de trabajo, sino que también ayudará a mejorar la calidad de las actividades de revisión de documentos, eliminando así la necesidad de realizar revisiones de documentos a gran escala y lote por lote, como es el caso actualmente.
¡Gracias!
Trabajar todo el día y toda la noche es perfectamente normal.
Tan pronto como recibió la tarea de revisar el sistema de documentos legales de acuerdo con las resoluciones 101 y 110, el Ministro de Justicia prestó especial atención, desde dirigir la organización administrativa hasta dirigir regularmente y dar opiniones sobre la dirección, el contenido y los métodos de realización de la revisión.
En particular, es necesario impulsar el mecanismo de trabajo del grupo de trabajo para crear unidad y oportunidad, con participación directa de los ministerios y ramas, con la responsabilidad de ser los órganos directos, presidiendo la emisión o asesorando en la emisión de documentos.
Para llevar a cabo las actividades de revisión, se han movilizado simultáneamente expertos en gestión estatal y personal jurídico de ministerios y ramas. En particular, el Departamento de Inspección de Documentos Legales (Ministerio de Justicia) desempeña un papel proactivo y activo en la coordinación y la gestión general.
En el Departamento de Inspección de Documentos Legales, durante el desempeño de sus funciones, el trabajo diario es habitual. Los hermanos son muy dedicados; además, el tiempo dedicado a resolver problemas difíciles es muy urgente; sin una alta concentración, es difícil lograr los resultados esperados.
Creo que el mecanismo de coordinación efectivo, la participación y la determinación, junto con la calidad del recurso humano que movilizamos para participar, han producido un resultado de calidad e importante para poder informar de acuerdo a los requerimientos de la Asamblea Nacional.
(Sr. Ho Quang Huy)
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Fuente: https://thanhnien.vn/phap-luat-con-chong-cheo-nhieu-vuong-mac-de-khong-con-kho-nhu-theo-quy-dinh-185240615092104757.htm
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