Refiriéndose al proyecto de Ley de Planificación (enmendado), el delegado Nguyen Tam Hung (delegación de Ciudad Ho Chi Minh ) estuvo muy de acuerdo con la necesidad de promulgar la Ley de Planificación, porque la construcción de una ley unificada para coordinar el espacio de desarrollo: nacional, regional y provincial contribuirá a resolver completamente los conflictos, las superposiciones y la fragmentación en el sistema de planificación actual; al mismo tiempo, creará una base legal para la asignación efectiva de recursos, explotando el potencial y asegurando el desarrollo sostenible.
Sin embargo, para hacer que el proyecto de ley sea más completo y cumpla con los requisitos prácticos, el Sr. Hung planteó una serie de contenidos para que el Comité de Redacción considere ajustarlos en la Ley o mediante Decreto para garantizar su implementación en la práctica.
En concreto, en cuanto a los principios básicos de las actividades de planificación del Artículo 4, si bien coincidió con el énfasis en la unidad, la sincronización y la garantía de la supremacía de los intereses nacionales, el Sr. Hung propuso añadir claramente el principio de "garantizar la rendición de cuentas pública en el establecimiento, la evaluación y el ajuste de la planificación", ya que la práctica reciente ha demostrado que la causa de muchos errores no reside en la falta de leyes, sino en la falta de mecanismos transparentes de rendición de cuentas y de supervisión de la responsabilidad individual. Legalizar este principio aumentará la integridad, limitará la negatividad y fortalecerá la confianza de las personas y las empresas.
En cuanto al sistema de planificación del Artículo 5, expresó su acuerdo con la política del borrador al definir la planificación como la base para la orientación de la inversión, asegurando la asignación efectiva de recursos y armonizando los intereses nacionales, locales y de los inversionistas. Sin embargo, citando la práctica reciente, la organización e implementación de la planificación en varios sectores, campos y localidades aún presenta un estado de gestión fragmentada, falta de conectividad y coordinación unificada, lo que lleva a un lento avance en la aprobación de proyectos, mayores costos para los inversionistas y una menor eficiencia en el uso de los recursos sociales. A partir de ahí, el Sr. Hung sugirió que el Comité de Redacción considere agregar un mecanismo obligatorio para actualizar, compartir y sincronizar los datos de planificación entre ministerios, sectores y autoridades locales en un sistema digital unificado, y al mismo tiempo estipular claramente la rendición de cuentas cuando el avance de la planificación sea lento o no esté conectado entre sectores. Esto supera la situación de dispersión de recursos y garantiza un entorno de inversión estable, abierto y predecible.
En cuanto a la gestión de los casos de conflicto entre planes en el Artículo 6, según la evaluación del Sr. Hung, si bien el proyecto ha determinado el orden de prioridad, el mecanismo de ajuste aún tiende a ser de interpretación administrativa. La práctica demuestra que existen casos en los que los planes sectoriales, regionales, urbanos y de ordenamiento territorial no están unificados, lo que provoca retrasos en la ejecución de los proyectos y un aumento de los costos para los inversores.
Por lo tanto, recomendamos que el Comité de Redacción considere estudiar y complementar el mecanismo de coordinación y la conclusión final cuando surjan conflictos de planificación entre niveles y sectores; definiendo claramente el plazo de tramitación y la rendición de cuentas específica. Este mecanismo no sustituye la autoridad de ningún organismo, sino que garantiza que los desacuerdos se gestionen con prontitud y exhaustividad, evitando la necesidad de consultar documentos repetidamente, lo que prolonga la ejecución del proyecto, afirmó el Sr. Hung.
En cuanto al orden de establecimiento, evaluación y aprobación de la planificación en el Artículo 9, el Sr. Hung reconoció que el proceso actual estipulado en el proyecto de reglamento es largo y requiere numerosas rondas de consulta, evaluación y aprobación. Para acortar el plazo de aprobación, garantizando al mismo tiempo la calidad, el Sr. Hung señaló que es necesario considerar la legalización del mecanismo de "presentación electrónica sincrónica" con plazos de respuesta obligatorios para cada organismo. En realidad, muchos proyectos clave se están retrasando debido a la prolongación de los procesos internos, el aumento de los costos y la reducción de la competitividad de la economía .
En particular, respecto a la consulta sobre planificación del Artículo 22, el Sr. Hung señaló que las disposiciones del borrador recogen principalmente comentarios por escrito, lo que podría presentar riesgos formales. Por lo tanto, el delegado sugirió considerar la posibilidad de añadir el requisito de publicar el proyecto de planificación en una plataforma digital 3D y regular el mecanismo para recibir retroalimentación directa de empresas, comunidades residenciales y asociaciones profesionales, en lugar de consultar únicamente con organismos estatales. Esta es una solución para dar vida a la planificación, en consonancia con la tendencia de la transformación digital y la mejora de la calidad de la crítica política.
El borrador aborda plenamente los factores económicos, sociales, ambientales y de defensa, pero es necesario enfatizar la transformación verde y la economía circular como criterios obligatorios. La tendencia internacional está cambiando del "desarrollo a toda costa" al "crecimiento sostenible", y si se limita a principios generales, el riesgo de una aplicación subjetiva es muy alto a nivel local. Por lo tanto, se recomienda que el comité de redacción estudie y añada más criterios de evaluación cuantitativos sobre emisiones, uso eficiente del suelo, proporción de infraestructura verde y eficiencia de los recursos, señaló el Sr. Hung.
Fuente: https://daidoanket.vn/de-nghi-cong-bo-do-an-quy-hoach-tren-nen-tang-so-3d-trong-lay-y-kien-quy-hoach.html
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